Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Урожай» к Министерству сельского хозяйства Волгоградской области, с участием ОАО « «Страховая компания «Альянс»

о признании незаконным решения

при участии в заседании:

от заявителя – не явился

от ответчика – ФИО1, дов. № 23 от 27.08.2012г.

от 3-го лица – ФИО2, дов. № 2666 от 29.10.2012г.

установил:

ООО «Урожай» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства Волгоградской области (далее Министерство) о признаниинезаконным решения, выраженного в письме от 16.07.2012г. № 18-07-04/19/3723, об отказе во включении в реестр сельскохозяйственных производителей Волгоградской области – получателей субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур 2012 года за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, и в выплате указанных субсидий.

В порядке восстановления нарушенного права заявитель просит обязать ответчика включить Общество в реестр и выплатить сумму субсидии в размере 109 729 рублей.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что оспариваемое решение не соответствует положениям Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1234, Порядка предоставления субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденного Постановлением Правительства Волгоградской области от 22.05.2012г. № 82-п.

Решение нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности, поскольку незаконно лишает его права на получение субсидии.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Страховая компания «Альянс».

Ответчик с предъявленными требованиями не согласился, просит в их удовлетворении отказать.

ОАО СК «Альянс» предъявленные требования поддержало.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, арбитражный суд считает предъявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ООО «Урожай» 20.06.2012г. обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений в размере 98 975 рублей – за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета; 10 753 рублей – за счет собственных средств областного бюджета и перечислить их ОАО СК «Альянс» по договору страхования урожая № УК 19-121929892 от 05.05.2012г. (л.д.78).

К заявлению приложен пакет документов, в том числе договор страхования урожая № УК 19-121929892 от 05.05.2012г., заключенный с ОАО СК «Альянс» (л.д.45).

Письмом от 16.07.2012г. № 18-07-04/19/3723 Министерство отказало ООО «Урожай» в выделении субсидии на том основании, что в договоре страхования не прописана методика определения размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, утвержденная Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.02.2012г. № 124 (л.д.40).

Согласно ст. 13 ГК РФ, ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решения и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия незаконным необходимо наличие обоих условий – не соответствие закону и нарушение прав и интересов гражданина или юридического лица.

При этом согласно п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1234 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений (далее Правила).

Указанные Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с компенсацией части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с компенсацией части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования на случай утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых и бахчевых культур, картофеля, овощей), урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений (виноградников, плодовых, ягодных и орехоплодных насаждений, плантаций хмеля и чая) (далее соответственно - страховая премия, сельскохозяйственное страхование) в результате следующих событий:

а) воздействие опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель и природный пожар);

б) проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;

в) нарушение снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие утвержденной региональной (муниципальных) программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, предусматривающей государственную поддержку сельскохозяйственного страхования;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (местном бюджете) бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с государственной поддержкой сельскохозяйственного страхования, одним из источников финансового обеспечения которой являются субсидии, предоставляемые с учетом установленного уровня софинансирования;

в) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего:

- перечень документов, необходимых для получения целевых средств, одним из источников финансового обеспечения которых является субсидия (далее - целевые средства), и сроки их рассмотрения органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), не превышающие 10 рабочих дней, включая:

- заявление о перечислении целевых средств на расчетный счет страховой организации;

- справку о размере целевых средств, составленную на основании договора страхования и платежного поручения или иного документа, подтверждающих уплату сельскохозяйственным товаропроизводителем 50 процентов страховой премии (форма и сроки представления справки устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации);

- копию договора страхования;

- выписку из отчета о платежеспособности страховой организации, форма которой устанавливается Федеральной службой по финансовым рынкам, о превышении не менее чем на 30 процентов фактического размера маржи платежеспособности над нормативным размером, предоставленную сельскохозяйственному товаропроизводителю страховой организацией при заключении договора страхования и заверенную ее руководителем, либо документ, содержащий информацию о перестраховании страховой организацией части риска страховой выплаты по договору страхования, в том числе наименование страховой организации-перестраховщика (организаций-перестраховщиков), сведения о доле (размере) страховой выплаты по риску (рискам), переданному (переданным) в перестрахование, реквизиты договора (договоров) перестрахования (дата заключения, номер договора, форма перестрахования);

- порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета субъекта Российской Федерации целевых средств, включающий:

- условие о перечислении уполномоченным органом средств на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии на расчетный счет страховой организации в размере 50 процентов страховой премии, рассчитанной с учетом установленных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации ставок для расчета размера субсидии, на основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя;

