Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МАН» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления от 04.06.2014 № 14-03-14.3-02/234 о признании общества с ограниченной ответственностью «Ман» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заинтересованное третье лицо – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области ФИО3;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МАН» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 04.06.2014 № 14-03-14.3-02/234 о признании общества с ограниченной ответственностью «МАН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель антимонопольного органа в удовлетворении заявления просил отказать.

Изучив представленные документы, заслушав доводы и возражения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по заявлению физического лица с жалобой на досрочное прекращение акции «Собирайте ФИШКИ - получайте СКИДКИ 50%», проходившей в магазинах «МАН» в период с 08 июля по 08 сентября 2013 года, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области возбуждено дело № 13-03-05-02/477 по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе».

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 15.01.2014 по делу № 13-03-05-02/477 реклама «Техника хорошего настроения «Scarlett ™ » Собирай фишки - получай скидки50%». Только с 08 июля по 08 сентября 2013 года у Вас естьуникальная возможность купить бытовую технику Scarlett со скидкой 50%», распространявшаяся в период июль 2013 - август 2013 года на территории Волгограда, признана ненадлежащей, нарушающей требования подпункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе».

Заместителем начальника отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы управления 29.04.2014 составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «МАН».

Протокол составлен должностным лицом управления в присутствии представителя общества с ограниченной ответственностью «МАН» ФИО4 по доверенности от 18.04.2014 на представление интересов общества при составлении протокола об административном правонарушении, подписывать и получать протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела Управлением Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области 04.06.2014 в присутствии представителя общества с ограниченной ответственностью «МАН» ФИО5 по доверенности от 18.04.2014 вынесено постановление № 14-03-14.3-02/234, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным в отношении общества с ограниченной ответственностью «МАН» постановлением от 04.06.2014 № 14-03-14.3-02/234, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует, в том числе, нарушение рекламодателем требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Общие требования к рекламе установлены в статье 5 Федерального закона «О рекламе», в которой предусмотрено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, является рекламораспространителем.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» установлено, что рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Нарушение рекламодателями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе в силу части 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» влечёт за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, в антимонопольный орган обратилось физическое лицо с жалобой на досрочное прекращения акции «Собирайте ФИШКИ - получайте СКИДКИ 50%», проходившей в магазинах «МАН» в период с 08 июля по 08 сентября 2013 года. Заявитель сообщил, что 01 сентября 2013 года не смог приобрести бытовую технику на условиях, изложенных в рекламном буклете общества с ограниченной ответственностью «МАН», поскольку в магазине отсутствовал товар, указанный в буклете.

В магазинах «МАН» распространялись рекламные буклеты с условиями акции «Собирайте ФИШКИ - получайте СКИДКИ 50%».

В соответствии с письмом общества с ограниченной ответственностью «МАН» от 30.09.2013 № 970-М-13 с 08 июля по 08 сентября 2013 года на территории торговой площади компании общества с ограниченной ответственностью «МАН» (магазины «МАН», «СуперМАН», «МиниМАН» или «Плюс») запланировано проведение акции «Собирайте ФИШКИ - получайте СКИДКИ 50%!». Покупатели получают на кассе буклеты с условиями акции и фишки. Фишки выдаются за каждые полные 250 рублей, потраченные в любом из магазинов «МАН», «СуперМАН», «МиниМАН» или «Плюс». Фишки вклеиваются в буклеты (в специально отведенные поля). Собрав заданное количество фишек для того или иного акционного товара, покупатель получает возможность приобрести этот товар по акционной цене в магазинах «МАН» и «СуперМАН». Буклеты и фишки выдаются кассирами, при оплате покупателями своих покупок. Условия акции «Собирайте ФИШКИ - получайте СКИДКИ 50%» указаны в распространяемых буклетах. В связи с тем, что количество товара, участвующего в акции, ограничено, принято решение о досрочном прекращении данной акции. 19 августа 2013 года в магазинах на полках с товаром, участвовавшим в акции, размещены объявления о том, что фишки выдаются до 23 августа 2013 года, а дата окончания акции - 31 августа 2013 года.

Так, в представленных в материалы антимонопольного дела № 14-03-14.3-02/234 листовках указано, что 23 августа 2013 года выдача фишек прекращается и только до 31 августа 2013 года покупатели имеют право воспользоваться уже собранными фишками.

Также в вышеназванном письме общества с ограниченной ответственностью «МАН» от 30.09.2013 № 970-М-13 указано, что организатором акции «Собирайте ФИШКИ - получайте СКИДКИ 50%» является официальный дилер бытовой техники «SCARLETT» - общество с ограниченной ответственностью «АЛАБОР».

Общество с ограниченной ответственностью «АЛАБОР» в письме от 30.10.2013 № 7310 указало, что организатором мероприятия «Собирайте ФИШКИ - получайте СКИДКИ 50%» является общество с ограниченной ответственностью «МАН».

Информация, содержащаяся в буклетах, распространяемых на кассах торговой площади сети магазинов компании общества с ограниченной ответственностью «МАН», обладает всеми квалифицирующими признаками рекламы, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (акции «Собирайте ФИШКИ - получайте СКИДКИ 50%!» на получение скидки на бытовую технику при покупке товаров в магазинах «МАН», товарам компании Scarlett, торговой сети «МАН»).

