Решение № А12-2285/09 от 16.04.2009 АС Волгоградской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград Дело № А12-2285/2009 «16» апреля 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2009 года. Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2009 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания судьей Пономаревой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Издательско-полиграфический комплекс «Царицын»

к Волгоградской области в лице комитета по печати и информации администрации Волгоградской области

о взыскании 950 359 рублей 92 копеек

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного учреждения «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат», администрации Волгоградской области, комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 16.03.2009 года № 167;

от ответчика – ФИО2, консультант, доверенность от 14.01.2009 года № 4;

от третьих лиц:

государственного учреждения «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» - Костенко С.В., председатель ликвидационной комиссии, приказ от 27.02.2009 года № 17;

комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области - ФИО3, заместитель начальника судебно-правового отдела, доверенность от 08.05.2008 года № 9;

администрации Волгоградской области - не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Издательско-полиграфический комплекс «Царицын» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к комитету по печати и информации администрации Волгоградской области о взыскании задолженности в сумме 950 459 рублей 92 копеек в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам государственного учреждения «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» по договору от 14.03.2006 года № 1-14 на выполнение полиграфических работ по выпуску газеты «Волгоградская правда» по исполнительному листу № 013860 от 17.07.2008 года.

Истец в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неоднократно уточнял исковые требования и на момент разрешения спора по существу просит взыскать с Волгоградской области в лице комитета по печати и информации администрации Волгоградской области за счет средств казны Волгоградской области 950 359 рублей 92 копейки в порядке субсидиарной ответственности. Ходатайство истца об уточнении исковых требований зафиксировано в протоколе судебного заседания от 24-27 марта 2009 года.

Определением от 24-27 марта 2009 года в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Волгоградской области, комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области.

Согласно доводам, изложенным в отзыве на иск, а также позиции представителя в судебном заседании ответчик против удовлетворения исковых требований не возражает.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное учреждение «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат», комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области полагаются на усмотрение суда.

В силу пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие неявившегося лица.

Из материалов дела усматривается, государственное учреждение «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» является должником открытого акционерного общества «Издательско-полиграфический комплекс «Царицын» на сумму 950 359 рублей 92 копейки, что подтверждается решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17 марта 2008 года по делу № А12-233/08-с9. Во исполнение вступившего в законную силу решения 17.07.2008 года выдан исполнительный лист № 013860.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов города Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области от 26.12.2008 года исполнительное производство о взыскании с государственного учреждения «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» в пользу открытого акционерного общества «Издательско-полиграфический комплекс «Царицын» 950 359 рублей 92 копеек задолженности и 100 рублей государственной пошлины окончено в связи с отсутствием денежных средств и имущества, на которое может быть обращено взыскание. Исполнительный лист возвращен взыскателю.

Открытое акционерное общество «Издательско-полиграфический комплекс «Царицын» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании в субсидиарном порядке 950 359 рублей 92 копеек задолженности.

При рассмотрении спора установлено, что в соответствии с постановлением администрации Волгоградской области от 26.01.2009 года № 11-п, приказа комитета по печати и информации администрации Волгоградской области от 27.02.2009 года № 17 государственное учреждение «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» находится в стадии ликвидации.

Согласно пункту 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

Данная норма закона корреспондируется с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которого учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Исходя из представленных в материалы дела документов, а именно устава государственного учреждения «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат», имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления и является собственностью Волгоградской области. Источниками финансирования деятельности учреждения являются средства бюджетные и внебюджетные средства, другие источники, не запрещенные законом.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 22.06.2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

С учетом положений пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положением о комитете по печати и информации администрации Волгоградской области, утвержденным постановлением главы администрации Волгоградской области от 16.02.2007 года № 194, комитет осуществляет реализацию государственной политики в области средств массовой информации и массовых коммуникаций, развития информационных ресурсов, печати, издательской, полиграфической деятельности, распространения книжной и иной печатной продукции на территории Волгоградской области, осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя средств областного бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению комитета, выступает учредителем государственных учреждений.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что на основании статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения о комитете по печати и информации администрации Волгоградской области задолженность по основному обязательству, установленная вступившим в законную силу судебным актом, ввиду отсутствия денежных средств у основного должника – государственного учреждения «Издательство районных и городских газет «Пресс-Издат» подлежит взысканию в порядке субсидиарной ответственности с собственника имущества – Волгоградской области в лице комитета по печати и информации администрации Волгоградской области за счет средств казны Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

С учетом изложенного уплаченная открытым акционерным обществом «Издательско-полиграфический комплекс «Царицын» при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 16 004 рублей 60 копеек по платежному поручению от 29.01.2009 года № 177 подлежит возвращению истцу.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Волгоградской области в лице комитета по печати и информации администрации Волгоградской области за счет средств казны Волгоградской области в пользу открытого акционерного общества «Издательско-полиграфический комплекс «Царицын» 950 359 рублей 92 копейки.

Возвратить открытому акционерному обществу «Издательско-полиграфический комплекс «Царицын» из федерального бюджета 16 004 рубля 60 копеек государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в установленном законом порядке.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева