Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Союз-Импорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Советскому таможенному посту Астраханской таможни

заинтересованное лицо: Астраханская таможня

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 доверенность № 1 от 07.07.2015,

от Астраханской таможни- ФИО2 доверенность № 07-33/02458 от 16.02.2016, ФИО3 доверенность № 07-33/02384 от 15.02.2016, ФИО4 доверенность № 07-33/21030 от 08.12.2015,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СОЮЗ-ИМПОРТ» (далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Волгоградской области к Астраханской таможне (далее – ответчик, таможня) о признании незаконным решение Советского таможенного поста Астраханской таможни от 23.10.2015 о корректировке таможенной стоимости ввезённого товара, заявленного в ДТ 10311100/280715/0004102

Заявитель требования поддерживает, просит признать незаконным оспариваемое решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости.

Астраханская таможня считает, что требования удовлетворению не подлежат, полагая, что заявителем документально не подтверждена возможность определения таможенной стоимости декларируемых товаров по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд усматривает основания для удовлетворения требований, исходя из следующего.

29.07.2015года ООО «Союз-Импорт» на Советский таможенный пост Астраханской таможни была подана электронная ДТ 10311100/280715/0004102 на товар №1 «нектарины свежие, урожай 2015 года», (страна происхождения - Македония, страна отправления - Македония).

Указанный товар поставлялся в адрес ООО «Союз-Импорт» по контракту от 03.06.2015 № 03/06/МК, заключенному между македонской фирмой "DUSHANCIRICDOOEL" (Продавец) и ООО «Союз-Импорт» (Покупатель).

Условия поставки «FCA-Росоман».

Цена за 1 (одну) единицу поставляемого Товара определяется согласно инвойсах, которая является неотъемлемой частью контракта (пункта 2.2.)

Общая стоимость контракта 36500 евро (п.2.3 контракта). Согласно пункта 3.1 контракта, платеж по контракту осуществляется за каждую поставленную партию товара в Евро простым банковским переводом 100% предоплатой. (том 1 , л.д.128,129).

Заявленная декларантом таможенная стоимость была определена методом о стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В качестве подтверждения заявленной таможенной стоимости были представлены следующие документы: спецификация № 2 от 23.07.15; инвойс № 29/ от 23.07.15 (оригинал); прайс-лист производителя; экспортная ДТ и её заверенный перевод на русский язык; банковские платежные документы, подтверждающие оплату за товар, а именно: внешнеторговый договор купли-продажи от 03.06.2015 № 16/06/МК (далее -Контракт); спецификация к Контракту от № 2 от 23.07.2015; инвойс от 17.07.2015 № 03/15; транспортная накладная CMR № 0004051; транзитная декларация 10210100/140615/0017437; счёт-фактура на перевозку товаров от 17.07.2015 № 157-06008; договор транспортной экспедиции от 13.05.2015 № 03/05/2015; декларация сертификат происхождения товара формы «А»; декларация таможенной стоимости ДТС-2.

28.07.2015 Советским таможенным постом Астраханской таможни было принято решение о проведении дополнительной проверки (том 1, л.д. 18) и проставлена соответствующая отметка в ДТС - 1 в виде записи «Дополнительная проверка до 26.09.2015» от 28.07.2015г.

Согласно решению о проведении дополнительной проверки декларанту в срок до 26.09.2015 в целях подтверждения правильности определения таможенной стоимости обществу было предложено представить дополнительные документы (том 1 л.д. 56 ).

25.09.2016года письмом б.н (том 1,л.д.20) на требование таможенного органа, в рамках проведения дополнительной таможенной проверки, Обществом были представлены запрашиваемые документы, а именно: спецификация № от 24.07.15 ( оригинал); инвойс № 31/ от 23.07.15 (оригинал); прайс-лист производителя; экспортная ДТ и её заверенный перевод на русский язык; банковские платежные документы, подтверждающие оплату за товар и пояснительное письмо; счета - проформы; кредит нота №29/23.07.15; инвойс № 29/ от 23.07.15; поручение на перевод иностранной валюты; справка о валютных операциях; коммерческие предложения продавцов, содержащие сведения о стоимости идентичных / однородных товаров позволившие выбрать конкретного продавца товара; бухгалтерские документы о постановке товаров на учет: приходный ордер; карточка счета; счет фактура за транспортировку груза № 119 от 24.07.2015; счёт-фактуры за перевозку груза; договор транспортно-экспедиционного обслуживания № 13/05/2015 от 13.05.15; заявка на перевозку груза; акт выполненных работ; поручение на перевод иностранной валюты; справка о валютных операциях.

В результате проведения дополнительной проверки, Советским таможенным постом Астраханской таможни 22.10.2015 было принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ 10311100/280715/0004102.

В обоснование принятого решения таможенный орган исходил из того, что представленные заявителем документы, не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, так как представленные документы не подтверждают заявленную таможенную стоимость.

