Гражданский кодекс часть 1

Межведомственной комиссии по формированию схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда в лице Управления экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда,

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия),

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – Администрации Красноармейского района г. Волгограда,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области,

при участии в судебном заседании:

от ИП ФИО1 –ФИО2, доверенность от 22.02.2017 №34АА1936428;

от Администрации Волгограда – ФИО3, доверенность от 21.12.2018 №05-ид/10;

от Администрации Красноармейского района г. Волгограда – ФИО4, доверенность от 16.09.2019 №437и/18;

от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области –ФИО5, доверенность от 13.08.2019 № 3 (документы, подтверждающие наличие высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности не представлены);

от Межведомственной комиссии по формированию схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда в лице Управления экономического развития и инвестиций аппарата главы Волгограда – извещены, не явились,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение межведомственной комиссии по формированию схемы размещения НТО на территории Волгограда при Комитете экономического развития и управления инвестиций администрации Волгограда, оформленное протоколом заседания № 1-2019 от 21.03.2019 в части не включения в схему размещения НТО на территории Волгограда на 2017-2021 годы павильона (№ объекта 1.611), площадью 31 кв.м. кадастровый № 34:34:080093:0007, расположенного по адресу: по адресу: <...> около дома 39.

- обязать межведомственную комиссию но формированию схемы размещения НТО на территории Волгограда при Комитете экономического развития и управления инвестиций администрации Волгограда, включить в действующую Схему размещения НТО павильон (№объекта 1.611), площадью 31 кв.м. кадастровый № 34:34:080093:0007, расположенного по адресу: по адресу: <...> около дома 39.

В отзывах на заявление заинтересованные лица возражали против его удовлетворения.

На вопрос суда в судебном заседании представитель заявителя пояснил, что требования поддерживаются в заявленной редакции. Также на вопрос суда представитель заявителя пояснил, что в настоящее время основания для размещения объекта НТО на рассматриваемом участке, в виде договора размещения НТО, договора аренды земельного участка, отсутствуют.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое здание - павильон по продаже цветов, площадью 13,6 кв. м., расположенного по адресу: <...> около дома № 39, с кадастровым номером 34:34:080074:6410.

В рамках дела № А12-35224/2017 Администрация Волгограда (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) с требованиями о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на здание павильона по продаже цветов, с кадастровым номером 34:34:080074:6410, расположенное по адресу: <...> около дома № 39.

Решением суда от 02.04.2018 в иске отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2018 решение от 02.04.2018 отменено, признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***> ИНН <***>) на здание павильона по продаже цветов, с кадастровым номером 34:34:080074:6410, расположенное по адресу: <...> около дома № 39.

Постановлением суда кассационной инстанции от 20.09.2018 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменений.

Апелляционный и кассационный суд пришли к выводу, что спорный павильон не является объектом недвижимости, в связи с чем, право собственности на него было необоснованно зарегистрировано в ЕГРП.

Далее, в рамках дела № А12-39888/2018 индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Волгограда от 28.07.2017 № 1225 «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым № 34:34:080074:14, учетным № 8-88-18 в аренду без проведения торгов». В порядке восстановления нарушенного права заявитель просила обязать Администрацию Волгограда подготовить и направить проект договора аренды земельного участка сроком на 49 лет.

Судами в рамках дела № А12-39888/2018 установлено следующее.

Между Администрацией Волгограда (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор (далее – Договор) аренды № 5451 от 15.09.2004 земельного участка (кадастровый номер 34:34:080093:7) из земель поселений, площадью 211 кв. м., земельного участка (кадастровый номер 34:34:080074:14), площадью 31 кв. м., расположенных по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, проспект Героев Сталинграда для эксплуатации торгового павильона (участок № 1), эксплуатации павильона по продаже цветов (участок № 2) сроком на пять лет – участок № 1 и сроком на три года – участок № 2.

Дополнительным соглашением № 1 от 14.08.2014 к Договору между Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) установлено: арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 31 кв. м., с кадастровым номером 34:34:080074:14, с разрешенным использованием: павильон по продаже цветов, местоположением: Волгоградская область, г. Волгоград, Красноармейский район, пр-т Героев Сталинграда, для эксплуатации павильона по продаже цветов сроком действия до 16.07.2017.

