Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Транснефть-Приволга» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными ненормативных актов налогового органа

при участии в заседании

от акционерного общества «Транснефть-Приволга» - ФИО1 по доверенности №05-05/205 от 26.06.2019, ФИО2 по доверенности №05-05/477 от 18.12.2017, ФИО3 по доверенности №05-05/161 от 23.04.2019, ФИО4 по доверенности №05-05/080 от 02.02.2017.

от инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда - ФИО5 по доверенности от 09.01.2019; ФИО6 по доверенности от 23.09.2019, ФИО7 по доверенности от 19.06.2019, ФИО8 по доверенности от 30.08.2019, ФИО9 по доверенности от 02.08.2019.

УСТАНОВИЛ:

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда (далее – инспекция, налоговый орган) проведены камеральные налоговые проверки уточненных налоговых деклараций по налогу на имущество организаций за 2016 и 2017 годы, представленных акционерного общества «Транснефть-Приволга» (далее – АО «Транснефть-Приволга», общество, заявитель, налогоплательщик) 30.05.2018 и 31.05.2018 соответственно.

По результатам камеральных налоговых проверок инспекцией составлены акты от 13.09.2018 № 5892 и от 14.09.2018 № 5893 и вынесены следующие решения от 17.01.2019 № 399 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым обществу доначислен налог на имущество организаций в размере 14 570 124 рублей, и № 5932 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, по которому АО «Транснефть-Приволга» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс), в виде взыскания штрафа в размере 491 282,80 рублей. Заявителю также доначислен налог на имущество организаций в размере 20 544 318 рублей и предложено уплатить пени в сумме 336 405,90 рублей.

Указанные решения обжаловалось обществом в вышестоящий налоговый орган, решением от 15.03.2019 № 367 управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области апелляционная жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решениями инспекции, общество обратилось за защитой своих прав в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Общество полагает необоснованными выводы налогового органа о неправомерном занижении налоговой базы по налогу на имущество организаций за 2016 и 2017 годы вследствие отнесения объектов основных средств, перечисленных в оспариваемых решениях (в том числе площадки обслуживания, площадки производственные, задвижки шиберные, электроприводы, комплектные трансформаторные подстанции, устройства катодной защиты, затворы обратные, источники бесперебойного питания, насосные агрегаты, электродвигатели, задвижки клиновые, автоматически пункты секционирования, фильтры-грязеуловители), и установленных на магистральный трубопровод (обеспечивающих его функционирование), к движимому имуществу.

По мнению АО «Транснефть-Приволга», спорные объекты соответствуют признакам движимого имущества, установленным законодательством Российской Федерации.

Инспекция настаивает на том, что оспариваемые обществом решения обоснованы и соответствуют требования законодательства о налогах и сборах.

Из представленных материалов налоговых проверок следует, что основанием для доначисления налога на имущество послужило неправомерное, по мнению инспекции, применение обществом налоговой льготы установленной пунктом 25 статьи 381 НК РФ в отношении движимого имущества, принятого с 1 января 2013 года на учет в качестве основных средств.

В состав указанной налоговой льготы включена стоимость таких объектов основных средств как: площадки обслуживания, площадки производственные, задвижки шиберные, электроприводы (ЭПЦ-15000, ЭПЦ-400), комплектные трансформаторные подстанции, устройства катодной защиты, системы компенсации нагрузок, затворы обратные, задвижки клиновые, фильтры-грязеуловители, системы линейной телемеханики, и пр., которые непосредственно предназначены и используются для эксплуатации магистрального нефтепровода.

Ранее указанные основные средства входили в состав налогооблагаемой базы как имущество, являющееся неотъемлемой технологической частью магистральных трубопроводов.

Перечень указанного имущества утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 504 «О перечне имущества, относящегося к федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов» (далее – Постановление от 30.09.2004 N 504).

На основании совещания комиссии по принятию к учету и списанию основных средств от 25.12.2017, проведенного обществом, указанные объекты переведены из состава недвижимого имущества в движимое имущество.

В тоже время переквалификация имущества не связана с модернизацией и техническим усовершенствованием существующих систем.

АО «Транснефть-Приволга», исходя из требований ст. 373 НК РФ является плательщиком налога на имущество.

Налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговые декларации по налогу на имущество организаций представляются в налоговый орган в соответствии с п.1 ст. 386 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 374 Кодекса объектом налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 Кодекса.

В соответствии с п. 11 ст. 381 Налогового кодекса Российской Федерации с 1 января 2013 года льгота по налогу на имущество организаций не распространяется на железнодорожные пути общего пользования, магистральные трубопроводы и линии энергопередачи, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Налогообложение указанных объектов подпадает под действие п. 3 ст. 380 НК РФ, где установлено предельное значение налоговой ставки, которое является пониженной по сравнению со ставками на иное имущество, а именно: в 2013 году предельное значение налоговой ставки составляло 0,4%, в 2014 году - 0,7%, в 2015 году - 1,0%, в 2016 году составляет 1,3%, в 2017 году - 1,6%, в 2018 году - 1,9%.

Правительством Российской Федерации утвержден перечень имущества, относящегося к указанным объектам.

Перечень основных средств, ранее освобожденных от обложения налогом на имущество организаций на основании п. 11 ст. 381 НК РФ, утвержден Постановлением от 30.09.2004 N 504.

Имущество, являющееся составной частью сложного технологического объекта, поименовано в Постановлении от 30.09.2004 N 504 по соответствующему коду Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ), утвержденного Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 359, в графе «Примечание», и состав имущественных объектов который является закрытым.

В 2013 году в Постановление N 504 внесены изменения Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 292, с учетом которых Постановление N 504 устанавливает Перечень не только имущества, льготируемого по п. 11 ст. 381 НК РФ, но и имущества, в отношении которого применяются пониженные ставки, предусмотренные п. 3 ст. 380 НК РФ.

По протоколу совещания комиссии по принятию к учету и списанию основных средств от 25.12.2017 перечень объектов переведенных из категории недвижимого имущества облагаемого по пониженной ставке в категорию движимого, включает в себя: площадки обслуживания, площадки производственные, задвижки шиберные, электроприводы (ЭПЦ-15000, ЭПЦ-400), комплектные трансформаторные подстанции, устройства катодной защиты, системы компенсации нагрузок, затворы обратные, задвижки клиновые, фильтры-грязеуловители, системы линейной телемеханики, прочее имущество.

Вышеуказанными кодами ОКОФ оборудование, учитывая Постановление №504, отнесено к имуществу, относящемуся к магистральным нефтепроводам и нефтепродуктопроводам, а также сооружениям, являющихся их неотъемлемой технологической частью.

В перечень сооружений нефтепровода включены задвижки, заслонки, клапана, насосы, скважины, резервуары, фильтры, линейная часть трубопровода, электросети, тепловые сети, подстанции, дороги, узлы учета нефти, станции, отводы, переходники, площадки, здания, ограждения, и прочее имущество, необходимое для функционирования магистрального трубопровода.

По данному перечню в имущество, относящееся к магистральным нефтепроводам и нефтепродуктопроводам, а также сооружения, являющиеся их неотъемлемой технологической частью, включены следующие категории.

В площадки производственные включено следующее имущество: производственные площадки нефтеперекачивающих станций, магистральных и подпорных насосных станций с основным и вспомогательным оборудованием и системами, площадки узлов запорной арматуры, узлов подключения насосных станций, узлов пуска (приема) средств очистки и диагностики, узлов автоматического перекрытия магистральных трубопроводов, систем сглаживания волн давления, площадки станций электрохимической защиты от коррозии, контрольно- измерительных колонок, необслуживаемых и обслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов, пунктов контроля и управления на линейной части магистральных трубопроводов; площадки обезвоживания осадка; иловые площадки; амбары аварийного сброса нефти; площадки фильтров-грязеуловителей; камеры (площадки) регуляторов давления.

В эстакады и галереи: сливоналивные эстакады нефтеналивных пунктов и перевалочных нефтебаз магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, включая регуляторы давления, емкости для сбора утечек и дренажа технологических трубопроводов, узлы технологических задвижек, комплектные трансформаторные подстанции, щиты системы управления, канализационные насосные, помещения с электроприводными задвижками, сливную железнодорожную эстакаду, сливные насосные станции для нефти, нефтепродуктов и вакуумного газойля, пункт обогрева, компрессорную, пост электроцентрали, совмещенный со служебно-техническими помещениями. Галереи прокладки технологических трубопроводов, сетей электроснабжения, систем связи и управления магистральных трубопроводов (в части галерей нефтеперекачивающих станций).

