Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <...> к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В представленном отзыве Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель) указывает, что в ее действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения, ссылаясь на Постановление ФАС Центрального округа от 21.09.2005 г. по делу № А09-2505/05-20, которым Прокуратуре было отказано в привлечении Предпринимателя к административной ответственности, подкрепив свои доводы статьей «Для продажи аптечек лицензия не нужна», опубликованной в 2005 г. в приложении «Учет в медицине» № 4 журнала «Главбух».

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Из представленных документов усматривается, что 25.01.2008 г. в магазине «Автозапчасти», расположенном по адресу: Волгоградская обл., Алексеевский р-н, ст. Алексеевская, ул. Коммунальная, д. 95, Предпринимателем осуществлялась реализация аптечек первой помощи (автомобильная) «ФЭСТ» стоимостью 130 руб.

В состав автомобильной аптечки первой помощи входят лекарственные средства: анальгин, уголь активированный в таблетках; экстракт валерианы, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет – контейнер, жгут кровоостанавливающий, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбидол, валидол, устройство искусственного дыхания, раствор аммиака.

На момент проверки у Предпринимателя отсутствовала лицензия на осуществление фармацевтической деятельности, в т.ч. продажи лекарственных средств.

28.01.2008 г. прокурором Котельниковского района Волгоградской области вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении Предпринимателя по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 г. № 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.

Факт реализации Предпринимателем аптечки первой помощи (автомобильной), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств установлен. Вина предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения подтверждается его объяснением, актом от 25.01.2008 г., а также другими материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд отклоняет ссылку Предпринимателя на Постановление ФАС Центрального округа от 21.09.2005 г. по делу № А09-2505/05-20, на статью «Для продажи аптечек лицензия не нужна», опубликованной в 2005 г. в приложении «Учет в медицине» № 4 журнала «Главбух». Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 10.07.2007 г. № 4985/07 изложил свою позицию по данному вопросу, оставив без изменения судебные акты, которыми юридическое лицо было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд принимает во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, предприниматель не пытается уйти от ответственности, тяжких последствий не наступило. Суд считает, что возможно назначение минимального наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, без конфискации товара.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. 00 коп., подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа - УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области; ИНН <***> КПП 344401001 Код ОКАТО 18401395000

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003 БИК: 041806001

Код бюджетной классификации - 41511690040040000140

Назначение платежа: административный штраф

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Наумова М.Ю.