Гражданский кодекс часть 1

Комитета сельского хозяйства Волгоградской области обратился в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» в лице Волгоградско-го отделения № 8621 ПАО «Сбербанк» об обязании возвратить бюджетные средства в размере 4485852 руб. 95 коп. и перечислить их на счет комитета сельского хозяйства Вол-гоградской области со счетов по обслуживанию государственных программ на имя ФИО9, ФИО2, ФИО3 Вла-димировны, ФИО4, ФИО5, ФИО10. После перечисления вышеуказанных денежных средств за-крыть счета распорядителей (ФИО1, ФИО2, ФИО3, Ураз-гильдиевой Н.К., ФИО5, ФИО6) и направить в комитет сельского хозяй-ства Волгоградской области свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 78 от 24.06.2015 г. на имя ФИО1, № 120 от 27.08.2014 г. на имя ФИО2, № 166 от 08.12.2014 г. на имя ФИО3, № 19 от 08.06.2015 г. на имя ФИО4, № 138 от 22.09. 2014 г. на имя ФИО5, № 42 от 17.09.2015 г. на имя ФИО6

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде пер-вой инстанции, истец в порядке ст. 49 АПК РФ уменьшил размер иска до обязания воз-врата бюджетных средств в размере 2063320 руб. 95 коп. и перечисления их на счет коми-тета сельского хозяйства Волгоградской области со счетов по обслуживанию государст-венных программ на имя ФИО4, ФИО5 Александро-вича, ФИО6. После перечисления вышеуказанных денежных средств закрыть счета распорядителей (ФИО4, ФИО5, ФИО6) и направить в комитет сельского хозяйства Волгоградской области свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 19 от 08.06.2015 г. на имя ФИО4, № 138 от 22.09.2014 г. на имя ФИО5, № 42 от 17.09.2015 г. на имя ФИО6

Уменьшение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права дру-гих лиц, в связи с чем, принимается судом по правилам п. 5 ст. 49 АПК РФ.

Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте су-дебного заседания своевременно размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информаци-онно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их раз-

мещения, приобщены к материалам дела.

По правилам статьи 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, после получения опре-деления о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении про-изводства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позд-нее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых сред-

ств связи.

Ответчик иск не признает по основаниям, изложенным в отзыве, который поддержан в судебном заседании его представителем.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 г. № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», одним из важнейших целевых индикаторов и показателей которой является сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Как предусмотрено Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложе-ние № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правитель-ства РФ от 15.07.2013 г. № 598 (далее – Типовое положение), право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением № 5 к Программе (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом ис-полнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим испол-нительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее – ор-ган исполнительной власти) (п. 12).

По условиям Типового положения, орган исполнительной власти заключает с кре-дитными организациями соглашения о порядке обслуживания социальных выплат, в ко-торых предусматриваются основания для заключения с получателями социальных выплат договора банковского счета, условия зачисления социальных выплат на банковские счета и их списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве откры-тых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат (п. 23).

Получатель социальной выплаты в срок, установленный нормативным правовым ак-том субъекта Российской Федерации, представляет свидетельство в кредитную организа-цию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназ-наченного для зачисления социальной выплаты (п. 24).

Орган исполнительной власти в срок не более 30 календарных дней с момента за-числения субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету субъекта Рос-сийской Федерации на мероприятия, указанные в пункте 2 Правил предоставления и рас-пределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Феде-рации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренных приложением № 3 к Программе, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета операций со средствами, поступающими в бюджеты субъектов Российской Феде-рации, перечисляет средства социальных выплат на банковские счета получателей соци-альных выплат (п. 25).

Орган исполнительной власти обязан уведомить получателей социальных выплат о поступлении денежных средств на их банковские счета (п. 26).

Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных вы-плат производится кредитной организацией (п. 27).

После перечисления социальной выплаты с банковского счета получателя социаль-ной выплаты лицам, указанным в пункте 27 настоящего Типового положения, кредитная организация направляет в орган исполнительной власти, выдавший свидетельство, под-линник свидетельства с отметкой о произведенной оплате (п. 29).

Свои требования истец обосновал заключением с ответчиком соглашения № 1 от 15.08.2014 г. о порядке обслуживания социальных выплат на строительство (приобре-тение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», а также истечением срока действия свидетельства и наличием на открытых расчетных банковских счетах ФИО4, ФИО5, ФИО6 неиспользованных бюджетных средств в общей сумме 2063320 руб. 95 коп.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд принимал во вни-мание следующие обстоятельства.

Подписание соглашения № 1 от 15.08.2014 г. без возражений и замечаний свидетель-ствует о согласовании сторонами его существенных условий.

Как следует из условий соглашения, закрытие банковского счета производится после полной оплаты жилья в соответствии с договором на жилое помещение или полной оп-латы строительства жилья, а также при не использовании свидетельства в течение срока его действия при условии, что договор не принят к оплате. Договор банковского счета к указанных случаях прекращает свое действие (п. 4.4 соглашения).

Пунктом 4.5 соглашения на ответчика возложена обязанность возврата средства социальных выплат, перечисленных на счета в течение пяти банковских дней со дня по-ступления средств на счета банка в случаях: выявления несоответствия фамилии, имени, отчества распорядителя счета и/или номера банковского счета распорядителя счета дан-ным его банковского счета, а также, если на момент зачисления средств субсидии банков-ский счет распорядителя счет закрыт; иных форс-мажорных обстоятельств.

После закрытия счета, банк в 30 дневный срок направляет в орган, выдавший свиде-тельство, подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате.

Указанный в п.п. 4.4 и 4.5 соглашения перечень оснований для закрытия банковского счета гражданина – получателя средств социальной выплаты и возврата находящихся на указанном счете средств социальных выплат является исчерпывающим и расширитель-ному толкованию не подлежит.

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное зна-чение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыс-лом договора в целом (ч. 1 ст. 431 ГК РФ).

Как следует из обстоятельств дела, между ответчиком и получателями средств соци-альной выплаты заключены самостоятельные договоры о банковском счете для обслужи-вания целевых программ, по условиям п. 2.8 которых, перечисление (списание) денежных средств со счета, осуществляется исключительно на основании заявления-поручения рас-порядителя счета, которым является гражданин – получатель средств социальной выпла-ты.

Присутствовавшее в ранее проведенных судебных заседания третье лицо – Степано-ва Н.С. пояснило, что возражает против списания ответчиком остатка неиспользованных бюджетных средств с ее банковского счета, со ссылкой на неправомерные действия истца, препятствующие получению указанных денежных средств.

В указанной связи, со стороны истца в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено не-обходимых доказательств, подтверждающих обязанность ответчика в силу закона или до-говора возвратить бюджетные средства со счетов по обслуживанию государственных программ и закрытию счетов распорядителей с направлением истцу свидетельств о предо-ставлении социальной выплаты.

Суд расценивает действия истца как неверный выбор способа защиты своего нару-шенного права.

Таким образом, исковые требования не подтверждены материалами дела, не основа-ны на условиях договора, ответчиком правомерно оспорены, противоречат правилам ст.ст. 307, 309, 314 ГК РФ и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ А.В. Сурков