В сооружения магистрального трубопроводного транспорта: узлы подключения насосных перекачивающих станций, камеры приема (пуска) средств очистки и диагностики, устройства для ввода метанола, пункты подогрева нефти, блок-боксы (площадки) регуляторов давления, фильтры-грязеуловители, клапаны предохранительные, компенсаторы, фильтры-решетки, регулирующие устройства, приемно-раздаточные патрубки резервуаров, узлы технологических задвижек, узлы учета нефти, резервные системы коммерческого учета нефти, блок-боксы энергообеспечения, блок-боксы контроля качества нефти, магистральные и подпорные насосные с основным и вспомогательным оборудованием и системами, сооружения систем автоматики и телемеханики нефтеперекачивающих станций и перевалочных нефтебаз; установки электрохимической защиты магистральных трубопроводов от коррозии, включая станции катодной защиты, анодные заземлители, дренажные установки и протекторы.

В водопровод: системы оборотного водоснабжения технологических объектов систем охлаждения электродвигателей магистральных насосных агрегатов и других технологических систем производственных объектов магистральных трубопроводов.

В арматуру для магистральных трубопроводов: линейные и технологические задвижки, заслонки и регуляторы с электроприводами и системами автоматизированного контроля и управления, отводы, тройники, узлы подключения, вантузы с ограждением, предохранительные клапаны, компенсаторы, фильтры-решетки, регулирующие устройства, приемно- раздаточные патрубки резервуаров и иная трубопроводная арматура, являющаяся неотъемлемой частью объектов и сооружений магистральных трубопроводов.

В насосы и оборудование компрессорное: магистральные насосные агрегаты, насосы и компрессорное оборудование для магистрального трубопроводного транспорта; нефтяные, водяные, масляные и иные насосы, компрессорные установки и компрессорное оборудование магистральных трубопроводов.

В электродвигатели, генераторы и трансформаторы силовые: электродвигатели, генераторы и трансформаторы силовые, входящие в состав устройств, механизмов, оборудования, агрегатов и сооружений производственно-технологических объектов и магистральных трубопроводов.

При этом право на пониженную ставку возникает у организации при соблюдении следующих условий: имущество по своему функциональному назначению относится к одному из видов, указанных в п. 11 ст. 381 НК РФ; имущество поименовано в Постановлении N 504; имущество учтено на балансе организации в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.

В соответствии со СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 г. N 30, в состав магистральных трубопроводов входят: трубопровод (от места выхода с промысла подготовленной к дальнему транспорту товарной продукции) с ответвлениями и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения НПС, КС, УЗРГ, ПРГ, узлами пуска и приема очистных устройств, конденсатосборниками и устройствами для ввода метанола; установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, линии и сооружения технологической связи, средства телемеханики трубопроводов; линии электропередачи, предназначенные для обслуживания трубопроводов и устройства электроснабжения и дистанционного управления запорной арматурой и устройствами электрохимической защиты трубопроводов; противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов; емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска нефти, нефтепродуктов, конденсата и сжиженных углеводородов; здания и сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов; постоянные дороги и вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопроводов; головные и промежуточные перекачивающие и наливные насосные станции, резервуарные парки, КС, ГРС; пункты подогрева нефти и нефтепродуктов; указатели и предупредительные знаки.

Следовательно, к магистральным трубопроводам относятся трубопроводы от места выхода с промысла подготовленной к дальнему транспорту товарной продукции с поименованным оборудованием, а также отводы от магистральных трубопроводов.

Таким образом, магистральный трубопровод представляет собой единый имущественный производственный транспортный комплекс, состоящий из подземных, подводных, наземных и надземных трубопроводов, иных технологических объектов и предназначенный для транспортировки продукции от пунктов ее приема до пункта сдачи, технологического хранения или перевалки на другой вид транспорта.

Магистральным нефтепроводом исходя из Правил подключения объектов нефтедобычи к магистральным нефтепроводам в Российской Федерации и учета субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих добычу нефти (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2011 г. N 90), является совокупность технологически взаимосвязанных объектов, обеспечивающих транспортировку нефти, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации, от мест ее приема до мест сдачи или перевалки на другие виды транспорта.

По Своду правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288) в состав нефтепродуктопроводов входят: собственно трубопровод с запорной, запорно-регулирующей и предохранительной арматурой и линейными сооружениями; установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии; кабельные линии технологической связи; устройства электроснабжения и дистанционного управления запорно-регулирующей арматурой и установками электрохимической защиты трубопроводов от коррозии; узлы оперативного учета количества транспортируемых нефтепродуктов с дистанционной передачей показаний; противоэрозийные и защитные сооружения трубопроводов; указательные и предупредительные знаки.

В силу пп. 8 п. 4 ст. 374 НК РФ движимое имущество (автомобили, оргтехника, компьютеры, мебель, оборудование и т.п.), принятое на учет в качестве основных средств с 1 января 2013 года, не облагается налогом на имущество организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено самим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 38 НК РФ под имуществом в Кодексе понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с ГК РФ.

Понятия движимого и недвижимого имущества определены ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе: здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и иное имущество. Вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом.

Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс. Сам комплекс представляет собой совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей. К данному комплексу применяются правила о неделимых вещах. Когда несколько объектов могут быть объединены в единый комплекс: эти объекты должны либо быть неразрывно связаны физически или технологически, либо располагаться на одном земельном участке.

По положению ст. 134 ГК РФ, если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из пункта 1 статьи 133 ГК РФ следует, что вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Пунктом 2 статьи 133 ГК РФ установлено, что замена одних составных частей неделимой вещи другими составными частями не влечет возникновения иной вещи, если при этом существенные свойства вещи сохраняются.

Согласно пункту 6 ПБУ 6/01 единицей бухгалтерского учета основных средств является инвентарный объект. Инвентарным объектом основных средств признается объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенный для выполнения определенной работы. Комплекс конструктивно сочлененных предметов - это один или несколько предметов одного или разного назначения, имеющие общие приспособления и принадлежности, общее управление, смонтированные на одном фундаменте, в результате чего каждый входящий в комплекс предмет может выполнять свои функции только в составе комплекса, а не самостоятельно.

Основным видом деятельности общества является транспортирование по трубопроводам нефти и нефтепродуктов и для этих целей общество использует магистральные трубопроводы (нефтепровод, нефтепродуктопровод) и соответствующее оборудование, которые числятся у него на балансе. В бухгалтерском учете магистральные трубопроводы обществом отражаются в качестве недвижимого имущества.

Заявителю на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: «МН «Куйбышев-Тихорецк», участок Зензеватка-Караичево 753-766,4 км. «Реконструкция Волгоградское РНУ». Кадастровый номер объекта – 34:00:000000:70940; «МН Куйбышев-Лисичанск, р. Медведица, 559 км., резервная, DN 1000». Кадастровый номер объекта – 34:00:000000:70934; Комплекс «Производственно-технический комплекс «Наливная станция «Медведица». Кадастровый номер объекта – 34:07:120001:324; Линейно-производственная диспетчерская станция «Жирновск». Кадастровый номер объекта – 34:07:000000:3816; ЛПДС «Кузьмичи». Кадастровый номер объекта – 34:03:110001:1154; Магистральный нефтепровод «Жирновск-Волгоград» 0-27 км. Кадастровый номер объекта – 34:07:000000:5445; Магистральный нефтепровод «Жирновск-Волгоград» 27-37 км. Кадастровый номер объекта – 34:07:000000:5446; Магистральный нефтепровод «Жирновск-Волгоград» 37-84 км. Кадастровый номер объекта – 34:00:000000:70593; Магистральный нефтепровод «Жирновск-Волгоград» 84-314 км. Кадастровый номер объекта – 34:00:000000:70592.

По мнению налогового органа, магистральные трубопроводы представляют собой сложную вещь, являются единым объектом (комплексом) и обустройство переездов через магистральные нефтепроводы, наличие электрохимзащиты, насосов, задвижек и прочего имущества непосредственно обусловлено требованиями норм действующего законодательства.

