Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к министерству сельского хозяйства Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения, с участием в деле в качестве заинтересованных третьих лиц – открытого акционерного общества страховая компания «Альянс», правительства Волгоградской области;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к министерству сельского хозяйства Волгоградской области, в котором просит признать незаконным решение министерства сельского хозяйства Волгоградской области, оформленное письмом от 16.07.2012 № 18-07-04/19/3732, об отказе во включении в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области – получателей субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур 2012 за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, и в выплате указанных субсидий.

В качестве способа восстановления своих нарушенных прав заявитель просит обязать министерство сельского хозяйства Волгоградской области выплатить сумму субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур 2012 года в размере 43 003 рублей.

К участию в деле в качестве заинтересованных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество страховая компания «Альянс», правительство Волгоградской области.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель министерства сельского хозяйства Волгоградской области с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении заявления отказать.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Волгоградской области. Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие вышеназванных лиц.

Изучив представленные документы, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 20.06.2012 обратился в министерство сельского хозяйства Волгоградской области с заявлением о предоставлении субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, в размере 38 789 рублей, за счет собственных средств областного бюджета в размере 4 214 рублей, и перечислить их открытому акционерному обществу Страховая компания «Альянс» по договору от 15.05.2012 № УК19-121843702 страхования урожая.

К заявлению приложен пакет документов, в том числе договор от 15.05.2012 № УК19-121843702 страхования урожая, заключенный индивидуальным предпринимателем главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 и открытым акционерным обществом Страховая компания «Альянс».

Письмом министерства сельского хозяйства Волгоградской области от 16.07.2012 № 18-07-04/19/3732 отказано индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 в выделении субсидии на том основании, что в договоре страхования не прописана методика определения размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, утвержденная приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.02.2012 № 124.

Полагая отказ министерства во включение в реестр получателей субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур 2012 года незаконным и нарушающим его права, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1234 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений (далее Правила).

Указанные Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с компенсацией части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с компенсацией части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования на случай утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых и бахчевых культур, картофеля, овощей), урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений (виноградников, плодовых, ягодных и орехоплодных насаждений, плантаций хмеля и чая) (далее соответственно - страховая премия, сельскохозяйственное страхование) в результате следующих событий:

а) воздействие опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель и природный пожар);

б) проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;

в) нарушение снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие утвержденной региональной (муниципальных) программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, предусматривающей государственную поддержку сельскохозяйственного страхования;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (местном бюджете) бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с государственной поддержкой сельскохозяйственного страхования, одним из источников финансового обеспечения которой являются субсидии, предоставляемые с учетом установленного уровня софинансирования;

в) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего: перечень документов, необходимых для получения целевых средств, одним из источников финансового обеспечения которых является субсидия (далее - целевые средства), и сроки их рассмотрения органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), не превышающие 10 рабочих дней, включая: заявление о перечислении целевых средств на расчетный счет страховой организации; справку о размере целевых средств, составленную на основании договора страхования и платежного поручения или иного документа, подтверждающих уплату сельскохозяйственным товаропроизводителем 50 процентов страховой премии (форма и сроки представления справки устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации); копию договора страхования; выписку из отчета о платежеспособности страховой организации, форма которой устанавливается Федеральной службой по финансовым рынкам, о превышении не менее чем на 30 процентов фактического размера маржи платежеспособности над нормативным размером, предоставленную сельскохозяйственному товаропроизводителю страховой организацией при заключении договора страхования и заверенную ее руководителем, либо документ, содержащий информацию о перестраховании страховой организацией части риска страховой выплаты по договору страхования, в том числе наименование страховой организации-перестраховщика (организаций-перестраховщиков), сведения о доле (размере) страховой выплаты по риску (рискам), переданному (переданным) в перестрахование, реквизиты договора (договоров) перестрахования (дата заключения, номер договора, форма перестрахования); порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета субъекта Российской Федерации целевых средств, включающий: условие о перечислении уполномоченным органом средств на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии на расчетный счет страховой организации в размере 50 процентов страховой премии, рассчитанной с учетом установленных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации ставок для расчета размера субсидии, на основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя; обязательство уполномоченного органа осуществлять проверку представленных сельскохозяйственными товаропроизводителями документов, регистрировать заявления в порядке их поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью этого органа, и направлять в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации принятых документов, письменное уведомление о принятии заявления к рассмотрению или об отказе в его принятии с указанием причин отказа; обязательство уполномоченного органа рассматривать представленные сельскохозяйственным товаропроизводителем документы для получения целевых средств в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня письменного уведомления о принятии заявления к рассмотрению; обязательство уполномоченного органа в случае отказа в предоставлении сельскохозяйственному товаропроизводителю целевых средств вносить соответствующую запись в журнал регистрации, при этом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня письменного уведомления о принятии заявления к рассмотрению, направлять сельскохозяйственному товаропроизводителю соответствующее письменное уведомление;

г) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых региональной (муниципальными) программой, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидий, форма которого устанавливается указанным Министерством.