15.06.2017 ИП ФИО1 обратилась в ДМИ о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, площадью 31 кв. м., кадастровый № 34:34:080074:14, расположенный по адресу: <...> около дома № 39, для эксплуатации здания павильона по продаже цветов.

Постановлением Администрации Волгограда от 28.07.2017 № 1225 ИП ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым № 34:34:080074:14, учетным № 8-88-18 в аренду без проведения торгов в связи с тем, что: принадлежащее на праве собственности ИП ФИО1 здание павильона по продаже цветов с кадастровым номером 34:34:080074:6410 не является объектом капитального строительства, возведенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке; в связи с расположением земельного участка с кадастровым № 34:34:080074:14 в границах территории общего пользования, линейных объектов (магистральная улица 3 общегородского значения – пр-кт им. Героев Сталинграда); в связи с несоответствием испрашиваемого вида использования земельного участка порядку использования территории общего пользования, указанному в Положении об использовании территорий общего пользования городского округа город-герой Волгоград, утвержденном решением Волгоградской городской Думы от 05.12.2014; в связи с расположением части здания павильона за границами земельного участка.

ИП ФИО1, не согласившись с постановлением Администрации Волгограда от 28.07.2017 № 1225, обратилась в арбитражный суд с его оспариванием.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования суд в рамках дела № А12-39888/2018 исходил из следующего.

Согласно градостроительному заключению об ограничениях, обременениях и сервитутах в использовании земельного участка для эксплуатации объекта № 145-08 от 28.06.2017, подготовленному Департаментом по градостроительству и архитектуре, земельный участок, с кадастровым № 34:34:080074:14, учетным № 8-88-18, расположен в границах территории общего пользования, линейных объектов (магистральная улица общегородского значения регулируемого движения – пр-т Героев Сталинграда). Согласно топографической подоснове М 1:50 часть строения расположена за границей земельного участка с учетным № 8-88-18 (кадастровым № 34:34:080074:14).

Каких-либо доказательств возникновения, либо приобретения права собственности по основаниям, предусмотренным статьей 218 ГК РФ, на объект - здание павильона по продаже цветов, с кадастровым номером 34:34:080074:6410, расположенное по адресу: <...> около дома № 39, как на объект недвижимого имущества, ИП ФИО1 не представила. В материалах дела отсутствуют доказательства постройки данного объекта, как объекта недвижимого имущества, в установленном порядке. Уполномоченные органы не выдавали разрешений на строительство спорного объекта.

Отсутствие документального подтверждения предоставления земельного участка для строительства объекта недвижимости, отсутствие разрешения на строительно, а также акта приемки в эксплуатацию объекта свидетельствуют о том, что объект - здание павильона по продаже цветов, с кадастровым номером 34:34:080074:6410, расположенное по адресу: <...> около дома № 39. как объект недвижимости не возводился.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление Администрации Волгограда от 28.07.2017 № 1225 «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым № 34:34:080074:14, учетным № 8-88-18 в аренду без проведения торгов» соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.

Договор аренды № 5451 от 15.09.2004 земельного участка (кадастровый номер 34:34:080093:7) из земель поселений, площадью 211 кв. м., земельного участка (кадастровый номер 34:34:080074:14), площадью 31 кв. м., расположенных по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, проспект Героев Сталинграда для эксплуатации торгового павильона (участок № 1), эксплуатации павильона по продаже цветов (участок № 2) сроком на пять лет – участок № 1 и сроком на три года – участок № 2 также представлен заявителем в составе приложений к заявлению по настоящему делу.

С учетом вышеприведенных судебных актов, в рамках настоящего дела суд приходит к выводу о том, что договор аренды № 5451 от 15.09.2004 действовавший, с учетом Дополнительным соглашением № 1 от 14.08.2014, до 16.07.2017, прекратил действие не позднее 27.09.2018.

С учетом Дополнительного соглашения № 1 от 14.08.2014 срок действия договора аренды определен до 16.07.2017.