- обязательство уполномоченного органа осуществлять проверку представленных сельскохозяйственными товаропроизводителями документов, регистрировать заявления в порядке их поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью этого органа, и направлять в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации принятых документов, письменное уведомление о принятии заявления к рассмотрению или об отказе в его принятии с указанием причин отказа;

- обязательство уполномоченного органа рассматривать представленные сельскохозяйственным товаропроизводителем документы для получения целевых средств в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня письменного уведомления о принятии заявления к рассмотрению;

- обязательство уполномоченного органа в случае отказа в предоставлении сельскохозяйственному товаропроизводителю целевых средств вносить соответствующую запись в журнал регистрации, при этом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня письменного уведомления о принятии заявления к рассмотрению, направлять сельскохозяйственному товаропроизводителю соответствующее письменное уведомление;

- г) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых региональной (муниципальными) программой, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидий, форма которого устанавливается указанным Министерством.

Целевые средства предоставляются при соблюдении следующих требований в области оказания государственной поддержки сельскохозяйственного страхования:

а) заключение сельскохозяйственным товаропроизводителем договора страхования со страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление сельскохозяйственного страхования и отвечающей следующим требованиям:

- страховая организация соблюдает нормативное соотношение собственных средств и принятых обязательств (превышение не менее чем на 30 процентов фактического размера маржи платежеспособности над нормативным размером, рассчитываемое в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (по данным отчетности, представленной за отчетный период, предшествующий дню заключения договора страхования)) или имеет договор перестрахования, в соответствии с которым страховой организацией с учетом оценки своей финансовой устойчивости застрахована часть риска страховой выплаты по договору страхования;

- страховая организация является членом объединения страховщиков в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

б) заключение договора страхования в отношении урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, указанных в плане сельскохозяйственного страхования, предусмотренном статьей 6 Федерального закона "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", на соответствующий год, на всей площади земельных участков, на которых сельскохозяйственным товаропроизводителем выращиваются эти сельскохозяйственные культуры и многолетние насаждения;

в) заключение договора страхования в следующие сроки:

- в отношении сельскохозяйственных культур, за исключением многолетних насаждений, - не позднее 15 календарных дней после окончания их сева или посадки;

- в отношении многолетних насаждений - до момента прекращения их вегетации (перехода в состояние зимнего покоя);

г) вступление договора страхования в силу и уплата сельскохозяйственным товаропроизводителем 50 процентов начисленной страховой премии по этому договору;

д) наличие в договоре страхования условия о том, что договор не может быть прекращен до наступления срока, на который он был заключен, за исключением случая, предусмотренного статьей 958 Гражданского кодекса Российской Федерации;

е) установление страховой суммы в договоре страхования в размере не менее чем 80 процентов страховой стоимости урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений;

ж) участие сельскохозяйственного товаропроизводителя (страхователя) в страховании сельскохозяйственных рисков, не превышающее 40 процентов страховой суммы по договору страхования;

з) установление доли страховой премии, применяемой при расчете страховых тарифов и непосредственно предназначенной для осуществления страховых и компенсационных выплат страхователям и выгодоприобретателям, в размере не менее чем 80 процентов;

и) применение методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;

к) применение ставок для расчета размера субсидий, установленных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с планом сельскохозяйственного страхования на соответствующий год, указанным в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил.

Порядок и условия выделения субсидий на территории Волгоградской области регламентируется Порядком предоставления субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденным Постановлением Правительства Волгоградской области от 22.05.2012г. 82-п (далее Порядок).

Согласно указанному Порядку субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, соответствующим следующим условиям:

- отсутствие в отношении юридического лица процедуры ликвидации и (или) банкротства;

- представление форм отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Субсидии предоставляются:

5.1. На компенсацию части затрат на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования (далее именуется - договор страхования) на случай утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых и бахчевых культур, картофеля, овощей), урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений (виноградников, плодовых, ягодных и орехоплодных насаждений, плантаций хмеля и чая), сорта которых внесены в Государственный реестр селекционных достижений и которые допущены к использованию, в результате следующих событий:

5.2. При соблюдении следующих требований в сфере оказания государственной поддержки сельскохозяйственного страхования:

- страховая организация соблюдает нормативное соотношение собственных средств и принятых обязательств [превышение не менее чем на 30 процентов фактического размера маржи платежеспособности над нормативным размером, рассчитываемое в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (по данным отчетности, представленной за отчетный период, предшествующий дню заключения договора страхования)] или имеет договор перестрахования, в соответствии с которым страховой организацией с учетом оценки своей финансовой устойчивости застрахована часть риска страховой выплаты по договору страхования;

- страховая организация является членом объединения страховщиков в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

б) заключение договора страхования в отношении урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, указанных в плане сельскохозяйственного страхования, предусмотренном статьей 6 Федерального закона N 260-ФЗ, на соответствующий год, на всей площади земельных участков, на которых сельскохозяйственным товаропроизводителем выращиваются эти сельскохозяйственные культуры и многолетние насаждения;

в) заключение договора страхования в следующие сроки:

ж) участие сельскохозяйственного товаропроизводителя в страховании сельскохозяйственных рисков, указанных в подпункте 5.1 настоящего Порядка, не превышающее 40 процентов страховой суммы по договору страхования;

и) применение методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 февраля 2012 г. N 124 по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;

к) применение ставок для расчета размера субсидий, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01 февраля 2012 г. N 97 по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, в соответствии с планом сельскохозяйственного страхования на соответствующий год, указанным в подпункте "б" подпункта 5.2 настоящего Порядка.

5.3. Путем перечисления министерством сельского хозяйства средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, на основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя на расчетный счет страховой организации в размере 50 процентов начисленной страховой премии по договору страхования.

Для получения субсидий сельскохозяйственные товаропроизводители представляют в министерство сельского хозяйства:

- заявление о предоставлении субсидий и перечислении их на расчетный счет страховой организации по форме согласно приложению 1;

- справку об удельном весе дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки в доходе от реализации сельскохозяйственного товаропроизводителя (или ее копию) по форме согласно приложению 2 [главы крестьянских (фермерских) хозяйств указанную справку не представляют];

- выписку из отчета о платежеспособности страховой организации, форма которой устанавливается Федеральной службой по финансовым рынкам, о превышении не менее чем на 30 процентов фактического размера маржи платежеспособности над нормативным размером, представленную сельскохозяйственному товаропроизводителю страховой организацией при заключении договора страхования и заверенную ее руководителем, либо документ, содержащий информацию о перестраховании страховой организацией части риска страховой выплаты по договору страхования, в том числе наименование страховой организации-перестраховщика (организаций-перестраховщиков), сведения о доле (размере) страховой выплаты по риску (рискам), переданному (переданным) в перестрахование, реквизиты договора (договоров) перестрахования (дата заключения, номер договора, форма перестрахования);

- копию договора страхования;

- копию платежного поручения или иного документа, подтверждающего уплату сельскохозяйственным товаропроизводителем 50 процентов начисленной страховой премии по договору страхования и выписки банка к расчетному счету (при безналичной форме оплаты);

- копии форм федерального статистического наблюдения N 4-СХ или N 1-фермер за пять лет, предшествующих году заключения договора страхования [в случае отсутствия данных форм представляются имеющиеся данные бухгалтерского учета, подтверждающие посевные (посадочные) площади застрахованных сельскохозяйственных культур];

- копии форм федерального статистического наблюдения N 29-СХ или N 2-фермер за пять лет, предшествующих году заключения договора страхования [в случае отсутствия данных форм представляются имеющиеся данные бухгалтерского учета, подтверждающие валовой сбор урожая застрахованных сельскохозяйственных культур (застрахованных многолетних насаждений)];

- копию документа, удостоверяющего сортовые и посевные качества высеянных семян застрахованных сельскохозяйственных культур (сертификат на семена или протокол испытаний или результат анализа);

- имеющиеся данные бухгалтерского учета, подтверждающие расход семян и посадочного материала по застрахованным сельскохозяйственным культурам.

Указанные в настоящем пункте документы представляются сельскохозяйственными производителями в министерство сельского хозяйства до 20 июня текущего финансового года - для получения субсидий по страхованию однолетних сельскохозяйственных культур урожая текущего года и до 01 ноября текущего финансового года - для получения субсидий по страхованию урожая озимых сельскохозяйственных культур, урожая и посадок многолетних насаждений по договорам, заключенным в текущем финансовом году.

