Гражданский кодекс часть 1

Жилищно-строительный кооператив «42-б квартал» (далее – заявитель, ЖСК «42-б квартал») обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, с учетом уточнений, к администрации Волгограда (далее – Администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Авто-С»(далее – ООО «Авто-С») об установлении границ земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома № 17 по ул. Пражской в <...>), в размере 4289кв.м.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в результате бездействия Администрации, выразившегося в не решении вопроса о формировании и выделении земельного участка в целях реализации прав собственников, нанимателей помещений в доме № 17 по ул. Пражской г. Волгограда на пользование частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, жители дома в течение длительного времени не могут пользоваться земельным участком, принадлежащем им на законном основании. Считает, что нарушаются законные права и интересы жильцов – членов ЖСК «42-б квартал» незаконным строительством ООО «Авто-С»многоэтажного дома на внутридомовой территории.

Администрация, ООО «Авто-С»не признают заявленные требования, считая их необоснованными, просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда, Главное управление архитектуры и строительства Волгоградской области, Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Прокуратура г. Волгограда, Прокуратура Волгоградской области.

На основании постановления Губернатора Волгоградской области от 02.05.2012 № 261 «Об утверждении положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области является правопреемником Главного управления архитектуры и строительства Волгоградской области. В связи с чем, в порядке процессуального правопреемства, суд произвел замену Главного управления архитектуры и строительства Волгоградской области на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.

Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда,Комитет градостроительства и архитектуры Волгограда, Прокуратура Волгоградской области поддерживают позиции Администрации и ООО «Авто-С», просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской областив судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд не находит основания для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из обстоятельств дела, представленных в материалах дела документов, объяснений сторон, постановлением Администрации города Волгограда № 823 от 12.04.2006 ООО «АВТО-С» был предоставлен в аренду земельный участок кадастровый номер №34:34:04 00 20:003 площадью 4008кв.м. из земель поселений для строительства 16-и этажного дома по ул. Коммунистическая-56 в Центральном районе г. Волгограда.

14.04.2006 между Администрацией города Волгограда и ООО «АВТО-С» был заключен договор аренды №6551 указанного земельного участка до 12.04.2009.

Распоряжением №232-р от 07.04.2009 Комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда продлил ООО «АВТО-С» срок действия договора.

Постановлением Администрации Волгограда от 14.06.2006 № 1176 ответчику было выдано разрешение на строительство объекта недвижимости – 16-ти этажного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. В Центральном районе г. Волгограда до 14.06.2008. Срок действия разрешения на строительство продлен до 14.06.2014.

18.07.2005 ЖСК «42-бквартал» обратился в Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда с заявлением по вопросу оформления земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме № 17 по ул. Пражской.

23.08.2005 заявитель обратился в Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда с заявлением о сформировании земельного участка, занимаемого домом № 17 по ул. Пражской (учетный № 4-32-20) с земельными насаждениями и объектами благоустройства и оформлении прав общей долевой собственности на землю, занимаемую пятиэтажным домом с зелеными насаждениями и объектами благоустройства по адресу: ул. Пражская, д. 17.

В апреле 2011 года заявитель обратился к Администрации по вопросу формирования и выделения земельного участка для дома № 17 по ул. Пражской г. Волгограда.

Из ответов 12.10.2010, 06.05.2011 Комитета по градостроительству и архитектуре следует, что обеспечивается доработка проекта межевания территории в границах квартала 04_04_011, процедура заключения муниципального контракта на доработку проекта межевания территории приостановлена.

В августе 2012 года Администрация сообщила, что выделение земельного участка жителям дома № 17 по ул. Пражской г. Волгограда ставится в зависимость от строительства ООО «Авто-С» дома № 56 по ул. Коммунистической и сдачи его в эксплуатацию, то есть в квартале 04_04_011.

Не согласившись с данными обстоятельствами, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются (части 1 и 2).

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Материалами дела установлено, что земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <...>, для целей его эксплуатации не сформирован, на кадастровый учет не поставлен.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 28.05.2010 № 12-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ в связи с жалобами граждан ФИО8, ФИО9 и ФИО10» для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Как разъяснено в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Из приведенных разъяснений следует, что собственники помещений в многоквартирном доме в отношении земельного участка, занятого многоквартирным домом, пользуются всеми правами законных владельцев, а публично-правовое образование, в собственности которого находится земельный участок до постановки его на государственный кадастровый учет, не вправе распоряжаться этим участком.

При этом, не проведение кадастрового учета земельного участка не означает отсутствие законного права и интереса ЖСК «42-б квартал» как объединения собственников помещений в многоквартирном доме (ст. ст. 135, 138 ЖК РФ) на земельный участок, на котором расположен данный дом и иные предназначенные для его обслуживания, эксплуатации и благоустройства объекты, а также права на оформление земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Переписка между заявителем и Комитетом земельных ресурсов Администрации Волгограда, Комитетом градостроительства и архитектуры Волгограда, Администрацией Волгограда свидетельствует о том, что определенные меры по формированию земельного участка, занимаемого жилым многоквартирным домом № 17, расположенным по ул. Пражской г. Волгограда, были приняты.

Указанный земельный участок включен в реестр муниципального заказа на выполнение работ по землеустройству, о чем заявителю сообщалось письмом Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда от 06.10.2005 № 5858.

Письмом от 02.06.2006 № 4335 Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда сообщалось заявителю, что землеустроительные работы по межеванию земельного участка проведены в 2006 году за счет средств бюджета города Волгограда.

Письмом от 24.10.2007 № 4465 Комитет градостроительства и архитектуры Волгограда сообщалось, что подготовлен проект межевания квартала 42 Центрального района Волгограда.

28.07.2010 проведены публичные слушания по проекту межевания.

Письмом от 02.08.2012 № 05-и/4791 Администрацией Волгограда на депутатский запрос сообщено, что земельный участок может быть сформирован и поставлен на кадастровый учет после сдачи в эксплуатацию жилого дома по ул. Коммунистическая, 56, поскольку в соответствии с п.11.10 технического задания на разработку проекта межевания территории квартала 04_04_011 в проекте межевания отображен единый земельный участок для эксплуатации многоквартирных жилых домов №№ 15, 17 по ул. Пражской и № 56 по ул. Коммунистической.

Изложенное свидетельствует, что администрация Волгограда не бездействовала.

Формирование земельного участка под многоквартирным домом в отсутствие утвержденной документации по планировке может привести к нарушению прав смежных землепользователей.

При указанных обстоятельствах, требование заявителя об установлении границ земельного участка не может расцениваться как законное и обоснованное.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Жилищно-строительному кооперативу «42-б квартал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)в удовлетворении требований об установлении границ земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома № 17 по ул. Пражской в <...>), в размере 4289кв.м.

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива «42-б квартал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двенадцатыйарбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Маслова И.И.