Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кремс Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Караяном А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа-город Камышин (ИНН <***>, ОГРН <***>, 403882 <...>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Камышинмежрайгаз», закрытого акционерного общества «СР-ДРАГА» о признании недействительными торгов № 190614/0142244/01, применении последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 доверенность от 21.01.2016г.,

от ответчика – ФИО3 доверенность № 12 от 14.03.2016г.,

от третьих лиц - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа-город Камышин о признании торгов № 190614/0142244/01 недействителными, применении последствий недействительности сделки.

Истец просил удовлетворить исковые требования.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенных в отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Как следует из материалов дела, между ФИО1 и Комитетом по управлению имуществом городского округа - город Камышин по итогам продажи муниципального имущества посредством публичного предложения, проходившего 07.08.2014г. был заключен договор купли-продажи акций ОАО «Камышинмежрайгаз» от 22.08.2014г.

В соответствии с п.2.1. Договора ПРОДАВЕЦ обязуется передать в собственность, а ПОКУПАТЕЛЬ принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора следующий объект продажи:

- пакет обыкновенных именных бездокументарных 1589 акций открытого акционерного общества «Камышинмежрайгаз», что составляет 26,5 % уставного капитала, государственный регистрационный номер 1-01-45831-Е от 20.05.1994 г., (далее - именуемое Акции). Сведения об акциях, являющихся предметом настоящего Договора:

- Эмитент - Открытое акционерное общество «Камышинмежрайгаз», зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС № 3 по Волгоградской области 19.08.2002 г. за основным государственным регистрационным номером 1023404961029 по месту нахождения: 403870, Россия, <...>;

- категория (тип) акций; обыкновенные именные бездокументарные;

- количество акций: 1589 (одна тысяча пятьсот восемьдесят девять) штук;

- номинальная стоимость одной акции: 1 рубль.

Согласно п. 3.1. Договора ПОКУПАТЕЛЬ уплачивает ПРОДАВЦУ продажную цену Акций (за вычетом суммы уже уплаченного задатка), указанную в пункте 2.2 Договора, в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента заключения настоящего Договора. НДС уплачивается Покупателем самостоятельно в случаях, предусмотренным действующим

законодательством. Оплата производится в рублях. Оплата считается произведенной в день зачисления денежных средств на счета Продавца.

Денежные средства в размере 6 315 000 руб. были уплачены истцом в соответствии с условиями заключенного договора.

Пунктом 1 Договора предусмотрено, что настоящий договор составлен в соответствии с действующим законодательством, решениями Камышинской городской Думы Волгоградской от 19.12.2013 года № 11 «О бюджете городского округа - город Камышин на 2014 год и на плановый период до 2016 года», условиями продажи имущества посредством публичного предложения, проходившей 2014 года в г. Камышине Волгоградской области. ПОКУПАТЕЛЬ являлся участником аукциона, открытого по форме подачи цены предложения, и победил на торгах по лоту №1.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ответчиком в нарушение требований пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ неверно была указана в публичном предложении существенная информация об объекте подлежащим реализации, а именно:

- перечень видов деятельности ОАО «Камышинмежрайгаз».

- доля ОАО «Камышинмежрайгаз» на рынке услуг по распределению газообразного топлива (основной вид деятельности согласно публичного предложения).

- о численности работников хозяйствующего Общества.

Невыполнение ответчиком требований Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ привело к искажению данных о приобретаемых акциях ОАО «Камышинмежрайгаз» поскольку фактически данное Общество с октября 2013г. не оказывает услуг указанных в публичном предложении и имеет согласно штатному расписанию штат работников 4 единицы.

С учетом информации полученной от ОАО «Камышинмежрайгаз», сведения, содержащиеся в публичном предложении, на основании которого был заключен договор от 22.08.2014, являлись недостоверными и не соответствовали действительности на дату публичного предложения и заключения договора.

Заключенный между ним и Комитетом по управлению имуществом Администрации Камышинского района Волгоградской области договор купли - продажи акций ОАО «Камышинмежрайгаз» недействителен в силу закона, поскольку ответчиком грубо были нарушены требования Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, в том числе не определены существенные условия названного договора.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договоров. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмогрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом,отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 2 статьи 447 ГК РФ в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права.

Городской округ - город Камышин в лице Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин на момент проведения торгов являлся собственником 26,5% обыкновенных бездокументарных акций ОАО «Камышинмежрайгаз» в количестве 1589 штук.

В силу абзаца 2 статьи 217 ГК РФ при приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные данным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» №178-ФЗ от 21 декабря 2001 года под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

16 апреля 2014 года Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин издано Распоряжение №153 «Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества «Камышинмежрайгаз», в соответствии с которым подлежат приватизации находящиеся в муниципальной собственности 1589 акций открытого акционерного общества «Камышинмежрайгаз», <...>, что составляет 26,5% уставного капитала указанного общества, путем продажи единым лотом посредством публичного предложения. Акции ОАО «Камышинмежрайгаз» были включены в прогнозный план приватизации на 2014 год Решением Камышинской городской Думы от 19.12.2013г. №11.