Кроме документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, сельскохозяйственные товаропроизводители представляют в министерство сельского хозяйства для получения субсидий:

- по страхованию однолетних сельскохозяйственных культур урожая текущего года - до 20 июня текущего финансового года:

- справку о размере субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая однолетних сельскохозяйственных культур за счет собственных средств областного бюджета по форме согласно приложению 3;

- справку по форме согласно приложению 1 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 января 2012 г. N 89 "О формах документов для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с компенсацией части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений";

- копию формы федерального статистического наблюдения N 4-СХ или N 1-фермер за текущий год;

2) по страхованию урожая озимых сельскохозяйственных культур, урожая и посадок многолетних насаждений по договорам, заключенным в текущем финансовом году, - до 01 ноября текущего финансового года:

- справку о размере субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая озимых сельскохозяйственных культур за счет собственных средств областного бюджета по форме согласно приложению 4;

- справку по форме согласно приложению 2 к приказу Минсельхоза России от 27 января 2012 г. N 89;

- справку о размере субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая многолетних насаждений за счет собственных средств областного бюджета по форме согласно приложению 5;

- справку по форме согласно приложению 3 к приказу Минсельхоза России от 27 января 2012 г. N 89;

- справку о размере субсидии на компенсацию части затрат по страхованию посадок многолетних насаждений за счет собственных средств областного бюджета по форме согласно приложению 6;

- справку по форме согласно приложению 4 к приказу Минсельхоза России от 27 января 2012 г. N 89;

- имеющиеся данные бухгалтерского учета, подтверждающие посевные (посадочные) площади застрахованных сельскохозяйственных культур.

В предоставлении субсидий отказывается в случае несоответствия документов условиям предоставления субсидий, установленным пунктами 4 и 5 настоящего Порядка.

Из чего следует, что основанием к отказу в предоставлении субсидии может послужить не применение методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 февраля 2012 г. N 124 по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, что установлено п.п. «и» п. 5.2. Порядка, а не отсутствие в договоре страхования условия о ее применении и непосредственного описания в договоре методики определения размера утраты (гибели) урожая.

Кроме того, необходимо учесть, что договор страхования заключен между ООО «Урожай» и страховой компанией в соответствии с Правилами (стандартными) страхования урожая сельскохозяйственных культур, посадок многолетних насаждений, осуществляемого с государственной поддержкой, которые являются неотъемлемой частью договора страхования и которые получены страхователем.

Раздел 9 Правил страхования регулирует порядок определения размера убытка (ущерба). Раздел 10 Правил регламентирует порядок определения страховой выплаты. При этом в соответствии с разделом 9 Правил размер утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений определяется в соответствии с утвержденной нормативными правовыми актами на момент подписания договора страхования методикой, что прямо предусмотрено п. 9.6. Правил страхования.

Тем самым опровергается довод ответчика о том, что в договоре страхования не прописана методика определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений. В данном случае достаточным является отсылка в договоре страхования на применение указанной методики, а не полное ее описание, что явилось бы излишним и усложнило бы текст договора страхования.

Также необходимо учесть, что согласно условиям договора страхования страхователю рассчитывается и выплачивается в случае наступления страхового случая страховое возмещение, а не размер убытков от утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур, посадок многолетних насаждений. В соответствии же с Методикой как раз определяется размер убытков от утраты (гибели) урожая в целом, но не сумма страхового возмещения по конкретному договору страхования.

В связи с чем, арбитражный суд соглашается с доводами заявителя и страховой компании, что условия договора страхования соответствуют действующему законодательству, и в частности ст. 929 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу, что оспариваемое решение не соответствует положениям Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1234, Порядка предоставления субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденного Постановлением Правительства Волгоградской области от 22.05.2012г. № 82-п, и нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности, поскольку лишает его права получения субсидии.

В связи с чем, предъявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд не избирает способ восстановления нарушенного права, поскольку ООО «Урожай» на момент принятия по настоящему делу решения, а именно на 13.11.2012г. было включено в реестр сельхопроизводителей Волгоградской области – получателей субсидий и по платежным поручениям от 14.11.212г., 19.11.2012г. заявителю выплачена сумма субсидий. Из чего следует, что нарушенное право было восстановлено самим ответчиком до рассмотрения судом спора по существу (л.д.88-93).

При обращении с заявлением в арбитражный суд заявитель оплатил государственную пошлину в размере 6000 рублей. В соответствии со ст. 110 АПК РФ оплаченная заявителем государственная пошлина по заявлению в размере 2000 рублей подлежит взысканию в его пользу с ответчика, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 4000 рублей подлежит возврату заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Министерства сельского хозяйства Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выраженное в письме от 16.07.2012г. № 18-07-04/19/3723, об отказе ООО «Урожай» (ОГРН <***>, ИНН <***>) во включении в реестр сельскохозяйственных производителей Волгоградской области – получателей субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур 2012 года за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, и в выплате указанных субсидий, как не соответствующее положениям Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1234, Порядка предоставления субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденного Постановлением Правительства Волгоградской области от 22.05.2012г. № 82-п.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства Волгоградской области в пользу ООО «Урожай» государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Выдать ООО «Урожай» справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.Н. Середа