Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298) к арбитражному управляющему Любименко Александра Никитовича, с привлечением заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью «Синко», о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Любименко Александра Никитовича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ознакомившись с заявлением, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Решением суда от 10.10.2012 о делу № А12-8206/2009 ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Определением суда от 27.02.2014 конкурсным управляющим утвержден Пименов П.В.

Определением суда от 20.10.2016 Пименов П.В. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Определением суда от 07.08.2017 конкурсным управляющим должника утвержден Слепов С.И.

Определением суда от 28.05.2018 (резолютивная часть) Слепов С.И. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим утвержден Любименко Александр Никитович.

В соответствии с п. 2 ст. 24.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) в течение десяти дней с даты утверждения арбитражным судом в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (за исключением дела о банкротстве отсутствующего должника, а также должника, балансовая стоимость активов которого не превышает сто миллионов рублей), внешнего управляющего и конкурсного управляющего, они дополнительно должны заключить договор обязательного страхования совей деятельности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих. Размер страховой суммы по указанному договору определяется в зависимости от балансовой стоимости активов должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, и не может быть менее чем:

три процента размера суммы превышения балансовой стоимости активов

должника над ста миллионами рублей при балансовой стоимости активов должника от ста миллионов рублей до трехсот миллионов рублей;

шесть миллионов рублей и два процента размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над тремястами миллионами рублей при балансовой стоимости активов должника от трехсот миллионов рублей до одного миллиарда рублей;

двадцать миллионов рублей и один процент размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над одним миллиардом рублей при балансовой стоимости активов должника свыше одного миллиарда рублей.

Должник (ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь») в рамках процедуры банкротства осуществил замещение активов посредством учреждения ОАО «Волгоградский механический завод «Красный Октябрь» и внесения в его уставной капитал имущества на сумму 4 878 474 728 руб. 54 коп.

В результате этого ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» являлось правообладателем 100% акций ОАО «ВМЗ «Красный Октябрь». Реестродержателем данных акций является АО «Драга».

09.11.2015между ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» (продавец) и ООО «ЗЭМЗ» (покупатель) заключен договор купли-продажи акций, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя 487 847 472 854 шт. или 100% именных обыкновенных без документарных акций номинальной стоимостью 1 копейка каждая ОАО «ВМЗ «Красный Октябрь», а покупатель обязуется принять акции и оплатить их на условиях договора. Согласно п. 2.1 договора сумма сделки составляет 441 000 000 руб.

17.10.2016ООО «ЗЭМЗ» преобразовано в АО «ЗЭМЗ».

17.08.2016между ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» и АО «ЗЭМЗ» подписано соглашение о расторжении договора купли-продажи акций от 09.11.2015.

17.08.2017В соответствии с п. 4 соглашения покупатель обязан вернуть продавцу 487 847 472 854 шт. или 100% именных обыкновенных бездокументариынх акций номинальной стоимостью 1 копейка каждая ОАО «ВМЗ «Красный Октябрь» в срок 20 рабочих дней, с даты подписания настоящего соглашения.

17.08.2018В силу п. 5 соглашения продавец обязан вернуть покупателю уплаченные покупателем по договору купли-продажи акции от 09.11.2015 денежные средства.

17.08.2019Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2017 по делу № А76-31977/2016 дана оценка данному соглашению, сделан вывод о действительности соглашения от 17.08.2016.

В рамках дела № А12-12427/2018, возбужденного по заявлению должника о внесении в реестр владельцев акций ОАО «ВМЗ «Красный Октябрь» о списании со счета АО «ЗЭМЗ» и о зачислении на счет должника, АО «ЗЭМЗ» представило уведомление о совершении операции по счету от 18.06.2018 о переходе прав собственности на ценные бумаги, дата совершения операции 30.05.2018, акции в количестве 487 847 472 854 шт., номинальной стоимостью 1 копейка каждая зачислены на счет ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь», цена сделки - 441 000 000 руб.

Как установлено судом, конкурсный управляющий присутствовал при рассмотрении дела № А12-12427/18, о результатах его рассмотрения ему было известно.

Таким образом, после утверждения конкурсного управляющего Любименко А.Н. (28.05.2018), 30.05.2018 в конкурсную массу возвращен актив акций в количестве 487 847 472 854 шт., номинальной стоимостью 1 копейка каждая.

В нарушение п. 2 ст. 24.1 Закона о банкротстве конкурсный управляющий Любименко А.Н. в период с 30.05.2018 (возврат акций в конкурсную массу) по 14.03.2019 (дата отстранения конкурсного управляющего Любименко А.Н.) договор дополнительного страхования ответственности не заключил.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве (действующей в редакции до 23.06.2016) конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущества должника, провести инвентаризацию такого имущества.

В соответствии со ст. 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

30.05.2018в конкурсную массу возвращен актив акций в количестве 487 847 472 854 шт., номинальной стоимостью 1 копейка каждая.

В нарушение п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсным управляющим должника Любименко А.Н. в период с 30.05.2018 (возврат акций в конкурсную массу) по 14.03.2019 (дата отстранения конкурсного управляющего Любименко А.Н.) не проведена инвентаризация акций в количестве 487 847 472 854 шт., номинальной стоимостью 1 копейка каждая.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляют собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с протоколом собрания кредиторов ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» от 21.11.2012, кредиторами принято решение об образовании комитета кредиторов.

Материалы дела о банкротстве не содержат решений комитета кредиторов об изменении периодичности проведения заседаний комитета кредиторов, установленной п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.

08.06.2018проведено заседание комитета кредиторов, что подтверждается сообщением № 2772401 от 09.06.2018.

Таким образом, во исполнение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве следующее заседание комитета кредиторов должно быть проведено не позднее 08.09.2018.

В нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве заседание комитета кредиторов проведено только 16.11.2018, что подтверждается определением суда от 19.03.2019.

В связи с чем, Любименко Александр Никитович, выполняя обязанности конкурсного управляющего ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушил требования п. 2 ст. 24.1, п. 2 ст. 129 и п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.

24.05.2019арбитражному управляющему Любименко А.Н. на адрес регистрации и адрес для направления корреспонденции направлено уведомление исх. №13-2252/19 о необходимости явиться в Управление 24.06.2019 для составления протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

24.05.2019в Управление посредством электронной связи от Любименко А.Н. поступило письмо, подтверждающее получение уведомления Управления от 24.05.2019.

Таким образом, Любименко А.Н. надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

в отсутствии Любименко А.Н. начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления составлен протокол об административном правонарушении №00673419 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП России.

В соответствии с частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив обстоятельства дела и исследованные по делу доказательства в их совокупности, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае административным органом представлены достаточные доказательства того, что арбитражным управляющим нарушены не исполнены обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Арбитражный суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о доказанности вины арбитражного управляющего во вменяемом ему правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у арбитражного управляющего возможности исполнить требования Закона, в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии в его действиях нарушений Закона о банкротстве опровергаются представленными доказательствами и вступившими в законную силу судебными актами.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что вина арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является установленной и доказанной.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом случае, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку выявленные нарушения создают угрозу охраняемым общественным отношениям.

Материалами дела подтверждается, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, в связи с чем, заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа.

Учитывая, что административным органом не представлены сведения, свидетельствующие о наличии отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 206, 226-229 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Любименко Александра Никитовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия

Судья О.И. Калашникова