В официальном печатном издании «Камышинская общественно- политическая газета Диалог» от 20.06..2014 опубликовано сообщение Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин о продаже акций ОАО «Камышинмежрайгаз» посредством публичного предложения. Указанное сообщение содержало сведения об основаниях проведения продажи (Распоряжение Комитета по управлению имуществом от 16.04.2014 №153), собственнике выставляемых на продажу акций (муниципальное имущество), организаторе продажи (Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин), форме продажи (продажа посредством публичного предложения), периоде приема заявок на участие в продаже акций (20.06.2014 по 16.07.2014), времени и месте приема заявок, а также о дате признания претендентов участниками аукциона - 22.07.2014, времени и месте проведения продажи - 07.08.2014 года, в 10.00 по местному времени по адресу: <...>. каб. 41.

Согласно строке 4 сообщения номинальная стоимость акции равна 1 руб. Сообщение также содержало сведения об эмитенте акций - ОАО «Камышинмежрайгаз», в т.ч. в сообщении указано, что бухгалтерская отчетность акционерного общества приводится на сайте https://disclosure.lprime.ru/portal/default.aspx?ernld=3436004016.

Сообщение содержало также информацию о численности работников акционерного общества на 31.12.2012 года - 221 человек, об объектах недвижимости и земельных участках, принадлежащих на праве собственности ОАО «Камышинмежрайгаз». Кроме того в сообщении содержалась информация о предыдущих торгах.

В сообщении разъяснен порядок ознакомления заинтересованных лиц с проектом договора купли-продажи и иными документами, а также получить всю интересующую их информацию по месту приема заявок, а также по телефонам Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин. Образцы документов также были размещены на сайтах: torgi.gov.ru и www.admkamyshin.info.

20.06.2014 на официальном сайте htth://torgi.gov.ru размещено извещение о проведении торгов №190614/0142244/01 по лоту №1 - о продаже 1589 акций открытого акционерного общества «Камышинмежрайгаз», находящихся в муниципальной собственности. Данное извещение дублирует информацию, содержащуюся в официальном печатном издании об эмитенте, его имуществе, а также порядке ознакомления покупателей с иной информацией. Таким образом, информационное сообщение о продаже муниципального имущества 1589 акций открытого акционерного общества «Камышинмежрайгаз» содержало всю информацию, предусмотренную ст. 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

15 июля 2014 года в Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин поступили две заявки на участие в продаже имущества посредством публичного предложения: от ФИО1 и от ФИО4 Согласно поданным заявкам, претенденты изучили данные информационного сообщения от 20.06.2014 в газете «Диалог» и на официальных сайтах, ознакомились с продаваемым объектом и условиями продажи и согласны на данных условиях участвовать в продаже акций посредством публичного предложения 07 августа 2014 года. 16.07.2014 на специальный счет Комитета по управлению имуществом поступили задатки от претендентов для участия в аукционе.

Протоколом от 22 июля 2014 года претенденты были признаны участниками продажи имущества посредством публичного предложения, о чем в этот же день были уведомлены Комитетом по управлению имуществом.

07 августа 2014 года были проведены торги по продаже муниципального имущества посредством публичного предложения.

В ходе проведения торгов победителем был признан ФИО1, предложивший за объект продажи цену 6 315 000 рублей, что отражено в протоколе об итогах продажи муниципального имущества.

22.08.2014 между истцом и ответчиком заключен договор купли-продажи акций ОАО «Камышинмежрайгаз» посредством публичного предложения, а 27.08.2014 истцом произведена оплата в сумме 5 054 000 руб. (банковский ордер №617489551).

Истец указывает на то, что после приобретения им акций ОАО «Камышинмежрайгаз» он направил запрос о предоставлении документов и после получения запрашиваемых документов 19.02.2015 года, им было установлено несоответствие информации, указанной ответчиком в информационном сообщение о продаже акций фактическим данным, предоставленным ОАО «Камышинмежрайгаз».

Указанные несоответствия выражаются в размещении ответчиком неактуальной информации об эмитенте (код вида экономической деятельности, сведения о доле в соответствующем сегменте рынка и о численности работников).

Так, на официальном сайте для размещения информации о торгах была представлена информация, что основной вид экономической деятельности ОАО «Камышинмежрайгаз» - 40.20.2 - распределение газообразного топлива, а по фактическим данным представленным Истцу ОАО «Камышинмежрайгаз»-70.20- сдача в наем собственного недвижимого имущества.

Опубликованное извещение содержало сведения о числе работников общества по состоянию на 31.12.2012 - 221 человек. После заключения договора истцом был направлен запрос в ОАО и согласно полученному ответу численность работников составляла 8 человек.

Кроме того, Истцу стало известно, что доля Общества в соответствующем сегменте рынка - 0%.

В связи с изложенным истец считает, что торги проведены ответчиком с нарушением правил, установленных Федеральным законом №178-ФЗ, и должны быть в силу ст.449 Гражданского кодекса Российской Федерации признаны недействительными, что, в свою очередь, влечет недействительность заключенного по их результатам договора.