Целевые средства предоставляются при соблюдении следующих требований в области оказания государственной поддержки сельскохозяйственного страхования:

а) заключение сельскохозяйственным товаропроизводителем договора страхования со страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление сельскохозяйственного страхования и отвечающей следующим требованиям: страховая организация соблюдает нормативное соотношение собственных средств и принятых обязательств (превышение не менее чем на 30 процентов фактического размера маржи платежеспособности над нормативным размером, рассчитываемое в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (по данным отчетности, представленной за отчетный период, предшествующий дню заключения договора страхования)) или имеет договор перестрахования, в соответствии с которым страховой организацией с учетом оценки своей финансовой устойчивости застрахована часть риска страховой выплаты по договору страхования; страховая организация является членом объединения страховщиков в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;

б) заключение договора страхования в отношении урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, указанных в плане сельскохозяйственного страхования, предусмотренном статьей 6 Федерального закона «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», на соответствующий год, на всей площади земельных участков, на которых сельскохозяйственным товаропроизводителем выращиваются эти сельскохозяйственные культуры и многолетние насаждения;

в) заключение договора страхования в следующие сроки: в отношении сельскохозяйственных культур, за исключением многолетних насаждений, - не позднее 15 календарных дней после окончания их сева или посадки; в отношении многолетних насаждений - до момента прекращения их вегетации (перехода в состояние зимнего покоя);

г) вступление договора страхования в силу и уплата сельскохозяйственным товаропроизводителем 50 процентов начисленной страховой премии по этому договору;

д) наличие в договоре страхования условия о том, что договор не может быть прекращен до наступления срока, на который он был заключен, за исключением случая, предусмотренного статьей 958 Гражданского кодекса Российской Федерации;

е) установление страховой суммы в договоре страхования в размере не менее чем 80 процентов страховой стоимости урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений;

ж) участие сельскохозяйственного товаропроизводителя (страхователя) в страховании сельскохозяйственных рисков, не превышающее 40 процентов страховой суммы по договору страхования;

з) установление доли страховой премии, применяемой при расчете страховых тарифов и непосредственно предназначенной для осуществления страховых и компенсационных выплат страхователям и выгодоприобретателям, в размере не менее чем 80 процентов;

и) применение методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;

к) применение ставок для расчета размера субсидий, установленных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с планом сельскохозяйственного страхования на соответствующий год, указанным в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил.

Порядок и условия выделения субсидий на территории Волгоградской области регламентируется Порядком предоставления субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 22.05.2012 № 82-п.

Согласно указанному Порядку субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, соответствующим следующим условиям: отсутствие в отношении юридического лица процедуры ликвидации и (или) банкротства; представление форм отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно пункту 5.1 Порядка предоставления субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 22.05.2012 № 82-п, субсидии предоставляются на компенсацию части затрат на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования (далее именуется - договор страхования) на случай утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых и бахчевых культур, картофеля, овощей), урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений (виноградников, плодовых, ягодных и орехоплодных насаждений, плантаций хмеля и чая), сорта которых внесены в Государственный реестр селекционных достижений и которые допущены к использованию, в результате следующих событий:

В соответствии с пунктом 5.2 вышеупомянутого Порядка при соблюдении следующих требований в сфере оказания государственной поддержки сельскохозяйственного страхования:

а) заключение сельскохозяйственным товаропроизводителем договора страхования со страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление сельскохозяйственного страхования и отвечающей следующим требованиям: страховая организация соблюдает нормативное соотношение собственных средств и принятых обязательств [превышение не менее чем на 30 процентов фактического размера маржи платежеспособности над нормативным размером, рассчитываемое в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (по данным отчетности, представленной за отчетный период, предшествующий дню заключения договора страхования)] или имеет договор перестрахования, в соответствии с которым страховой организацией с учетом оценки своей финансовой устойчивости застрахована часть риска страховой выплаты по договору страхования; страховая организация является членом объединения страховщиков в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;

б) заключение договора страхования в отношении урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, указанных в плане сельскохозяйственного страхования, предусмотренном статьей 6 Федерального закона от 25 июля 2011 № 260-ФЗ, на соответствующий год, на всей площади земельных участков, на которых сельскохозяйственным товаропроизводителем выращиваются эти сельскохозяйственные культуры и многолетние насаждения;

ж) участие сельскохозяйственного товаропроизводителя в страховании сельскохозяйственных рисков, указанных в подпункте 5.1 настоящего Порядка, не превышающее 40 процентов страховой суммы по договору страхования;

и) применение методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 февраля 2012 № 124 по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;

к) применение ставок для расчета размера субсидий, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01 февраля 2012 № 97 по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, в соответствии с планом сельскохозяйственного страхования на соответствующий год, указанным в подпункте «б» подпункта 5.2 настоящего Порядка.

