Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Каустик» о признании незаконными действий Волгоградской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности № 015/7 от 15.04.2009;

от Волгоградской таможни – Пак В.В., представитель по доверенности № 16/28 от 31.03.2009, ФИО2, представитель по доверенности № 16/4 от 23.11.2009;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Каустик» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просит признать незаконными действия Волгоградской таможни, выразившиеся в оставлении без рассмотрения заявления о возврате (зачете) налога на добавленную стоимость по грузовой таможенной декларации № 10312040/171208/0007374 в размере 61 200 рублей, и обязать Волгоградскую таможню возвратить излишне уплаченный налог на добавленную стоимость по грузовой таможенной декларации № 10312040/171208/0007374 в размере 61 200 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель таможенного органа в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, подробно изложенным в отзыве.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения представителей сторон, оценив их доводы, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между обществом и компанией ЗАО «Тиротекс» (Молдова) 12.08.2008 был заключен экспортный контракт № RF/00203275/169-08, в соответствии с условиями которого общество обязалось поставить ЗАО «Тиротекс» автомобильным транспортом соду каустическую гранулированную. Для исполнения своих обязательств по указанному контракту общество на Красноармейском таможенном посту подало экспортную грузовую таможенную декларацию (далее – ГТД) № 10312040/171208/0006812.

Из-за отсутствия разрешения Министерства природы Республики Украина при пересечении Государственной границы Россия – Украина, автомобиль с грузом был задержан и возвращен заявителю. По возвращению товара обществом на Красноармейский таможенный пост была подана ГТД № 10312040/171208/0007374, товар помещен по режим реимпорта. При этом обществом был уплачен налог на добавленную стоимость в размере 61 200 рублей.

03.08.2009 общество обратилось в Волгоградскую таможню с заявлением о возврате денежных средств в размере 61 200 рублей. К заявлению, поданному в таможенный орган, общество приложило письмо Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области исх. № 08-38/11571 от 23.06.2009 согласно которому ГТД № 10312040/171208/0006812 для подтверждения права на возмещение налога на добавленную стоимость (далее – НДС) за 4-й квартал 2008 и 1-й квартал 2009 обществом не представлялась. Таможенным органом письмом исх. № 29-26/12977 от 04.08.2009 указанное заявление обществу возвращено без рассмотрения в связи с тем, что обществом не представлена справка ФНС, подтверждающие уплату внутреннего налога, а именно сведения, содержащие номер, дату, платежного поручения, фактическую сумму уплаты, и в том числе сведения, что возмещение не производилось.

Не согласившись с действием таможенного органа по возвращению заявления без рассмотрения, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного действия незаконным, поскольку по результатам рассмотрения заявлений предусмотрено вынесение мотивированного решения.

Согласно пункту 1 статьи 234 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) реимпорт – таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории Российской Федерации, ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 236 ТК РФ при реимпорте возврату в бюджет подлежат суммы внутренних налогов, субсидий и иные суммы, не уплаченные либо полученные прямо или косвенно в качестве выплат, льгот возмещений в связи с вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 151 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации и помещении товаров под таможенный режим реимпорта налогоплательщиком уплачиваются суммы налога на добавленную стоимость, от уплаты которых он был освобожден, либо суммы, которые были ему возвращены в связи с экспортом товаров в соответствии с НК РФ, в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Как видно из письма от 23.06.2009 исх. № 08-38/11671 Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области, ОАО «Каустик» не представлялась для подтверждения права на получение возмещения при налогообложении по налоговой ставке 0 процентов названная выше ГТД.

Поскольку общество не освобождалось от уплаты НДС при осуществлении экспортной операции и спорная сумма налога ему не возмещалась из бюджета, у общества не возникла обязанность уплатить НДС при ввозе собственного товара в порядке реимпорта.

В соответствии со статьей 355 ТК РФ, излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1). Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. К указанному заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов. При отсутствии в заявлении требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления (пункт 2). Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей (пункт 4).

При обращении в Волгоградскую таможню обществом были приложены к заявлению документы, указанные в приложении № 1 к Приказу ГТК России № 607 от 25.05.2004.

В ответ на указанное заявление таможенный орган направил обществу письмо, в котором сообщалось, что необходима справка налогового органа о том, что сумма внутреннего налога была фактически уплачена, и его возмещение не производилось.

Указанное письмо носит разъяснительный характер: заявление о возврате денежных средств и приложенные к нему документы таможенным органом по существу не рассматривались, определенные законом условия возврата денежных средств или основания их невозврата не устанавливались.

Кроме того, возврат денежных средств без исследования установленных статьей 355 ТК РФ условий такого возврата не допускается, в связи с чем таможней должна быть исполнена обязанность по рассмотрению заявления общества с учетом требований законодательства и сделан вывод о наличии или отсутствии правовых оснований для возврата денежных средств. В данном случае к заявлению о возврате денежных средств обществом представлены необходимые документы, предусмотренные Приказом ГТК России № 607от 25.05.2004, однако таможенным органом оценка представленным документам не дана. В письме исх. № 29-26/12977 от 04.08.2009 Волгоградской таможни не содержится мотивированного объяснения того, какие именно сведения в заявлении общества отсутствуют и какие именно необходимые документы, перечень которых утвержден Приказом ГТК России № 607от 25.05.2004, не представлены.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что указанное письмо не может быть оценено как решение таможенного органа, а рассматриваемое действие таможенного органа по возврату заявления без рассмотрения является незаконным, противоречащим положениям пунктам 2, 4 статьи 355 ТК РФ, по причине непринятия решения по заявлению, и нарушающим имущественные права заявителя, в связи с чем, требование заявителя о признании незаконным действия таможенного органа, выразившегося в возврате заявления без рассмотрения, подлежит удовлетворению.

В порядке восстановления нарушенного права заявитель просит обязать таможенный орган возвратить излишне уплаченный НДС по ГТД № 10312040/171208/0007374 в размере 61 200, рублей.

Арбитражный суд считает, что данное требование не соотносится с основным требованием о признании незаконным действий таможенного органа по возврату заявления без рассмотрения и непринятии решения. В рассматриваемом случае в соответствие с пунктом 4 статьи 355 ТК РФ принятие решения о возврате (зачете) либо об отказе в возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) денежных средств входит в компетенцию таможенного органа. Поскольку указанное требование заявителя по существу таможенным органом не рассматривалось, арбитражный суд возлагает на таможенный орган обязанность по рассмотрению по существу заявления общества о возврате денежных средств.

В соответствие со статьей 101, частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 2 000 рублей, уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд подлежит взысканию с Волгоградской таможни.

Кроме того, при обращении в арбитражный суд заявителем излишне уплачена государственная пошлина в размере 2 336,00 рублей, которые подлежат возврату из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконными действия Волгоградской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации, выраженные в письме от 04.08.2009 исх. № 29-26/12977, по оставлению без рассмотрения заявления открытого акционерного общества «Каустик» о возврате (зачете) НДС по ГТД № 10312040/171208/0007374 в размере 61 200 рублей.

2. Обязать Волгоградскую таможню Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации рассмотреть заявление открытого акционерного общества «Каустик» о возврате (зачете) НДС по ГТД № 10312040/171208/0007374 в размере 61 200 рублей и принять по нему решение.

3. Взыскать с Волгоградской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации в пользу открытого акционерного общества «Каустик» расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 000,00 рублей.

4. Возвратить открытому акционерному обществу «Каустик» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2 336 рублей, выдав справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Волгоградской области в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья

Н.Ю. Болдырев