В соответствии с Решением об условиях приватизации акций ОАО «Камышинмежрайгаз», утвержденным Распоряжением Комитета по управлению имуществом от 16.04.2014 №153 срок продажи акций посредством публичного предложения был установлен - 1 полугодие 2014 года.

Последний месяц опубликования информационного сообщения о продаже акций посредством публичного предложения в 1 полугодии 2014 года - июнь.

20.06.2014 извещение было опубликовано в Камышинской общественно- политической газете «Диалог», а также 20.06.2014 - размещено на официальных сайтах. Подготовка и публикация информационного сообщения осуществлялись в соответствии со ст. 15 Закона №178-ФЗ.

Положениями статьи 15 Закона №178-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент проведения торгов) установлено, что информация о приватизации государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона №178-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент проведения торгов) информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, размещаемое на сайтах в сети "Интернет", наряду со сведениями, предусмотренными пунктами 3 и 4 настоящей статьи, должно содержать следующие сведения:

требования к оформлению представляемых покупателями документов;

бухгалтерская отчетность хозяйственного общества на последнюю отчетную дату, предшествующую дате опубликования информационного сообщения;

площадь земельного участка или земельных участков, на которых расположено недвижимое имущество хозяйственного общества;

численность работников хозяйственного общества;

площадь и перечень объектов недвижимого имущества хозяйственного общества с указанием действующих обременений и установленных при приватизации обременений;

информация обо всех предыдущих торгах по продаже данного имущества, которые не состоялись, были отменены, признаны недействительными, с указанием соответствующей причины (отсутствие заявок, явка только одного покупателя, иная причина).

Кроме того, пунктом 9 статьи 15 Закона №178-ФЗ предусмотрено наличие у лица, желающего приобрести государственное или муниципальное имущество (претендента), права со дня приема заявок на ознакомление с информацией о подлежащем приватизации имуществе.

Истец ссылается на нарушение правил проведения торгов, выразившихся в указании в информационном извещении недостоверных сведений об эмитенте.

На момент подготовки и публикации распоряжения об условиях приватизации акций ОАО «Камышинмежрайгаз» и информационного сообщения Комитетом по управлению имуществом была размещена вся информация, известная на момент его подготовки, а именно использовался годовой отчет и бухгалтерская отчетность ОАО «Камышинмежрайгаз» за 2012 год, утвержденный общим собранием акционеров протоколом №9 от 24.06.2013 года. Использование годового отчета по состоянию на 31.12.2012 год было обусловлено тем, что годовой отчет за 2013 год был утвержден собранием акционеров ОАО «Камышинмежрайгаз» только 24.06.2014 года, т.е. после издания распоряжения об условиях приватизаций акций и после публикации информационного сообщения.

Сведения, а именно: изменение основного кода вида экономической деятельности и сведения о списочной численности работников общества по состоянию на 31.12.2013 года были раскрыты ОАО «Камышинмежрайгаз» 24.06.2014 путем размещения годового отчета и бухгалтерской отчетности Общества в сети Интернет, адрес: https://disclosure. lprime.rn/portal/default.aspx?emld=3436004016. Указанный адрес страницы в сети Интернет, используемой эмитентом для раскрытия информации также был доведен до сведения потенциальных покупателей в информационном сообщении от 20.06.2014 года и истец имел полную возможность ознакомиться с данной информацией.

Таким образом, размещение в информационном сообщении сведений об эмитенте по состоянию на 31.12.2012 года не является существенным нарушением порядка проведения торгов, которое повлияло бы на определение результатов и нарушило права претендентов.

Имея намерение выяснить дополнительную и актуальную информацию о состоянии общества с целью дальнейшего приобретения его акций, истец имел возможность своевременно обратиться к организатору торгов за получением интересующих его сведений в соответствии с пунктом 9 статьи 15 Закона Ш.78-Ф3 и пунктом 12 раздела 3 сообщения.

Истец на основании имеющейся информации 15.07.2014 подал заявку на участие в торгах, оплатил задаток и принял участие в торгах, стал победителем.

22.08.2014 заключил договор купли-продажи акций ОАО «Камышинмежрайгаз» посредством публичного предложения.

Истец, после подачи заявки об участии в торгах, за дополнительной информацией до проведения торгов к ответчику не обращался.

Разумная предусмотрительность при покупке пакета акций акционерного общества предусматривает получение потенциальным покупателем информации об экономической эффективности и финансовом состоянии общества из всех возможных источников, включая посещение предприятия.

Обладая размещенной Комитетом по управлению имуществом информацией, истец был вправе отказаться от участия в торгах, а, приняв решение о приобретении акций общества, имел возможность до подачи заявки и тем более до заключения договора предпринять меры к выяснению обстоятельств, касающихся предмета торгов и договора.

Истец, участвуя в торгах и приобретая акции, не проявив необходимой степени заботливости и осмотрительности, принял на себя риск неблагоприятных последствий.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пункта 44 совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе (пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 449 и статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Из указанных норм права следует, что, требуя признания торгов недействительными и применения последствий их недействительности, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными, и применения последствий недействительности заключенной на таких торгах сделки.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленное истцом требование не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

В соответствии с ч.2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Л.А. Кремс