Объекты основных средств, переклассифицированные налогоплательщиком из недвижимого имущества в движимое, входили в состав имущества, являющегося неотъемлемой частью магистрального нефтепровода и в отношении данного имущества налог на имущество организаций исчислялся по пониженной ставке согласно представленной первичной декларации.

Из содержания письма от 20.08.2018 за № 01-14/17475, полученного инспекцией от Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору следует, что наличие в составе магистрального нефтепровода задвижек шиберных, задвижек стальных клиновых, электроприводов ЭПМЦ (ЭПЦ), затворов обратного ДУ 300, кранов шаровых запорных, систем компенсации нагрузок СКНР-700, фильтров-грязеуловителей горизонтальных, приемо-раздаточных устройств ПРУ- Д 700, щитов станции управления, площадок обслуживания, площадок производственных, устройств для размыва донных отложений диоген -700, щитов станции управления, устройств катодной защиты, систем обнаружения утечек и прочего имущества регламентировано требованиями СП36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85», требованиями РД 153-39.4-113-01 «Нормы технологического проектирования магистральных нефтепроводов» и проектной документацией разработанной в установленном порядке.

Эксплуатация магистрального нефтепровода без указанных устройств и сооружений не возможна, так как вышеуказанные устройства и сооружения предназначены для стабильной и безопасной эксплуатации магистрального нефтепровода. Обязательный перечень сооружений и устройств магистрального нефтепровода указан в РД 153-39.4-113-01 «Нормы технологического проектирования магистральных нефтепроводов».

Наряду с этим, пунктами 3.18, 3.19 ГОСТ Р 55435-2013 «Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Эксплуатация и техническое обслуживание. Основные положения» определено, что линейная часть магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) – составная часть магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), состоящая из трубопроводов (включая запорную и иную арматуру, переходы через естественные и искусственные препятствия), установок электрохимической защиты от коррозии, вдольтрассовых линий электропередач, сооружений технологической связи и иных устройств и сооружений, предназначенная для транспортировки нефти (нефтепродуктов).

Магистральный нефтепровод (нефтепродуктопровод) – единый производственнотехнологический комплекс, состоящий из трубопроводов и связанных с ними перекачивающих станций, других технологических объектов, соответствующих требованиям действующего законодательства Российской Федерации в области технического регулирования, обеспечивающий транспортировку, приемку, сдачу нефти (нефтепродуктов), соответствующих требованиям нормативных документов, от пунктов приема до пунктов сдачи потребителям или перевалку на другой вид транспорта. Согласно пункту 3.3 ГОСТ Р 57385-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Строительство магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов. Тепловая изоляция труб и соединительных деталей трубопроводов» линейная часть магистрального трубопровода - это комплекс объектов магистрального трубопровода, включающий в себя трубопроводы, в том числе переходы через естественные и искусственные препятствия, запорную и иную арматуру, установки электрохимической защиты от коррозии, вдоль трассовые линии электропередач, сооружения технологической связи, иные устройства и сооружения, обеспечивающие его безопасную и надежную эксплуатацию, и предназначенный для перекачки нефти/нефтепродуктов между площадочными объектами магистрального трубопровода.

Из положений ГОСТа Р 52720-2007 «Арматура трубопроводная. Термины и определения», ГОСТа 9698-86 «Задвижки. Основные параметры» следует, что запорная арматура - это вид трубопроводной арматуры, предназначенной для перекрытия потока среды. К запорной арматуре относятся задвижки, в том числе шиберные и клиновые. Пунктом 1.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9, предусмотрено, что в состав трубопроводов входят, в том числе: - трубопровод (от места выхода подготовленной к транспорту товарной продукции до мест переработки и отгрузки нефти, потребления нефтепродуктов или перевалки их на другой вид транспорта и реализации газа, в том числе сжиженного, потребителям) с ответвлениями и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения насосных и компрессорных станций, узлами пуска и приема очистных и диагностических устройств, узлами измерения количества продукции, конденсатосборниками, устройствами для ввода ингибиторов гидратообразования, узлами спуска продукции или продувки газопровода; - противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов; - линии электропередачи, предназначенные для обслуживания трубопроводов, устройства электроснабжения и дистанционного управления запорной арматурой и установками электрохимической защиты трубопроводов; - сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов; - вдольтрассовые проезды и переезды через трубопроводы, постоянные дороги, вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопроводов, сигнальные знаки при пересечении трубопроводами внутренних судоходных путей; - головные и промежуточные перекачивающие, наливные насосные и напоропонижающие станции, резервуарные парки, очистные сооружения; - компрессорные и газораспределительные станции и т.д.