При изучении рекламного буклета антимонопольным органом установлено, что на первой странице содержится информация: «Техника хорошего настроения «Scarlett™» Бренд года. Собирай фишки-получай скидки50%». Только с 08 июля по 08 сентября 2013 года у Вас есть уникальная возможность купить бытовую технику Scarlett со скидкой 50%».

Таким образом, привлекательные условия приобретения товара под брендом Scarlett формируют у потребителя желание участвовать в акции, собирая фишки.

На последней странице акционного буклета сообщаются условия акции, список магазинов, где имеется возможность приобрести товар со скидкой, дополнительно указано, что по вопросам сервисного обслуживания необходимо обращаться по телефону: /8442/ 789-141, www.scarlett.ru.

В условиях акции указано: «Количество товара ограничено».При этом, как указано в возражениях общества с ограниченной ответственностью «МАН» от 24.12.2013, количество акционного товара ограничено изначально.

При этом информации о возможности сокращения сроков проведения акции рекламные буклеты не содержали.

Оценив рассматриваемую рекламу с точки зрения потребителя, антимонопольный орган сделал правомерный вывод о необоснованности доводов общества с ограниченной ответственностью «МАН» относительно того, что в рекламе представлена полная информация о сроках проведения акции. Фраза «Количество товара ограничено» не воспринимается потребителем однозначно как возможность сокращения срока акции. Относительно сроков приобретения акционного товара в рекламе содержатся чёткие сроки (не предположительные): «Только с 08 июля по 08 сентября 2013».

Кроме того, в условиях на рекламном буклете указано также и на то, что после покупки можно взять на кассе новый буклет и продолжить участие в акции.

Сведений о том, что возможно досрочное прекращение акции, источник получения информации об изменении сроков или условий акции рекламный буклет не содержит.

Для потребителя при выборе того или иного товара, в рассматриваемом случае - при принятии решения об участии в акции, важна не только привлекательная по свои условиям информация, но существенными являются также сведения, способные обмануть ожидания, сформированные рекламой.

Материалами дела подтверждается, что дата окончания акции, указанной в рекламных буклетах (08 сентября 2013), изменена на 31 августа 2013 года. То есть потребители, которым исходя из содержания рекламного буклета обещана возможность обменять фишки на товар со скидкой в срок до 08 сентября 2013 года, фактически лишены такой возможности, поскольку срок реализации фишек сокращен до 31 августа 2013 года.

Покупателям представлена не соответствующая действительности информация о сроке, в течение которого возможно приобретение товаров Scarlett со скидкой, что не соответствует требованиям подпункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Согласно информации, предоставленной обществом с ограниченной ответственностью «МАН», обществом с ограниченной ответственностью «Алабор», общество с ограниченной ответственностью «МАН» выступало в рассматриваемом случае в качестве рекламодателя и рекламораспространителя.

Рассматриваемая реклама «Техника хорошего настроения «Scarlett™» Собирай фишки - получай скидки50%». Только с 08 июля по 08 сентября 2013 у Вас есть уникальная возможность купить бытовую технику Scarlett со скидкой 50%» является ненадлежащей, поскольку содержит недостоверные сведения о сроках проведения акции.

Антимонопольным органом установлено, что период проведения акции «Собирай фишки - получай скидки50%» на момент рассмотрения дела № 13-03-05-02/477 окончен, реклама не распространяется, в связи с чем предписание не выдавалось.

Реклама «Техника хорошего настроения «Scarlett ™» Собирай фишки - получай скидки50%». Только с 08 июля по 08 сентября 2013 у Вас есть уникальная возможность купить бытовую технику Scarlett со скидкой 50%», распространявшаяся в период июль 2013 - август 2013 года на территории Волгограда, решением управления от 15.01.2014 по делу № 13-03-5-02/477 признана ненадлежащей, нарушающей требования пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Решение антимонопольного органа по делу № 13-03-5-02/477 не обжаловано.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Арбитражный суд также считает обоснованным вывод антимонопольного органа о наличии вины в действиях общества.

Так, в ходе рассмотрения административного дела установлено, что общество с ограниченной ответственностью «МАН» участвовало в процессе согласования макетов рекламного буклета, в выборе ассортимента, количества фишек, количества единиц товара; при разработке условий акции рекламодателями не было дано надлежащей оценки объемов потребности в акционных товарах; общество с ограниченной ответственностью «Алабор» в письме от 09.08.2013 № 1581 в адрес общества с ограниченной ответственностью «МАН» указывает, что решение вопроса о дополнительных отгрузках товара затруднено тем, что еженедельные оплаты не соответствуют реальным продажам.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям пренебрежительным отношением лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным Федеральным законом «О рекламе», что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У заявителя имелась возможность для соблюдения в своей деятельности правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Являясь рекламодателем, рекламораспространителем рекламы, общество с ограниченной ответственностью «МАН» допустило распространение рекламы с нарушением общих требований, установленных законом к рекламе, а именно подпункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 стать 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, штраф назначен в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о малозначительности совершенного заявителем правонарушения, суду также не представлено.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В соответствии с части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «МАН» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 04.06.2014 № 14-03-14.3-02/234 о признании общества с ограниченной ответственностью «МАН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

СУДЬЯ Е.В. Пономарева