Доводы таможенного органа в решении основаны на следующем:

1.В представленных декларантом документах отсутствует «письменная договорённость» о продаже товара, а Контракт не содержит сведения о количестве и наименовании товара, в связи с чем, отсутствует документальное подтверждение самой сделки.

2.Наличие противоречивых сведений об условиях поставки в Контакте на бумажном носителе и в электронном виде, а так же сумма Контракта в электронном виде отличается от суммы Контракта в бумажном виде.

3.В представленной спецификации № 2 от 23.07.2015, продаваемые нектарины соответствуют калибру 60+, что не соответствует сведения указанным в гр.№ 31 ДТ. Кроме того, в контракте не согласовано составление данного документа, что не позволяет рассматривать его в качестве подтверждающего заявленную таможенную стоимость.

4.В инвойсе не содержится сведений о сорте (классе) и калибре "нектаринов", при этом, в соответствии с кредит - нотой № 29/23.07.2015г. покупателем подтверждено получение заказа на товар "нектарины" калибра 50+, часть которого была отбракована. Количество отбракованного товара в кредит - ноте не указано.

5.Не подтверждены транспортные расходы, так как не был представлена тарификация стоимости перевозки.

6.В представленной декларантом карточке счета 41.01 за 29.07.2015 оприходован товар в соответствии с контрактом 4/08/МК от 11.08.2014, таким образом, данная информация, так как не относится к стоимости ввезённого товара.

Между тем, суд считает данные выводы таможенного органа необоснованными и в части предположительными, что не может служить основанием для корректировки таможенной стоимости товаров.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25 января 2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее по тексту - Таможенное соглашение от 25 января 2008г.), сказано, что Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего соглашения.

Подпунктом 1 - 4 пункта 1 статьи 5 Таможенного соглашения от 25 января 2008г. установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по их стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары добавляются расходы по перевозке товаров до места прибытия на единую таможенную территорию таможенного союза.

Как следует из положений Таможенного кодекса Таможенного Союза и Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.08 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение) выбор метода определения таможенной стоимости товаров должен основываться не на предположениях, а на документально подтвержденной информации.

Согласно статье 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Согласно статье 65 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 настоящего Кодекса и настоящей главой. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункты 1 и 2).

В силу положений пункта 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза, части 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008г., заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Частью 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Пунктом 1 статьи 2 Соглашения Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение об определении таможенной стоимости) определено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 настоящего Соглашения. В процессе консультации таможенный орган и лицо, декларирующее товары, могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства Государства соответствующей Стороны о коммерческой тайне.

Частью 1 статьи 4 настоящего Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС).

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы - и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Судом учитывается, что решение основано лишь на доводах таможенного органа о том, что сведения в дополнительно представленных документах не подтверждают заявленную таможенную стоимость. Для корректировки таможенной стоимости вывозимого товара таможней использовалась стоимость сделки с идентичными товарами.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения таможенная стоимость ввезённых товаров, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза при выполнении следующих условий:

1)отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2)продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4)покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 ст. 4 Соглашения.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения. В связи с этим при разрешении споров о правомерности корректировки таможенной стоимости судам следует учитывать, какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом. Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Судом проанализированы представленные обществом в обоснование заявленной стоимости товара документы: внешнеторговый договор купли-продажи от 03.06.2015 № 16/06/МК (далее -Контракт); спецификация к Контракту от № 2 от 23.07.2015; инвойс от 17.07.2015 № 03/15; транспортная накладная CMR № 0004051; транзитная декларация 10210100/140615/0017437; счёт-фактура на перевозку товаров от 17.07.2015 № 157-06008; договор транспортной экспедиции от 13.05.2015 № 03/05/2015; декларация сертификат происхождения товара формы «А»; декларация таможенной стоимости ДТС-2; счета - проформы; кредит нота №29/23.07.15; инвойс №31/ от 24.07.15; поручение на перевод иностранной валюты; справка о валютных операциях; коммерческие предложения продавцов, содержащие сведения о стоимости идентичных / однородных товаров позволившие выбрать конкретного продавца товара; бухгалтерские документы о постановке товаров на учет: приходный ордер; карточка счета; счет фактура за транспортировку груза № 119 ОТ 24.07.15; договор транспортно-экспедиционного обслуживания № 22/07/2015 от 22.07.15; заявка на перевозку груза; акт выполненных работ; поручение на перевод иностранной валюты; справка о валютных операциях.

Из анализа и проверки представленных документов следует, что изначально в контракте не предусматривалась фиксированная цена поставляемых товаров.

В соответствии с пунктом 2.2 контракта, количество и цена каждой партии товара указывается в инвойсах продавца, которая является неотъемлемой частью контракта.

При декларировании был представлена спецификация № 2 к Контракту, данный документ и является документом подтверждающим «письменную договорённость».

Обязательство о внесении в инвойс калибровку товара - нектарин не предусмотрено Законом, а только лишь согласием сторон Контракта, при этом количество отбракованного товара, согласно условиям Контракта не влияет на таможенную стоимость.