Согласно пункту 2 Правил подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2009 № 1039, магистральный трубопровод – это совокупность технологически взаимосвязанных объектов, обеспечивающих транспортировку нефти или нефтепродуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, от мест приема до мест сдачи или перевалки на другие виды транспорта.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции соглашается с доводами инспекции о том, что магистральный трубопровод представляет собой единый сложный производственно-технологический комплекс, включающий в себя собственно трубопровод, линейные части, а также сооружения и оборудование, необходимые для его эксплуатации и являющиеся его неотъемлемой технологической частью.

Суд первой инстанции также отмечает, что магистральный трубопровод прочно связан с землей, является объектом недвижимого имущества и по своей природе является неделимой вещью, включающей в себя необходимые для ее функционирования и обслуживания составные части.

Возможная замена при необходимости некоторых составных частей другими составными частями, на которую ссылается, заявитель, сама по себе не влечет изменение существенных свойств рассматриваемой вещи в виде магистрального трубопровода и не приводит к появлению иной вещи, в связи с чем, доводы общества в указанной части подлежат отклонению.

Налогоплательщик ссылается на правовую позицию, изложенную в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2019 № 307-ЭС19-5241 о том, что в соответствии с ОКОФ оборудование не относится к зданиям и сооружениям, формируя самостоятельную группу основных средств, за исключением прямо предусмотренных в классификаторах случаев, когда отдельные объекты признаются неотъемлемой частью зданий и включаются в их состав (например, коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации; оборудование встроенных котельных установок, водо-, газо- и теплопроводные устройства, а также устройства канализации).

В рассматриваемом случае Перечнем № 504, имеющим статус нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, с указанием кодов ОКОФ прямо предусмотрено, что спорные объекты, оборудование относятся к имуществу, являющемуся неотъемлемой технологической частью магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

При таких обстоятельствах, у общества отсутствовали законные основания для квалификации спорного оборудования в качестве движимого имущества, которое может быть освобождено от налогообложения по мотиву применения положений подпункта 8 пункта 4 статьи 374 и пункта 25 статьи 381 Кодекса.

Ссылки общества на экспертные заключения, допросы свидетелей, в подтверждение его доводов о природе движимых вещей, возможности их замены и самостоятельного участия в гражданском обороте, не принимаются судом первой инстанции во внимание, поскольку экспертизы проведены по вопросам, не имеющим значения для разрешения данного спора, как и показания свидетелей, не опровергают классификацию спорного оборудования в соответствии с Перечнем № 504 в качестве имущества, служащего неотъемлемой технологической частью магистрального трубопровода, который является объектом недвижимости.

Обстоятельства, рассматриваемые в рамках дела №А12-19959/2019 отличны от обстоятельств дела, по которому вынесено Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2019 № 307-ЭС19-5241. В связи с чем, ссылки общества на соответствующие положения Определения Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2019 № 307-ЭС19-5241, не могут быть учтены по данному делу.

Суд первой инстанции считает, что общество при подаче уточненных налоговых деклараций неправомерно квалифицировало спорное оборудование в качестве самостоятельных объектов движимого имущества, освобожденных от налогообложения подпунктом 8 пункта 4 статьи 374 и пунктом 25 статьи 381 Кодекса, поэтому необоснованно занизило налогооблагаемую базу по налогу на имущество, что повлекло за собой неполную уплату налога за спорные периоды.

Судом проверены подлежащие уплате суммы налога, указанные в оспариваемых решениях, они определены налоговым органом верно.

Различная оценка обществом одних и тех же фактических обстоятельств и материалов дела обществом не является правовым основанием для признания незаконными оспариваемых решений налогового органа.

Иные доводы общества основаны на ошибочном толковании требований законодательства, подлежащего применению.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о признании недействительными решений инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда от 17.01.2019 №399 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, №5932 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования акционерного общества «Транснефть-Приволга» оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.Г. Пильник