В удовлетворении заявления ИП ФИО1 отказано.

В силу п. 8.1 дополнительного соглашения № 1 от 14.08.2014 договор прекращает свое действие по окончании его срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 621 ГК РФ после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор возобновлен на неопределенный срок.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Обстоятельства дел № № А12-39888/2018, № А12-35224/2017 свидетельствуют о наличии возражений со стороны арендодателя на продолжение арендных отношений.

При этом если исходить из того, что договор не был прекращен 16.07.2017 и пролонгирован на неопределённый срок, суд руководствуется следующим.

В материалы дела представлено уведомление от 20.09.2017 об одностороннем отказе арендодателя от договора аренды № 5451 от 15.09.2004.

Заявитель факт получения данного уведомления не оспаривал.

На вопрос суда представитель заявителя пояснил, что в настоящее время основания для размещения объекта НТО на рассматриваемом участке, в виде договора размещения НТО, договора аренды земельного участка, отсутствуют.

При этом если исходить из неполучения заявителем указанного уведомления, об одностороннем отказе от рассматриваемого договора аренды и указанном уведомлении заявителю стало известно не позднее 27.09.2018 из материалов дела № А12-39888/2018, в частности из отзыва администрации г. Волгограда от 23.07.2018 по делу № А12-39888/2018.

При изложенных обстоятельствах по состоянию на 28.01.2019 законные основания для размещения спорного объекта отсутствовали.

28.01.2019 заявитель обратился в администрацию Красноармейского района г. Волгограда с заявлением о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Волгограда на 2017-2021 годы (далее – Схема на 2017-2021 годы), утвержденную постановлением администрации г. Волгограда № 132 от 01.02.2017, павильона номер 1.611 по продаже цветов по адресу <...> около дома 39.

В действующей Схеме на 2017-2021 годы испрашиваемое заявителем место размещения НТО отсутствует.

По результатам рассмотрения вопроса о включении указанного объекта в Схему на 2017-2021 годы Межведомственной комиссией по формированию схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда принято решение об отказе во включении в Схему на 2017-2021 годы испрашиваемого заявителем места размещения НТО по адресу <...> около дома 39 (Протокол 3 1-2019 от 21.03.2019).

Основанием для отказа во включении нового места размещения НТО в Схему на 2017-2021 годы, по обращению заявителя, послужили следующие обстоятельства:

несоответствие места размещения НТО п. 6.2 ГОСТ Р 54608-2011, утвержденного приказом Росстандарта от 08.12.2011 № 742-ст (размещение в охранной зоне подземной теплотрассы);

несоответствие п. 6.23 СНиП 2.07.01-89*, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78 (размещение в треугольнике видимости)

несоответствие требованиям п. 74 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (размещение на расстоянии ближе 15 м от зданий и сооружений);

несоответствие постановлению администрации Волгограда от 11.01.2017 № 15 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по формированию городской среды, включающего комплексное благоустройство территорий Волгограда».

Не согласившись с данным решением заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В силу части 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов. Данные Правила определяют порядок включения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемую органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования.

Приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 04 февраля 2016 N 14-ОД "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области" утвержден Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области (далее - Порядок от 04.02.2016 N 14-ОД), устанавливающий процедуру разработки, утверждения и изменения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных объектов, осуществляющих торговую деятельность на территории муниципальных образований Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 2.2. Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД схема разрабатывается с учетом требований земельного законодательства, нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности, сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия; санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды, благоустройства, розничной торговли, в том числе регулирования оборота табачных изделий, алкогольной продукции (включая пиво и напитки, изготавливаемые на его основе) и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к размещению нестационарных торговых объектов и правил осуществления торговой деятельности.