Противоречия по условиям поставки, заявитель объяснил тем , что товар был фактически поставлен на условиях, FCA. Тогда как в контракте указано СРТ-Волжский. В декларации не могли быть отражены сведения об условиях FCA , обратное бы указывало на их недостоверность. Внесение в ДТ 10311100/280715/0004102 графу 20 иных сведений об условиях поставки то есть СРТ, являлось бы нарушением Закона. Кроме того, таможенный орган не стал учитывать того обстоятельства, что при условии поставки СРТ, доставка товара к пункту назначения оплачивает продавец, и при таких условиях, к таможенной стоимости не прибавляются расходы, связанные с перевозкой товара. При условиях FCA, обязанность по доставке лежит на покупателе, при этом декларируя таможенную стоимость, декларант обязан в силу требований ст. 5 Соглашения прибавить расходы на перевозку до границы, в связи с чем цена сделки, увеличивается на размер понесённых расходов, в следствие чего и увеличивается размер таможенных платежей, что в данном случае и имело быть место. Таким образом заявление в таможенную декларацию условия поставки FCA, не повлекло к занижению таможенной стоимости.

Общая стоимость Контракта определена п. 2.3. Пунктом 2.2. определена стоимость каждой товарной партии. Исходя из требований таможенного законодательства, к декларированию подлежит товарная партия и заявленный сведения относятся только к представленной к таможенному органу товарной партии, в том числе, и сведения о таможенной стоимости. Предоставление в таможенный орган договора купли-продажи, является лишь свидетельством того, что поставка товара осуществляется в рамках договорных отношений между покупателем и продавцом, не более того. Неточности допущенные в Контракте представленном на бумажный носителе, в котором общая сумма составляет 36 500 евро и электронном виде общей сумой в 40000 евро не повлекли занижение таможенной стоимости товара по цене сделки как об этом заявлял декларант.В судебном заседании заявитель объяснил неточности техническими огрехами не имеющими целью искажение достоверной информации о цене сделки заявленной в таможенному органу в контракте в электронном виде. При этом сведения заявленные в электронном виде относительно условий поставки и стоимости сделки согласуются с теми данными которые отражены в электронном контракте.

Указание в спецификации калибра нектарин «60+» является лишь сведением закреплением намерения покупателя приобрести данный товар. А описание товара, заявленного к декларированию, соответствует фактическим данным о товаре.

Количество отбракованного товара, согласно условиям Контракта не влияют на таможенную стоимость товара.

Отсутствие сведений в счёте-фактуре о расстоянии между географическими пунктами не может служить основанием для непринятия транспортных расходов, связанных с перевозкой товара до границы с ТС. Такими сведениями служит стоимость перевозки, а не расстояние. Кроме того, указание сведений о расстоянии в счёте-фактуры не предусмотрено Законом;

Карточка-счёт является внутренним документом бухгалтерского учёта и лишь косвенные сведения могут указывать на стоимость товара заявленную в таможенной декларации, так как в стоимость оприходовании входят все расходы, связанные с доставкой товара в том силе и на территории таможенного союза.

В соответствии с условиями контракта, какие либо ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами отсутствуют, в том числе отсутствуют какие либо обязательства и условия контракта, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

При этом обязательства сторон, в указанном внешнеторговом договоре купли- продажи, не предполагают передачи какой - либо части дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда могут быть произведены дополнительные начисления.

Признаки взаимосвязи лиц с учётом сведений отражённых в учредительных документах так же отсутствуют.

Кроме того, таможенный орган в своём Решении не указал, какие именно условия, предусмотренные ст. 4 Соглашения Заявитель не выполнил, при которых использование метода определения таможенной стоимости не представляется возможным.

Суд так же учитывает, что заявитель не обязан отвечать за действия контрагента (продавца), поскольку указание калибровки товара, сортности (т.е. указание качественных характеристик) относится к компетенции продавца. При этом в таможенной декларации такие сведения заявлены : сорт 1 калибр 50+.

Кроме того, суд считает, что заявленная таможенная стоимость подтверждалась представленными обществом документами, в том числе документами, дополнительно направленными в таможенный орган и пояснениями общества о цене, условиях поставки товара.

Ссылка Астраханской таможни на правовую позицию судебных органов, принявших судебные акты в пользу таможенных органов, является не корректной, поскольку в рамках указанных дел были рассмотрены иные обстоятельства, послужившие основанием для корректировки таможенной стоимости.

В силу правовой позиции, изложенной в абзаце 5 пункт 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 96, признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Однако судом не усмотрено оснований для признания значительного отличия заявленной цены сделки от ценовой информации таможни по идентичному товару.

С учетом изложенного, условия, определения таможенной стоимости по методу сделки заявителем соблюдены.

При указанных обстоятельствах требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Советского таможенного поста Астраханской таможни от 22.10.2015 о корректировке таможенной стоимости ввезённого товара, заявленного в ДТ 10311100/280715/0004102.

Взыскать с Астраханской таможни судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.В. Пономарев