Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик И.В., при ведении протокола судебного помощником судьи Першаковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью агентство воздушных сообщений «Аэропорт-Сервис» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Держинскому району г.Волгограда о признании незаконным и отмене постановления

№ 20-к от 23 ноября 2010г. по делу об административном правонарушении

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 05.07.2010г. № 581/1;

от налогового органа – ФИО2 представитель по доверенности от 11.01.2011;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Агентство воздушных сообщений «Аэропорт-Сервис» (далее – общество, заявитель) обратилось) в Арбитражный суд Волгоградской области к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда (далее – административный орган, инспекция) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда № 20-к от 23 ноября 2010г. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ООО АВС «Аэропорт-Сервис» по ст.15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее- КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель требования поддерживает, просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении.

Заявленные требования мотивированы тем, что отсутствует состав административного правонарушения и вина заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения.

Инспекция заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения требований исходя из следующего.

Из материалов дела следует, при проведении ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда проверки ООО АВС «Аэропорт-Сервис» с 05.10.2010 по 12.11.2010 установлено нарушение порядка ведения кассовых операций и условий работы с денежной наличностью, выразившееся в неоприходовании в кассу организации денежных средств, полученных с применением бланков строгой отчетности и контрольно-кассовой техники, в сумме 6 186 063 руб.59 коп., в результате не отражения в кассовой книге предприятия выручки за период 15.09.2010 по 11.10.2010, в том числе: 15.09.2010 в сумме 249830 руб.20 коп., 16.09.2010 в сумме 387875 руб.80 коп., 17.09.2010 в сумме 147617 ру.20 коп., 18.09.2010 в сумме188225 руб.50 коп., 19.09.2010 в сумме 15570 руб.00 коп., 20.09.2010 в сумме 311541 руб.30коп., 21.09.2010 в сумме 185472 руб.38 коп., 22.09.2010 в сумме 315592 руб.00 коп., 23.09.2010 в сумме 180479 руб.80 коп., 24.09.2010 в сумме 279622 руб.00 коп., 25.09.2010 в сумме 212098 руб. 54 коп., 26.09.2010 в сумме 102612 руб.80 коп., 27.09.2010 в сумме 200674 руб.90 коп., 28.09.2010 в сумме 282141 руб.90 коп., 29.09.2010 в сумме 376915 руб.00 коп., 30.09.2010 в сумме 264236 руб.28 коп., 01.10.2010 в сумме 133981 руб.95 коп., 02.10.2010 в сумме 292330 руб.80 коп., 03.10.2010 в сумме 221508 руб.24 коп., 04.10.2010 в сумме 161122 руб.80 коп., 05.10.2010 в сумме 359403 руб.50 коп., 06.10.2010 в сумме 327881руб.50 копеек., 07.10.2010 в сумме 255688 руб.40 коп., 08.10.2010 в сумме 280418 руб.10 коп., 09.10.2010 в сумме 214981 руб.90коп., 10.10.2010 в сумме 141360 руб.80 коп., 11.10.2010 в сумме 26880 руб.00 коп.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки № 17-29/62 от 12.01.2010, составленном с участием представителя юридического лица заместителя главного бухгалтера ФИО3, копия акта вручена 12.11.2010. В тот же день 12.11.2010 посредством передачи и подписания акта 12.11.2010, в котором имеется отдельная графа о явке для составления протокола, административный орган уведомил о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении на 15.11.2010 к 16 часам в кабинет № 4г.

На основании выявленных в ходе проверки нарушений, 15.11.2010 без участия представителя юридического лица, надлежащим образом уведомленным о времени и месте составления протокола, в отношении ООО АВС «Аэропорт-Сервис» составлен протокол № 000020 об административном правонарушении по ст.15.1 КоАП РФ. Копия протокола об административном правонарушении 15.11.2010 направлена сопроводительным письмом в адрес юридического лица с уведомлением о рассмотрении дела об административном правонарушении 23.11.2010. Данный протокол с уведомлением о явке для рассмотрения дела и вынесения постановления получен обществом 18.11.2010. Также копию протокола 18.11.2010 получил и законный представитель общества директор ФИО4, что подтверждается подписью в протоколе.

Инспекцией, по результатам рассмотрения материалов об административном правонарушении, 23.11.2010 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст.15.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 40000 рублей.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручена законному представителю общества.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В ходе проверки судом законности оспариваемого постановления на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о правомерности квалификации действий общества по ст.15.1 КоАП РФ, наличии признаков состава административного правонарушения вмененного обществу, достаточности собранных административным органом доказательств, необходимых для квалификации действий юридического лица по ст.15.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде минимального размера штрафа (40000 руб.) назначено с учетом того обстоятельства, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности за данное правонарушение впервые.

Процессуальных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности, влекущих признание незаконным и отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Из материалов дела усматривается, что предприятие, помимо головного офиса, имеет 11 офисов продаж, которые являются структурными подразделениями предприятия.

Указанные пункты продаж, территориально обособлены от головного офиса, и являются операционными кассами.

В соответствии с требованиями Приказа Минфина РФ от 31.10.2000 № 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по ее применению» выручка от продажи, полученная операционными кассами общества учитывается на отдельном субсчете 50.02 «Операционная касса», открытом к счету 50 «Касса».

В соответствии с договором об оказании услуг по инкассации и пересчету денежных средств от 01.04.2003 № 200, продавцы-кассиры (в офисах продаж) сдают выручку непосредственно инкассатору банка, без передачи денег кассиру головного офиса.

В соответствии с требованиями ст.15.1 КоАП РФ, нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом сложившейся судебной практики по данной категории дел, под оприходованием понимается совокупность действий, невыполнение одного из них, а именно не составление приходного кассового ордера, вкладного листа кассовой книги, не внесение записи о поступлении денежных средств в кассовую книгу предприятия нарушает этот процесс, следовательно, образует состав административного правонарушения.

В этой связи, довод заявителя о том, что факт сдачи денежных средств в банк подтверждает факт оприходования, суд считает несостоятельным.

Суд не принимает в качестве допустимых доказательств представленные в материалы дела ООО АВС «Аэропорт-Сервис» копии приходных кассовых ордеров за проверяемый период, поскольку, по сведениям представителя налогового органа, указанные документы не были представлены в ходе проведения проверки налоговой инспекцией, что также подтверждается письмом от 19.10.2010 № 125711, требованием о предоставлении всех необходимых документов налоговому органу от 05.10.2010 № 17-18/1/28037, актом проверки полноты учета выручки № 17-29/62 от 12.11.2010 (т.1 л.д.131-134).

Согласно акта проверки от 12.11.2010, подлинников фискальных отчетов (копии приобщены в материалы дела), таблицы данных денежной выручки, копий вкладных листов кассовой книги, выручка была инкассирована в банк без оформления приходных кассовых ордеров и внесения записи о поступлении денежных средств в кассовую книгу предприятия, чем нарушены п.22,23,24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета Директоров Центрального Банка России 22.09.1993 № 40 и относится к нарушениям, квалифицируемым как неоприходование выручки полученной с применением ККТ и бланков строгой отчетности за период с 15.09.2010 по 11.10.2010 в общей сумме 6 186 063 руб. 59 коп. (т.1, л.д.131-150, т.2.л.д.1-5).

Факт инкассирования выручки в банк, минуя кассовую книгу, невнесение в кассовую книгу записей о получении денежных средств не отрицается заявителем.

При этом, заявитель ошибочно полагает, что учет выручки денежных средств по субсчету 50-2 «Операционная касса» исключает учет этих средств в кассовой книге.

Действительно, приказ Минфина РФ от 31.10.2000 № 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по ее применению» предусматривает право организации открыть к счету 50 «Касса» субсчет 50-1 «Касса организации», а также субсчета 50-2 «Операционная касса» в случае необходимости учета наличия и движения денежных средств в кассах товарных контор (пристаней), билетных кассах и др.

Вместе с тем, счет 50 «Касса» предназначен для обобщения информации о наличии и движении денежных средств в кассах организации.

С учетом изложенного, суд считает несостоятельными доводы заявителя о том, что в соответствии с Планом счетов кассовая книга формируется только на основании приходных и расходных кассовых операций, отраженных на счете 50-1 «Касса организации», без включения в кассовую книгу по дебету счета 50 учетных операций, регистрируемых на субсчете 50-2 «Операционная касса».

Действующие правовые акты в сфере, регламентирующей порядок ведения кассовых операций, не устанавливают императивной нормы, запрещающей учитывать в главной кассовой книге организации выручку, полученную в обособленных подразделениях (кассах продаж).

В соответствии с пунктом 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок), для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

В силу пункта 22 Порядка все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге.

Пунктом 12 названного документа установлено, что кассовые операции оформляются типовыми межведомственными формами первичной учетной документации для предприятий и организаций, которые утверждаются Госкомстатом Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно постановлению Госкомстата Российской Федерации от 18.08.1998 N 88 кассовая книга является унифицированной формой первичной учетной документации и применяется для учета поступлений и выдачи наличных денег организации в кассе.

Пунктом 24 Порядка предусмотрена обязанность кассира ежедневно в конце рабочего дня подсчитать полученную за день выручку, вывести остаток денег в кассе на следующее число и передать в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Перечисленные требования к порядку работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств.

Неотражение в данном случае в кассовой книге денежной наличности является ее неоприходованием в кассу. Каких-либо исключений из правил, устанавливающих процедуру оприходования денежной выручки в кассу в случае инкассирования выручки непосредственно в обособленных подразделениях (кассах продаж), нормативными актами не предусмотрено.

Факт невнесения записей в кассовую книгу предприятия судом установлен и не оспаривается Обществом.

С учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не усмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью

Агентство воздушных сообщений «Аэропорт-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда № 20-к от 23 ноября 2010г. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ООО АВС «Аэропорт-Сервис» по ст.15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд.

Судья И.В.Кулик