В силу пункта 2.4. Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД разработка схемы осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления или его структурным подразделением с учетом предложений органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и граждан. Для организации работы по разработке схемы или внесению в нее изменений уполномоченный орган местного самоуправления создает межведомственную комиссию, состав и порядок деятельности которой устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты и граждане, заинтересованные в разработке схемы могут направлять в уполномоченный орган свои предложения относительно мест размещения нестационарных торговых объектов. Предложение заинтересованных лиц о включении мест размещения нестационарных торговых объектов в схему оформляется в виде заявления, которое должно содержать следующие сведения: адресные ориентиры, площадь места размещения нестационарного торгового объекта, предлагаемого для включения в схему; вид нестационарного торгового объекта, предлагаемого для включения в схему; вид деятельности, специализация (при ее наличии) нестационарного торгового объекта, предлагаемого для включения в схему. Предложения могут быть поданы в течение 30 календарных дней со дня размещения информации о разработке схемы. К указанному заявлению прилагается копия инженерно-топографического плана в масштабе М 1:500 с нанесенными на нее границами места расположения нестационарного торгового объекта, предлагаемого для включения в схему (пункт 2.7 Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД). Предложения, поданные с нарушением требований, установленных пунктом 2.7 Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД, уполномоченным органом при разработке проекта схемы не учитываются, о чем уполномоченный орган обязан известить заинтересованных лиц.

В соответствии с пунктом 2.8 Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2.7 Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД, с учетом предложений заинтересованных лиц, разрабатывает проект схемы и осуществляет его согласование с органами местного самоуправления (их структурными подразделениями), уполномоченными: в области градостроительной деятельности; в области земельных отношений; в области организации благоустройства; в области обеспечения благоприятной окружающей среды; в области предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения; в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения; в области организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; в области торговли.

Согласно пункту 2.10 Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД в случае наличия у согласующих органов (их структурных подразделений) возражений относительно мест размещения нестационарных торговых объектов они указываются в письменных замечаниях с обоснованием причин таких возражений.

Постановлением администрации Волгограда от 29.06.2016 N 974 "О межведомственной комиссии по формированию схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда" предусмотрено, что к полномочиям администрации районов Волгограда относится осуществление разработки проектов схем размещения нестационарных торговых объектов на территориях районов Волгограда, проектов внесения изменений в схемы размещения нестационарных торговых объектов на территориях районов Волгограда. Проекты схем и проекты изменений схем оформляются в виде таблицы по форме, утвержденной Приказом, с приложением копии инженерно-топографического плана в масштабе 1:500 по каждому месту размещения нестационарного торгового объекта. К проектам схем и проектам изменений схем прилагается пояснительная записка с обоснованием вносимых изменений. Проекты схем, проекты изменений схем согласовываются с отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями администрации Волгограда - комитетом экономического развития администрации Волгограда, департаментом земельных ресурсов администрации Волгограда, департаментом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда, комитетом транспорта, промышленности и связи администрации Волгограда, комитетом гражданской защиты населения администрации Волгограда, а при необходимости и с органами исполнительной власти Волгоградской области в порядке, установленном Приказом.

В соответствии с подпунктом 1.5. пункта 1 Решения Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 N 52/1513 (ред. от 23.05.2018) "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда и типовой формы договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда" действие Порядка распространяется на размещение нестационарных торговых объектов: в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности Волгограда; на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Волгограда; на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании подпункта 1.8. пункта 1 Порядка размещение нестационарных торговых объектов должно отвечать требованиям земельного законодательства, нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности, сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды, благоустройства, розничной торговли, в том числе регулирования оборота табачных изделий, алкогольной продукции (включая пиво и напитки, изготавливаемые на его основе), и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к размещению нестационарных торговых объектов, и правил осуществления торговой деятельности.

Как указано ранее рассматриваемое место размещения НТО в Схеме на 2017-2021 годы отсутствует.

В силу п. 3.1 Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД внесение изменений в схему, в случае включения или исключения из нее мест размещения нестационарных торговых объектов, изменения вида нестационарных торговых объектов, видов деятельности (специализации) нестационарных торговых объектов, площади места размещения нестационарных торговых объектов осуществляется в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка, с особенностями, установленными настоящим разделом Порядка.

В соответствии с п. 2.14. Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД основанием для отказа во включении мест размещения нестационарных торговых объектов в схему является:

а) несоответствие размещения нестационарного торгового объекта в таком месте требованиям нормативных правовых актов;

г) наличие решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления в отношении территории, на которой планируется размещение нестационарного торгового объекта:

о резервировании или изъятии земель (земельных участков) для государственных или муниципальных нужд;

о комплексном благоустройстве земельного участка (для киосков, павильонов, торговых галерей).