Согласно пункту 5.3 Порядка предоставления субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 22.05.2012 № 82-п, путем перечисления министерством сельского хозяйства средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, на основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя на расчетный счет страховой организации в размере 50 процентов начисленной страховой премии по договору страхования.

Для получения субсидий сельскохозяйственные товаропроизводители представляют в министерство сельского хозяйства: заявление о предоставлении субсидий и перечислении их на расчетный счет страховой организации по форме согласно приложению 1; справку об удельном весе дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки в доходе от реализации сельскохозяйственного товаропроизводителя (или ее копию) по форме согласно приложению 2 (главы крестьянских (фермерских) хозяйств указанную справку не представляют); выписку из отчета о платежеспособности страховой организации, форма которой устанавливается Федеральной службой по финансовым рынкам, о превышении не менее чем на 30 процентов фактического размера маржи платежеспособности над нормативным размером, представленную сельскохозяйственному товаропроизводителю страховой организацией при заключении договора страхования и заверенную ее руководителем, либо документ, содержащий информацию о перестраховании страховой организацией части риска страховой выплаты по договору страхования, в том числе наименование страховой организации-перестраховщика (организаций-перестраховщиков), сведения о доле (размере) страховой выплаты по риску (рискам), переданному (переданным) в перестрахование, реквизиты договора (договоров) перестрахования (дата заключения, номер договора, форма перестрахования); копию договора страхования; копию платежного поручения или иного документа, подтверждающего уплату сельскохозяйственным товаропроизводителем 50 процентов начисленной страховой премии по договору страхования и выписки банка к расчетному счету (при безналичной форме оплаты); копии форм федерального статистического наблюдения № 4-СХ или № 1-фермер за пять лет, предшествующих году заключения договора страхования (в случае отсутствия данных форм представляются имеющиеся данные бухгалтерского учета, подтверждающие посевные (посадочные) площади застрахованных сельскохозяйственных культур); копии форм федерального статистического наблюдения № 29-СХ или № 2-фермер за пять лет, предшествующих году заключения договора страхования (в случае отсутствия данных форм представляются имеющиеся данные бухгалтерского учета, подтверждающие валовой сбор урожая застрахованных сельскохозяйственных культур (застрахованных многолетних насаждений)); копию документа, удостоверяющего сортовые и посевные качества высеянных семян застрахованных сельскохозяйственных культур (сертификат на семена или протокол испытаний или результат анализа); имеющиеся данные бухгалтерского учета, подтверждающие расход семян и посадочного материала по застрахованным сельскохозяйственным культурам.

Указанные в настоящем пункте документы представляются сельскохозяйственными производителями в министерство сельского хозяйства до 20 июня текущего финансового года - для получения субсидий по страхованию однолетних сельскохозяйственных культур урожая текущего года и до 01 ноября текущего финансового года - для получения субсидий по страхованию урожая озимых сельскохозяйственных культур, урожая и посадок многолетних насаждений по договорам, заключенным в текущем финансовом году.

Кроме документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, сельскохозяйственные товаропроизводители представляют в министерство сельского хозяйства для получения субсидий: по страхованию однолетних сельскохозяйственных культур урожая текущего года - до 20 июня текущего финансового года: справку о размере субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая однолетних сельскохозяйственных культур за счет собственных средств областного бюджета по форме согласно приложению 3; справку по форме согласно приложению 1 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 января 2012 № 89 «О формах документов для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с компенсацией части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений»; копию формы федерального статистического наблюдения № 4-СХ или № 1-фермер за текущий год;

По страхованию урожая озимых сельскохозяйственных культур, урожая и посадок многолетних насаждений по договорам, заключенным в текущем финансовом году, до 01 ноября текущего финансового года сельскохозяйственные производители представляют следующие документы: справку о размере субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая озимых сельскохозяйственных культур за счет собственных средств областного бюджета по форме согласно приложению 4; справку по форме согласно приложению 2 к приказу Минсельхоза России от 27 января 2012 № 89; справку о размере субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая многолетних насаждений за счет собственных средств областного бюджета по форме согласно приложению 5; справку по форме согласно приложению 3 к приказу Минсельхоза России от 27 января 2012 № 89; справку о размере субсидии на компенсацию части затрат по страхованию посадок многолетних насаждений за счет собственных средств областного бюджета по форме согласно приложению 6; справку по форме согласно приложению 4 к приказу Минсельхоза России от 27 января 2012 № 89; имеющиеся данные бухгалтерского учета, подтверждающие посевные (посадочные) площади застрахованных сельскохозяйственных культур.

