Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Ламтюгина И.С., в порядке упрощенного производства по правилам статей 226-229 АПК РФ, рассмотрев дело по исковому заявлению Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН <***>, ИНН <***>, 400074, <...>) к открытому акционерному обществу «Камышинмежрайгаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 403889, <...>) о взыскании 36000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в арбитражный суд, с исковыми требованиями к открытому акционерному обществу «Камышинмежрайгаз» о взыскании госпошлины в размере 36000 руб. за ранее выданные удостоверения об аттестации в области промышленной безопасности 45-и специалистов ОАО «Камышинмежрайгаз».

В представленном отзыве ответчик иск не признал, ссылаясь на то, что им оплачена госпошлина в сумме 21600 руб.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В период с 03.06.2010 года по 27.07.2012 года, Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору аттестовало 45-ть специалистов ОАО «Камышинмежрайгаз».

29.05.2014 года истец направил ответчику письмо № 01-19/9302 с требованием уплатить государственную пошлину за аттестацию 45-и специалистов в сумме 36000 руб. (800 руб. х 45).

В связи с отказом ответчика уплатить госпошлину, истец обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Ответчик возражая ссылается на то, что им оплачена госпошлина в сумме 21600 руб. В подтверждение своих возражений ответчик представил платежное поручение № 525 от 16.10.2014 года.

В соответствии с абзацем 9 части 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, то есть работники данной организации должны в установленные законом сроки проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 N 37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" организации, осуществляющие в отношении опасного производственного объекта, объекта энергетики, объекта, на котором эксплуатируются тепловые-, электроустановки и сети, гидротехнического сооружения, их проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию, а также изготовление, монтаж, накладку, обслуживание и ремонт применяемых на них технических устройств, технических средств, машин и оборудования, должны быть аттестованы в области промышленной и энергетической безопасности.

Ответчик не оспаривается факт проведения истцом в отношении работников аттестации по вопросам безопасности для специалистов организаций.

Частью 2 статьи 9 Закона N 116-ФЗ установлено, что за выдачу работнику организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов, аттестата в области промышленной безопасности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 72 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ, далее Кодекс (в редакции, действующей в спорный период), за действия, совершаемые уполномоченными органами при проведении аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, уплачивается государственная пошлина, в частности, за выдачу аттестата, свидетельства либо иного документа, подтверждающего уровень квалификации, в размере 800 рублей.

В силу пункта 1 статьи 333.16 Кодекса государственная пошлина является сбором, взимаемый с юридических и физических лиц, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 Кодекса.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.18 Кодекса предусмотрено, что плательщики уплачивают государственную пошлину при обращении за совершением юридически значимых действий до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов.

Таким образом, проводя аттестацию работников ответчика при отсутствии доказательств уплаты им государственной пошлины, на ответчика возлагалась обязанность по уплате государственной пошлины в размере 800 рублей за совершение каждого юридически значимого действия, выразившегося в проведении аттестации его работников.

Сроки, установленные статьями 46, 47, 70 Кодекса, не применяются к данным обстоятельствам дела, по следующим основаниям.

Указанные нормы права регулируют особенности и сроки направления требования о взыскании недоимки налоговыми органами в соответствии с имеющимися у них полномочиями, определенными в том числе в статье 31 Кодекса. В число налоговых органов истец не входит.

Пунктом 1 статьи 3 Кодекса установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый в том числе с организаций, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий) (статья 8 Кодекса).

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (пункт 3 статьи 44 Кодекса), а обязанность по их уплате прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком, плательщиком сбора и (или) участником консолидированной группы налогоплательщиков в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (подпункт 1 пункта 2 статьи 44 Кодекса).

При этом срок, установленный законодательством о налогах и сборах, определяется, в том числе указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено (пункт 1 статьи 6.1 Кодекса), а его течение начинается на следующий день после наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 статьи 6.1 Кодекса). Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. При этом годом (за исключением календарного года) признается любой период времени, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд (пункт 3 статьи 6.1 Кодекса).

Кодексом не регулируется порядок взыскания государственной пошлины в случае ошибочного освобождения от ее уплаты за совершение юридически значимого действия государственным органом.

Однако освобождение плательщика сбора от обязанности по ее уплате без законных на то оснований исключительно из-за отсутствия законодательного регулирования и ошибки государственного органа при совершении юридически значимого действия в интересах организации и одновременном установлении обязанности государства в лице его государственных органов возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в пределах трехлетнего срока с момента ее излишней уплаты противоречит принципу добросовестного поведения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1, пунктами 3, 6 статьи 333.40 Кодекса заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины подается ее плательщиком в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за осуществление которых уплачена государственная пошлина.

Пунктом 10 статьи 13 Кодекса установлено, что государственная пошлина является федеральным сбором, ее возврат в случае излишней уплаты регулируется общими положениями статьи 78 Кодекса с учетом особенностей, установленных статьей 333.40 Кодекса.

Пунктом 7 статьи 78 Кодекса установлен трехлетний срок возврата налога, сбора, пеней, штрафа со дня их излишней уплаты.

Аналогичный срок установлен пунктом 3 статьи 79 Кодекса для возврата излишне взысканного налога. Исчисляется он в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога. Исковое заявление в суд при этом может быть подано в течение трех лет считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных авансовых платежей, сборов, пеней, штрафа и распространяются на налоговых агентов, плательщиков сборов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков (пункт 9 статьи 79 Кодекса).

В связи с изложенным, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса) и исходя из универсальности воли законодателя, выраженной законодателем в отношении давности возврата излишне уплаченного (взысканного) налога, суд считает возможным применить к установленным обстоятельствам, свидетельствующими о наличии у ответчика обязанности по уплате государственной пошлины, трехлетний срок ее взыскания с момента осуществления истцом юридически значимых действий, за проведение которых общество обязано уплатить государственную пошлину.

Ответчик уплатил госпошлину 21600 руб., платежным поручением № 525 от 16.10.2014 года, с назначением платежа за аттестацию 2010-2012г.г.

Данная сумма засчитывается за период с 03.06.2010 по 08.04.2011, за 27 аттестованных работников (27 х 800 руб.), согласно приложению 1 о сумме возмещения госпошлины, представленного истцом. Других доказательств оплаты госпошлины ответчик не представил.

Из этого следует, что не оплаченной остается госпошлина за период с 21.04.2011 по 27.07.2012 за 18 аттестованных работников ответчика в сумме 14400 руб.(18 х 800 руб.).

Поскольку по требованию о взыскании госпошлины за аттестацию 45-и работников возникло с 03.06.2010 года, с момента проведения аттестации, о чем истец знал, и до 20.05.2015 года, до момента обращения истца в арбитражный суд, пропущен трехлетний срок за период с 21.04.2011 по 23.03.2012.

Истцом не прощен срок о взыскании госпошлины за проведение аттестации 7-ми работников ответчика с 13.07.2012 года по 27.07.2012 года, размер госпошлины составляет 5600 руб. (800руб. х 7).

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению. Основанием для отказа истцу в части иска, является пропуск трехлетнего срока, установленного указанными выше нормами закона. На основании статьи 102, 103, 110 АПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с открытого акционерного общества «Камышинмежрайгаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму 5600 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета. В остальной части иска отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Камышинмежрайгаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину 311 руб.

Решение по делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области, в порядке и сроки установленные законом.

Судья И.С. Ламтюгин