Пунктом 3.2. Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД также предусмотрено, что исключение места размещения нестационарного торгового объекта из схемы допускается в следующих случаях принятие решения:

о комплексном благоустройстве земельного участка, на котором предусмотрено место размещения нестационарного торгового объекта (киоска, павильона, торговой галереи).

Материалами дела подтверждено (т. 2 л.д. 4-18), что в силу постановления администрации г. Волгограда от 11.01.2017 № 15 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по формированию городской среды, включающего комплексное благоустройство территорий Волгограда», постановления администрации г. Волгограда от 04.04.2017 № 477 «Об утверждении проекта комплексного благоустройства на территории красноармейского района г. Волгограда» в отношении территории, на которой предпринимателем испрашивается место для размещения НТО, принято решение о комплексном благоустройстве.

Следовательно, в силу п. 3.1, 3.2, 2.14 Порядка от 04.02.2016 N 14-ОД заявленное место размещения НТО не подлежало включению в Схему на 2017-2021 годы по рассматриваемому заявлению предпринимателя.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа заявителю во включении места размещения НТО в Схему на 2017-2021 годы.

Суд отмечает, что на представленных графических материалах (т. 2 л.д. 17) спорный павильон НТО отражен как фактически имеющийся физический объект, а не как согласованное и включенное в Схему на 2017-2021 годы место размещения НТО.

Порядок от 04.02.2016 N 14-ОД, постановления администрации г. Волгограда от 11.01.2017 № 15 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по формированию городской среды, включающего комплексное благоустройство территорий Волгограда», от 04.04.2017 № 477 «Об утверждении проекта комплексного благоустройства на территории красноармейского района г. Волгограда» в установленном законом порядке не оспорены, недействительными не признаны.

С учетом изложенного ссылки заявителя на необоснованность выводов о нарушении при размещении рассматриваемого объекта строительных норм и правил, правил пожарной безопасности, не влияют на вывод о невозможности включения в Схему на 2017-2021 годы заявленного места размещения НТО.

Ввиду чего суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о назначении судебной экспертизы по делу, поскольку выводы эксперта не повлияют на выводы суда о наличии законных оснований для включения места размещения НТО в Схему на 2017-2021 годы.

В отсутствии законных оснований для размещения фактически существующего павильона по адресу <...> около дома 39, выводы Комиссии о нарушении при размещении рассматриваемого объекта строительных норм и правил, правил пожарной безопасности, также не нарушают прав заявителя, поскольку размещение объекта при данных условиях (отсутствии договора размещения НТО, аренды земельного участка, отсутствие НТО в Схему на 2017-2021 годы, характера объекта как движимого имущества) носит самовольный характер.

Установление путем проведения судебной экспертизы соответствия нестационарного объекта действующим нормам и правилам на легальность его размещения также не повлияет.

При этом суд отмечает, что выводы представленного внесудебного исследования основаны на характеристиках объекта (в частности в отношении наличия заглублённого фундамента, Вопрос № 1) не соответствующих фактическим характеристикам объекта (существующего павильона), установленным судами в рамках дела № А12-35224/2017.

В свою очередь, нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 54608-2011, утвержденного приказом Росстандарта от 08.12.2011 № 742-ст (размещение в охранной зоне подземной теплотрассы) также является самостоятельным основанием для отказа во включении места размещения НТО в схему.

При изложенных обстоятельствах заявление не подлежит удовлетворению.

Вопрос о возврате с депозитного счета Арбитражного суда Волгоградской области денежных средств, внесенных в счет оплаты экспертизы в рамках заявленного ходатайства о назначении экспертизы, может быть разрешен по поступлении подлинника заявления с указанием на реквизиты платежного поручения (чек-ордера), суммы внесенных и подлежащих возврату средств, указанием полных реквизитов счета на который необходимо возвратить денежные средства, подписанного заявителем (с подлинной подписью и печатью (при наличии).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы по делу № А12-21089/2019 отказать.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Я.Л. Сорока