В предоставлении субсидий отказывается в случае несоответствия документов условиям предоставления субсидий, установленным пунктами 4 и 5 настоящего Порядка.

С учетом изложенного, основанием к отказу в предоставлении субсидии может послужить неприменение методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 февраля 2012 № 124 по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, что установлено подпунктом «и» пункта 5.2. Порядка, а не отсутствие в договоре страхования условия о ее применении и непосредственного описания в договоре страхования методики определения размера утраты (гибели) урожая.

В соответствии с пунктами 1.1. и 1.2. договора от 15.05.2012 № УК19-121843702 страхования урожая сельскохозяйственных культур договор заключен в соответствии с Правилами (стандартными) страхования урожая сельскохозяйственных культур, посадок многолетних насаждений, осуществляемого с государственной поддержкой, которые являются неотъемлемой частью договора страхования и которые получены страхователем.

Раздел 9 Правил страхования регулирует порядок определения размера убытка (ущерба). Раздел 10 Правил регламентирует порядок определения страховой выплаты. При этом в соответствии с разделом 9 Правил размер утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений определяется в соответствии с утвержденной нормативными правовыми актами на момент подписания договора страхования методикой, что прямо предусмотрено пунктом 9.6. Правил страхования.

Таким образом, довод заинтересованного лица о том, что в договоре страхования не прописана методика определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, является несостоятельным. В рассматриваемом случае достаточным является отсылка в договоре страхования на применение указанной методики, а не полное ее описание, что явилось бы излишним и усложнило бы текст договора страхования.

Также принимается во внимание то обстоятельство, что согласно условиям договора страхования страхователю рассчитывается и выплачивается в случае наступления страхового случая страховое возмещение, а не размер убытков от утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур, посадок многолетних насаждений. В соответствии же с Методикой как раз определяется размер убытков от утраты (гибели) урожая в целом, но не сумма страхового возмещения по конкретному договору страхования.

С учетом изложенного суд соглашается с доводами заявителя и страховой компании, что условия договора страхования соответствуют действующему законодательству и в частности статье 929 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что у министерства сельского хозяйства Волгоградской области отсутствовали правовые основания для принятия решения об отказе заявителю в выплате субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур 2012 года.

Оспариваемое решение министерства сельского хозяйства Волгоградской области, оформленное письмом от 16.07.2012 № 18-07-04/19/3732, не соответствует положениям Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011№ 1234, Порядка предоставления субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 22.05.2012 № 82-п, и нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности, поскольку лишает его права получения субсидии.

Заявленные индивидуальным предпринимателем главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 требования о признании незаконным решения министерства сельского хозяйства Волгоградской области, оформленного письмом от 16.07.2012 № 18-07-04/19/3732, об отказе индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 во включении в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области – получателей субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур 2012 за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, а также в выплате указанных субсидий, подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 указанной статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержатся указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на момент принятия по настоящему делу решения заявитель включен в соответствующий реестр для перечисления субсидий на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая однолетних сельскохозяйственных культур посева 2012 года и платежными поручениями от 10.10.2012 № 4160453 и от 12.10.2012 № 625987 на счет страховой организации перечислены денежные средства в размере 43 003 рублей.

Таким образом, нарушенное право заявителя восстановлено в добровольном порядке заинтересованным лицом до рассмотрения судом спора по существу, в связи с чем судом не избирается способ восстановления нарушенного права.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

За подачу заявления предприниматель уплатил в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 600 рублей. Предметом рассмотрения по делу является только одно требование (избранный заявителем способ защиты самостоятельным требованием не является). Для физических лиц за подачу заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным установлен размер государственной пошлины – 200 рублей (пункт 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации). Указанная сумма подлежит взысканию в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 с министерства сельского хозяйства Волгоградской области в порядке возмещения понесенных расходов.

В связи с этим излишне уплаченная государственная пошлина в размере 400 рублей подлежит возвращению заявителю в порядке статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение министерства сельского хозяйства Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), оформленное письмом от 16.07.2012 № 18-07-04/19/3732, об отказе индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 во включении в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области – получателей субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур 2012 за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, а также в выплате указанных субсидий, как не соответствующее положениям Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1234, Порядка предоставления субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденного постановлением правительства Волгоградской области от 22.05.2012 № 82-п.

Взыскать с министерства сельского хозяйства Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 200 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 400 рублей государственной пошлины как излишне уплаченной.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке (через Арбитражный суд Волгоградской области) в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева