Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киреевой М.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Валенцеву Александру Олеговичу о признании незаконным бездействия,

с участием в деле в качестве заинтересованных лиц – Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Администрация Тракторозаводского района г. Волгограда, индивидуальный предприниматель Аллахвердиев Рамиз Магамедович

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры- Бочарова А.В. старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе прокуратуры Волгоградской области, служебное удостоверение

СПИ Валенцев А.О. лично, служебное удостоверение,

от УФССП –Хачатрян М.Д. доверенность № 34907/15/11 от 12.01.2015,

от Администрации Тракторозаводского района – Орлова З.Н. доверенность № 206 от 08.05.2015,

остальные не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Волгоградской области обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Валенцева Александра Олеговича по исполнительному производству № 13744/14/34044-ИП в период с 15.10.2014 по 18.05.2015 в части непринятия всех предусмотренных законом мер, обеспечивающих исполнение исполнительного листа Арбитражного суда Волгоградской области от 12.08.2013 по делу № А12-9073/2013 об обязании ИП Аллахвердиева P.M. освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгограда ул. Н.Отрады, 40, от торгового павильона площадью 18 кв.м.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Администрация Тракторозаводского района г. Волгограда, индивидуальный предприниматель Аллахвердиев Рамиз Магамедович

В судебном заседании прокуратура на требованиях настаивала и просила удовлетворить их по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области просит отказать в удовлетворении заявленных требований, представлен отзыв.

Остальные – извещены в судебное заседание не явились, что по правилам ст.156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Изучив представленные документы, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 06.12.2013года судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОУФССП по Волгоградской области Глинкиной Н.А. на основании исполнительного листа Арбитражного суда Волгоградской областиот12.08.2013 по делу № А12-9073/2013 возбуждено исполнительное производство№ 59301/13/42/34 об обязании ИП Аллахвердиева P.M. освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Н.Отрады, .40, торгового павильона площадью 18 кв.м.

25.07.2014 данное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Белли А.В., 30.09.2014 - судебному приставу-исполнителю Валенцеву А.О., исполнительному производству присвоен № 13744/14/34044-ИП.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 1 1 8-ФЗ «О
судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов других органов, предусмотренных федеральным исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» (далее-Закон) содержащиеся исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем исполнительный документ остается без фактического исполнения на протяжении длительного времени со дня возбуждения исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства, акта проверки и объяснений судебного пристава-исполнителя Валенцева А.О. от 18.05.2015 следует, что в рамках указанного исполнительного производства с целью выяснения имущественного положения предпринимателя им посредством электронного документооборота сделаны запросы в ГИБДД, налоговую инспекцию, миграционную службу, Госстатистику, Росреестр, кредитно-банковские организации, операторам связи.

02.10.2014 судебным приставом-исполнителем Валенцевым А.О. в адрес ИП Аллахвердиева P.M. направлено требование об освобождении земельного участка, а 14.10.2014 - извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, которые должнику не вручены (в связи с истечением срок;; хранения писем). 07.10.2014 и 18.05.2015 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Иные меры, направленные на исполнение требований, содержащихся i исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем Валенцевым А.О. не принимались.

Вместе с тем одной из мер принудительного исполнения является принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества (п. 10.2 ч. 3 ст. 68 Закона).

Главой 13 Закона регламентирован порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Согласно ст. 105 Закона в случаях неисполнения должником требование содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполни о выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливав должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установлен ни Г; срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Коде Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3, 8, 9 ст. 107 Закона исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком.

В целях принудительного освобождения земельного участка судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию, а также предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Вместе с тем из материалов дела следует, что указанные действия судебным приставом-исполнителем Валенцевым А.О. не совершались. Извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, а также требование об освобождении земельного участка ИП Аллахвердиеву P.M.в спорный период не вручались, выходы по месту жительства должника, месту осуществления им предпринимательской деятельности и нахождения земельного участка не осуществлялись, постановление о его привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ не выносилось, уведомления о проведении исполнительных действий в виде освобождения земельного участка и запрете пользования им не составлялись и в адрес должника не направлялись.

Меры по привлечению специализированной организации принудительного исполнения решения суда не принимались, предложение об оказании содействия в принудительном освобождении земельного участка взыскателю не направлялось.

Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем в период с 15.10.2014 по 18.05.2015, то есть на протяжении более 7 месяцев, не принимались предусмотренные ст.ст. 68, 105. 107 Закона меры по исполнению исполнительного листа Арбитражного суда Волгоградской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если он полагает, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1.1 положения об администрации Тракторозаводского района г. Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 № 40/1252, администрация Тракторозаводского района Волгограда является территориальным структурным подразделением (органом) администрации Волгограда, осуществляющим исполнительно- распорядительные функции управления на территории Тракторозаводского района Волгограда.

Оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Валенцева А.О. нарушаются интересы неопределенной круга лиц и муниципального образования город-герой Волгоград эффективное и рациональное использование земельного участка, незаконно занятого ИП Аллахвердиевым P.M.

При указанных обстоятельствах требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокуратуры Волгоградской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Валенцева Александра Олеговича по исполнительному производству № 13744/14/34044-ИП в период с 15.10.2014 по 18.05.2015 в части непринятия всех предусмотренных законом мер, обеспечивающих исполнение исполнительного листа Арбитражного суда Волгоградской области от 12.08.2013 по делу № А12-9073/2013 об обязании ИП Аллахвердиева P.M. освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгограда ул. Н.Отрады, 40, от торгового павильона площадью 18 кв.м.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.В. Пономарев