Гражданский кодекс часть 1

ИФНС России по Центральному району проведена налоговая проверка ОАО «НОКССБАНК» по вопросу своевременности исполнения платежных документов налогоплательщиков и инкассовых поручений налоговых органов на перечисление налогов и сборов в бюджет и внебюджетные фонды за период с 01.03.2006г по 31.03.2006г.

По результатам проверки составлен акт от 16.10.2006г № 18-17/1-724, на основании которого принято решение от 08.11.2006г № 18-17/1-243 о привлечении ОАО «НОКССБАНК» к налоговой ответственности на основании ст. 135 НК РФ в виде пени в размере 35,16 руб.

Как сказано выше, налогоплательщик, не согласившись с решением налогового органа, предъявил настоящее исковое заявление.

Изучив представленные ответчиком, выслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Основанием для привлечения истца к налоговой ответственности явился установленный в ходе проверки факт не исполнения банком в установленный Кодексом срок решения налогового органа о взыскании налога, сбора, а также пени.

В частности, банком возвращены без исполнения инкассовые поручения налоговых органов по причине отсутствия в расчетных документах организационно – правовой формы плательщика – индивидуальный предприниматель (ИП).

По мнению суда, действия налоговых органов полностью соответствуют требованиям законодательства.

Пунктом 2.10 Положения Банка России «О безналичных расчетах в Российской Федерации» № 2-П от 03.10.2002г (далее по тексту Положение № 2-П) установлены реквизиты расчетных документов, среди которых наименование плательщика, номер его счета, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). Порядок заполнения значений реквизитов расчетных документов приведен в приложениях 4,8,12, 16 к Положению № 2-П.

В приложении 16 содержится описание полей инкассового поручения, согласно которому в разделе 8 указывается наименование плательщика средств и информация, установленная Министерством РФ по налогам и сборам, Министерством финансов РФ и Государственным таможенным комитетом РФ.

Пунктом 2.10 Положения № 2-П также установлено, что поля «Плательщик», «Получатель», «Назначение платежа», «ИНН» (ИНН плательщика), «ИНН» (ИНН получателя), а также поля 101-ПО в расчетных документах на перечисление и взыскание налоговых и иных обязательных платежей заполняются с учетом требований, установленных Министерством РФ по налогам и сборам, Министерством финансов РФ и Государственным таможенным комитетом РФ в нормативных правовых актах, принятых совместно или по согласованию с Банком России.

Данные требования установлены Правилами указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов РФ от 24.11.2004г № 106н.

Приложение № 1 Правил предусматривает правила указания информации, идентифицирующей плательщика и получателя средств, в расчетных документах на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно п. 1 приложения № 1 налогоплательщики (плательщики сборов), в т.ч. участники внешнеэкономической деятельности, налоговые агенты, сборщики налогов и сборов, налоговые органы, таможенные органы, территориальные органы Федеральной службы судебных приставов, а также плательщики иных платежей при заполнении расчетных документов на перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерации указывают информацию в полях «ИНН» плательщика (60), «КПП» плательщика (102), «Плательщик (8), «ИНН» получателя (103), «Получатель (16) в соответствии настоящими Правилами.

Указание значения показателя ИНН в полях «ИНН» плательщика (60), «ИНН» получателя (61) расчетного документа является обязательным.

Пункт 2 этого же приложения – «Поля «ИНН» плательщика (60), «КПП» плательщика (102) и «Плательщика (8), содержат два раздела: в первом разделе предусмотрен порядок заполнения платежных поручений на перечисление платежей в бюджетную систему РФ налогоплательщика, во втором разделе предусмотрен порядок заполнения инкассовых поручений на перечисление платежей в бюджетную систему РФ при взыскании недоимок, пеней и штрафов со счетов налогоплательщиков налоговыми органами.

Таким образом, истец, ссылаясь на п.п. 1 п. 2 приложения 1 Правил, не уточнил, что указанный подпункт устанавливает порядок заполнения платежных поручений на перечисление платежей в бюджетную систему для налогоплательщиков (плательщиков сборов) в т.ч. участников внешнеэкономической деятельности, налоговых агентов, сборщиков налогов и сборов, а также плательщиков иных платежей.

Именно этим подпунктом приложения 1, индивидуальным предпринимателям предписано при заполнении платежного документа в графе «Плательщик» указывать фамилию, имя и в скобках – (ИП).

Однако, порядок заполнения инкассовых поручений для налоговых органов и таможенных органов на перечисление платежей в бюджетную систему РФ при взыскании недоимок, пеней и штрафов со счетов налогоплательщиков (плательщиков сборов) установлен подпунктом 2 пункта 2 приложения 1 Правил.

Указанным подпунктом приложения 1 налоговым органам предписано в поле «Плательщик» указывать наименование налогоплательщика (плательщика сбора), в т.ч. участника внешнеэкономической деятельности, налогового агента, чья обязанность по уплате (перечислению) налога или сбора принудительно исполняется в соответствии с законодательством РФ.

При этом, в п.п. 2 п. 2 приложения № 1 Правил отсутствуют специальные предписания в поле «Плательщик» указывать в скобках (ИП) при взыскании недоимки с индивидуальных предпринимателей..

Поскольку в разных подпунктах пункта 2 приложения 1 Правил установлены два правила заполнения платежных документов – в одном случае для плательщиков налогов и сборов, в другом – для налоговых органов и таможенных органов при взыскании недоимок, пеней и штрафов, постольку с учетом положений подпункта 2 пункта 2 приложения № 1 Правил законодатель не возложил на налоговый орган обязанность указывать в графе «Плательщик» инкассового поручения ИП (индивидуальный предприниматель).

Довод истца о том, что отсутствие в поле инкассовых поручений «Плательщик» указания (ИП) при наличии фамилии, имени, отчества плательщика, не позволяет бесспорно идентифицировать клиента банка, является не состоятельным.

Поля инкассовых поручений 101, 102-110 заполнены налоговым органом надлежащим образом, что заявитель не оспаривает.

В силу пункта 2.16 Положения № 2-п при приеме банком расчетных документов осуществляется их проверка в соответствии с требованиями, установленными правилами ведения бухгалтерского учета и настоящей частью Положения.

Расчетные документы, в которых указана информация в поле 101, подлежат проверке на обязательное указание информации в полях 1-2-110.

Таким образом, банк должен был идентифицировать своего клиента по полям инкассовых поручений 101, 102-110, в т.ч. по номеру КПП клиента, его счету и т.д.

При таких обстоятельствах, налоговый орган правомерно привлек ОАО «НОКССБАНК» к ответственности на основании ст. 135 НК РФ, что исключает возможность удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ, суд РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ОАО «НОКССБАНК» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня вынесения в апелляционную инстанцию арбитражного суда Волгоградской области.

Судья О.В. Афанасенко