Гражданский кодекс часть 1

от ответчиков – 1) от ТО ФС госстатистики - ФИО2, доверенность от 09.09.2011 года, 2) от ООО ЧОО «Профессионал-С» - ФИО3, директор (приказ №43 от 29.07.2001 года)

Заместитель прокурора Волгоградской области обратился в арбитражный суд с иском к ООО ЧОО «Профессионал-С» и Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области о признании недействительным (ничтожным) договора о защите собственности (централизованной охране обьекта) №284-16 от 23.06.2011 года, заключенного между ООО ЧОО «Профессионал-С» и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области.

В обоснование исковых требований указано на то, что данный договор не соответствует положениям Закона Российской Федерации от 11.03.1992 года №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и является ничтожным на основании ст.168 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал исковые требования, просил удовлетворить иск.

Ответчики иск не признали и просили отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в отзывах на иск.

Изучив представленные материалы, оценив фактические обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 23 июня 2011 года между ООО ЧОО «Профессионал-С» (далее – Охрана) и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики Волгоградской области (далее – Заказчик) заключен договор о защите собственности (централизованной охране обьекта) №284-16 (далее – Договор).

В соответствии с п.1.1 Договора Заказчик поручает, а Охрана принимает на себя выполнение обязательств по обеспечению охранной и пожарной безопасности помещений Заказчика путем выезда в нерабочее время на место нахождения обьекта в случае срабатывания охранно-пожарной сигнализации по адресу : <...>.

Пунктом 6.1 Договора определено, что услуги оказываются с 01 июля по 31 декабря 2011 года.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 3.1 Договора охрана обьекта осуществляется в нерабочее время и включает : обеспечение сохранности обьекта путем подключения к пульту централизованного наблюдения Охраны; поддержание охранно-пожарной сигнализации в исправном техническом состоянии; прием тревожных сообщений по телефону при срабатывании сигнализации на обьекте; принятие мер к пресечению обнаруженных Охраной краж с охраняемого обьекта, тушению очага пожара первичными средствами и вызов пожарного расчета в случае обнаружения возгорания и др.

Из указанных положений Договора следует, что его предметом является оказание услуг по охране помещения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области и находящегося в нем имущества.

Статьей 2 Закона РФ от 11.03.1992 года №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» установлено, что правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы и иные правовые акты Российской Федерации.

Охранная деятельность организаций не распространяется на обьекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (ст.11 указанного Закона).

Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 года №587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» утвержден перечень обьектов, подлежащих государственной охране (Приложение №1).

Пунктом 1 данного Перечня предусмотрено, что здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субьектов Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации, органов местного самоуправления подлежат государственной охране.

В соответствии с п.п.1,4 Положения о федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 года №420, федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п.8.1 Регламента Федеральной службы государственной статистики, утвержденного приказом Росстата от 05.12.2005 года №186, территориальные органы образуются приказом Росстата для осуществления полномочий Росстата на определенной территории в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов Росстата.

Пунктом 5 Положения о территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, утвержденного приказом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области от 31.12.2009 года №347, установлено, что территориальный орган осуществляет исполнение поручений Росстата в порядке, аналогичном порядку исполнения поручений Росстатом.

Таким образом, помещения, используемые Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, как помещений территориального органа федерального органа исполнительной власти подлежат государственной охране в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 года №587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности».

Согласно представленной в материалы дела лицензии №543 от 10 марта 2009 года, выданной ООО ЧОО «Профессионал-С», усматривается, что настоящая лицензия предоставлена юридическому лицу на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности.

Доказательств наличия полномочий на выполнение государственной охраны обьектов, перечисленных в Перечне, ответчик не предоставил.

Государственная охрана – функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности обьектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных охранных режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер (статья 1 Федерального закона от 27.05.1996 года №57-ФЗ «О государственной охране»).

Ответчик (ООО ЧОО «Профессионал-С») к таким органам не относится.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что договор о защите собственности (централизованной охране обьекта) №284-16 от 23 июня 2011 года, заключенный между ООО ЧОО «Профессионал-С» и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики Волгоградской области не соответствует требованиям закона, а поэтому является недействительным (ничтожным).

Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Доводы ответчика (Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Волгоградской области), изложенные в отзыве на иск, о не выделении финансирования для заключения договора охраны с государственным охранным учреждением, не могут быть приняты во внимание, поскольку они не имеют правового значения при разрешении спора о признании сделки недействительной.

Доводы ответчика о том, что Распоряжением Правительства РФ от 02.11.2009 года №1629-р утвержден Перечень обьектов, подлежащих обязательной охране полицией, в который территориальные органы Федеральной службы государственной статистики не вошли, также не могут быть приняты судом во внимание.

Из указанного Распоряжения Правительства лишь следует, что территориальные органы Федеральной службы государственной статистики не входят в Перечень обьектов, подлежащих обязательной охране полицией. Вместе с тем, данное Распоряжение не отменяет действие Постановления Правительства РФ от 14.08.1992 года №587, которым утвержден Перечень обьектов, подлежащих государственной охране (Приложение №1). В пункт 1 данного Перечня включены здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов исполнительной власти, к которым относится, в том числе, и Территориальные органы Федеральной службы Росстата.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время на территории Суровикинского района отсутствуют органы, осуществляющие государственную охрану обьектов, суд считает необоснованными, поскольку они не подтверждены соответствующими доказательствами на основании ст.65 АПК РФ.

Согласно представленной прокуратурой справки филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Волгоградской области от 08.12.2011 года №36/п-39/008-5205, на территории Суровикинского района Волгоградской области работает МРО №6 Филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Волгоградской области, что подтверждается Приказом о внесении изменений в положение о филиале ФГУП «Охрана» МВД России по Волгоградской области №73 от 17.03.2011 года и уведомлением о постановке на налоговый учет вышеуказанного МРО Филиала.

ФГУП «Охрана» МВД России осуществляет государственную охрану обьектов, обеспечение их защиты от противоправных посягательств в установленном законом порядке в соответствии с п.2.1.1 Устава, утвержденного приказом МВД РФ от 13.05.2011 года №367, зарегистрированного в Минюсте России 16.06.2011 года №21041.

Исковые требования являются правомерными и подлежат удовлетворению.

На основании п.1 ст.110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков.

От уплаты государственной пошлины территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области освобожден на основании п.п.1 ч.1 ст.333.37 Налогового Кодекса РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным (ничтожным) договор о защите собственности (централизованной охране обьекта) №284-16 от 23.06.2011 года, заключенный между ООО ЧОО «Профессионал-С» и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области

Взыскать с ООО ЧОО «Профессионал-С» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Взыскать с Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СУДЬЯ В.В.Беляева