Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 18.01.2007 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 25.02.2007 г.;

от административного органа – ФИО2, представитель по доверенности № 7 от 22.09.2006 г.; ФИО3, представитель по доверенности № 17 от 10.11.2006 г.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Волтакс-2» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 18.01.2007 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Из представленных материалов дела усматривается, что административным органом 18.01.2007 г. вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; назначенная мера наказания – административный штраф в размере 40 000 руб. 00 коп.

Статья 14.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка ценообразования, т.е. завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" Правительством Российской Федерации 07.03.1995 принято постановление N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", которым утвержден Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с названным перечнем к числу таких услуг отнесены перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

Государственное регулирование тарифов на оказываемые Обществом услуги по перевозке пассажиров осуществляется органами исполнительной власти Волгоградской области.

В п. 4 Постановления Региональной службы по тарифам Волгоградской области от 22 марта 2006 года N 9/6 «Об утверждении тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, не финансируемым из бюджетов различных уровней, в городском и пригородном сообщении по утвержденным маршрутам» (с учетом дополнений, внесенных постановлением Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 28.06.2006 г. № 2/6) указано: «Если расписанием предусмотрена работа автобуса на маршруте после 21 часа 00 минут, то перевозчик вправе установить тариф, максимальный предел которого определен настоящим постановлением, в зависимости от протяженности маршрута или тарифного участка, на которые разбит маршрут (разбивка маршрута на тарифные участки должна сохраняться в течение всего времени работы маршрута)».

Из представленных документов следует, что Общество не устанавливало повышенных тарифов на маршруте № 11 после 21 часа. Отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие тот факт, что руководителем Общества было издано распоряжение об установлении тарифов для работы на маршруте после 21 часа 00 мин. Более того. Работа на маршруте после 21 часа 00 мин. не предусмотрена, что подтверждается расписанием маршрута.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. или законам субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность. Отсутствие или недоказанность вины свидетельствуют и об отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Суд считает, что административным органом не представлено бесспорных доказательств виновности Общества в совершении вменяемого правонарушения.

Представленные административным органом акты проверки порядка ценообразования от 21.12.2006 г. № 1, № 2 фактически свидетельствует об осуществлении досмотра транспортных средств, который осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.2 КоАП РФ, в присутствии двух понятых. Однако в данном случае досмотр осуществлялся неуполномоченными лицами в отсутствие понятых. Представленная фотография таблички с надписью «проезд 10 руб., после 21.00 - 15 руб.» не позволяет сделать достоверный вывод о том, что эта табличка находилась в транспортном средстве Общества.

При таких обстоятельствах суд считает, что вина Общества в совершении правонарушении, предусмотренного статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подтверждается достаточными доказательствами.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 18.01.2007 г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Волтакс-2» (юридический адрес: 400078, <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в апелляционную инстанцию арбитражного суда Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.