Гражданский кодекс часть 1

от департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда – ФИО2, главный специалист инспекционного отдела, доверенность от 04.06.2014 №21;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Маркетинг - Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании ненормативного правового акта недействительным, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета тарифного регулирования Волгоградской области;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Маркетинг - Строй» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным предписания департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда от 19.12.2014 №2361-П о произведении перерасчета платы потребителям за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды с июня 2013 года по октябрь 2014 года.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Маркетинг - Строй» заявленные требования поддержал по доводам, изложеным в заявлении.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в представленном отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, в период с 16.12.2014 по 19.12.2014 департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда на основании распоряжения от 03.12.2014 № 2361-П проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Маркетинг - Строй» с целью проверки доводов, изложенных в обращении жильца многоквартирного дома № 10 по улице Воронова Волгограда, о правомерности начисления платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и электроснабжения на общедомовые нужды, в ходе которой установлено, что в нарушение абзаца 2 пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в период с июня 2013 года по июнь 2014 года и с сентября 2014 по октябрь 2014 года начисление платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, производились по показаниям общедомового прибора учета свыше норматива.

По результатам проверки составлен акт от 19.12.2014 № 2361-П, обществу с ограниченной ответственностью «Маркетинг - Строй» департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда выдано предписание от 19.12.2014 № 2361-П с требованием произвести перерасчет платы потребителям за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды с июня 2013 года по октябрь 2014 года.

Полагая, что предписание от 19.12.2014 № 2361-П является незаконным и нарушает права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Маркетинг - Строй», последнее обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц требуется одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса).

Согласно абзацу 2 пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Как следует из материалов дела, исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению и электроснабжению на общедомовые нужды для потребителей многоквартирного жилого дома № 10 по улице Воронова Волгограда является управляющая организация общество с ограниченной ответственностью «Маркетинг-Строй» в соответствии с договором управления многоквартирными домами от 26.02.2010 № 10/139 и протоколом общего собрания от 10.12.2009, проведенного в форме заочного голосования.

В ходе проведения проверки установлено, что начисление платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды с июня 2013 года по октябрь 2014 года, производились по показаниям общедомового прибора учета свыше норматива.

Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросу распределения объема коммунального ресурса по холодному водоснабжению на общедомовые нужды управляющей организацией не представлен.

Постановлением министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 25.07.2012 №4/1 «Об утверждении нормативов потребления населением коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению при отсутствии приборов учета на территории Волгоградской области» утверждены нормативы как по холодному водоснабжению, так и по горячему водоснабжению на общедомовые нужды (таблицы 4-6 приложения 1).

В соответствии с постановлением министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 25.07.2012 № 4/1 норматив потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению на общедомовые нужды в многоквартирном доме до девяти этажей установлен в размере 0,02 м3/м2*мес.

В соответствии с пунктом 2 приложения 3 к постановлению министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 25.07.2012 № 4/1 нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, указанные в таблицах 4-6 приложения 1, применяются в следующих случаях: при наличии в многоквартирном доме водоразборных устройств холодного водоснабжения, либо при наличии в многоквартирном доме водоразборных устройств горячего водоснабжения.

Утвержденные нормативы дифференцированы в зависимости от наличия, либо отсутствия в многоквартирном доме централизованною горячего водоснабжения. При этом, нормативы по холодному водоснабжению на общедомовые нужды, указанные в графе «при отсутствии в многоквартирном доме централизованного горячего водоснабжения» установлены суммарно, с учетом объема холодной воды на общедомовые нужды, идущего на подогрев с помощью тепловых пунктов или нагревательного оборудования (например, газовых проточных нагревателей).

При выборе нормативов на общедомовые нужды по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению подлежат учету наличие, либо отсутствие услуги по горячему водоснабжению, предоставляемой на обще домовые нужды.

При проведении проверки установлено, что услуга по горячему водоснабжению на общедомовые нужды в многоквартирном жилом доме № 10 по улице Воронова в Волгограде отсутствует.

Таким образом, при отсутствии в многоквартирном доме коммунальной услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды применяется только норматив по холодному водоснабжению, указанный в графе «при наличии в многоквартирном доме централизованного горячего водоснабжения» (0,02 м3/м2*мес).

Учитывая нормы приведенных нормативных актов в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд полагает неправильным произведенный управляющей организацией расчет размера платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения на общедомовые нужды в период с июня 2013 года по октябрь 2014 года по показаниям общедомового прибора учета свыше норматива, в связи с чем приходит к выводу о законности вынесенного предписания.

Оспариваемое обществом с ограниченной ответственностью «Маркетинг - Строй» предписание департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда от 19.12.2014 №2361-П основано на нормах действующего законодательства и не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в удовлетворении заявленного требования общества с ограниченной ответственностью «Маркетинг - Строй» следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Маркетинг - Строй» о признании недействительным предписания департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда от 19.12.2014 №2361-П о произведении перерасчета платы потребителям за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды с июня 2013 года по октябрь 2014 года.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции (через Арбитражный суд Волгоградской области).

СУДЬЯ Е.В. Пономарева