Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Национальный продукт» к Администрации Ворошиловского района города Волгограда

с участием заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельных требований:

общество с ограниченной ответственностью «Пивоваръ», общество с ограниченной ответственностью «ВЗБН», общество с ограниченной ответственностью «Веселая балка», индивидуальный предприниматель ФИО1

о признании незаконными результатов конкурса на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети

при участии:

от заявителя – извещен, не явился.

от ответчика –ФИО2, представитель по доверенности № 01/731 от 05.03.2011г.

от третьих лиц: ООО «Пивоваръ» - ФИО3, доверенности б/н от 14.04.2011,

остальные не явились, извещены надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Национальный продукт» ( далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской с заявлением к Администрации Ворошиловского района города Волгограда, в котором по уточненному в порядке ст.49 АПК РФ требованию, просило суд признать незаконными результаты конкурса на право размещения мест нестационарных объектов мелкорозничной сети Ворошиловского района г. Волгограда в 2011г. проведенного 02.12.2010г. В обосновании требований заявитель указал, что Администрация Ворошиловского района города Волгограда в нарушении п.6.2, п.3.2 (приложение №4) Порядка размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от 20.02.2008 г. № 58/1458 провела конкурс без публикации в средствах массовой информации даты его проведения, в течении 30 дней с даты подачи первой заявки. Ходатайствовало о восстановлении срока на обращение в суд.

Суд, по правилам ст.198 АПК РФ восстановил заявителю срок на обращение в суд, с учетом того, что срок не является пресекательным, а его пропуск незначительным.

Администрация Ворошиловского района города Волгограда с требованиями заявителя не согласилась и просила суд в их удовлетворении отказать.

Считает процедура и порядок проведения конкурса соответствует требованиям действующего законодательства.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.03.2011 к участию в деле в качестве заинтересованных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Пивоваръ», общество с ограниченной ответственностью «ВЗБН», общество с ограниченной ответственностью «Веселая балка», индивидуальный предприниматель ФИО1

Третье лицо - ООО «Пивоваръ», считает оснований для удовлетворения требований не имеется , поддерживает правовую позицию ответчика.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом, что по правилам ст.156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает, в удовлетворении требований следует отказать исходя из следующего.

Решением Волгоградской городской Думы от 20.02.2008 г. № 58/1458 утвержден Порядок размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда (далее - Порядок), который разработан в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и Волгограда для установления единых процедурных норм подготовки исходной разрешительной документации для размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда, проведения единой политики в области регулирования использования городских земель, обеспечения населения Волгограда товарами и услугами, реализуемыми через мелкорозничную сеть.

В соответствии с п.6.1. розничная торговля (оказание услуг) через нестационарные объекты мелкорозничной сети осуществляется при наличии разрешения на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети (далее - Разрешение), оформленного согласно приложению 3 к настоящему Порядку, в местах, определенных Перечнем.

Пунктом 6.2. Порядка установлено, что разрешение выдается администрациями районов Волгограда на каждый нестационарный объект мелкорозничной сети по итогам открытого конкурса на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории районов Волгограда (далее - Конкурс) на основании протокола заседания конкурсной комиссии по проведению Конкурса.

При подаче на одно место более одной заявки на участие в Конкурсе (далее - Заявка) в течение 5 рабочих дней со дня подачи первой Заявки администрацией района Волгограда объявляется Конкурс. Конкурс проводится в соответствии с Порядком проведения открытого конкурса на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории районов Волгограда согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

В случае если после дня окончания срока подачи Заявок подана одна Заявка, Разрешение предоставляется без Конкурса заявителю, подавшему единственную Заявку, если Заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией.

В приложении №4 к названному Порядку указано, что открытый конкурс на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории районов Волгограда (далее - Конкурс) проводится с целью отбора хозяйствующих субъектов, предложивших лучшие условия размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории района Волгограда (п.1.1 ).

Конкурс проводится конкурсной комиссией, которая осуществляет разработку конкурсной документации (примерное содержание конкурсной документации указано в приложении 2 к настоящему Порядку), размещение информации о проведении Конкурса, рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в Конкурсе (далее - Заявка), определение победителя Конкурса, ведение протокола оценки и сопоставления Заявок (п.21,п.2.4).

Извещение о проведении Конкурса опубликовывается в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до дня рассмотрения Заявок (п.3.1). В извещении о проведении Конкурса должны быть указаны следующие сведения: перечень мест размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети, являющихся предметом Конкурса, с указанием ассортимента реализуемых товаров; сведения о начальной цене; срок, место и порядок представления конкурсной документации; место, порядок, даты начала и окончания подачи Заявок; критерии оценки Заявки; место, дата и время рассмотрения Заявок, подведение итогов Конкурса. Для определения лучших условий размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять Заявки в соответствии с критериями оценки Заявки, указанными в извещении о проведении Конкурса и в конкурсной документации, согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Критериями оценки Заявки являются: архитектурно-художественное решение внешнего вида нестационарного объекта мелкорозничной сети; размер среднемесячной заработной платы работников хозяйствующего субъекта - участника Конкурса за квартал, предшествующий дате проведения Конкурса, не ниже уровня прожиточного минимума, установленного нормативным актом Администрации Волгоградской области за IV квартал предшествующего года.

Материалами дела установлено, в ноябре 2010 года Администрация Ворошиловского района г.Волгограда объявила и проведения соответствующего конкурса, без публикации в средствах массовой информации о дате проведения открытого конкурса на места размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Ворошиловского района Волгограда в 2011 году.

Извещение о проведении Конкурса было опубликовано в средствах массовой информации (газета «Городские вести») 02.11.2010 г., то есть не менее чем за 30 дней до дня рассмотрения заявок.

Регистрации заявок на проведение конкурса на места размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Ворошиловского района Волгограда в 2011 году по видам торговли (реализация овощей и фруктов, книжной продукции, бахчевые развалы, реализация кваса, прохладительных напитков, реализация мороженого) подтверждается представленным в материалах дела «Журналом принятия заявок на проведение конкурсов на места размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Ворошиловского района Волгограда по видам торговли».

В указанные в объявлении сроки в администрацию Ворошиловского района Волгограда поступило 16 заявок на участие в конкурсе, при этом заявитель не воспользовался своим правом участия в конкурсе и не подал заявки.

Конкурс проводился конкурсной комиссией.

Согласно протоколу № 7 заседание комиссии по проведению конкурса на получение права по размещению нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Ворошиловского района в 2011 году состоялось 02.12.2010 года в 10 час. 00 мин.

Протокол был подписан всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и утвержден главой администрации района.

Указанное свидетельствует о законности действий Администрации по проведению конкурса и оснований для признания его результатов незаконными у суда не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств как незаконности результатов конкурса так и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности (ст.198 АПК РФ).

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя по правилам ст.101, 110 АПК РФ и подлежат взысканию с его в бюджет РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167–170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ООО «Национальный продукт» о признании незаконным конкурса на право размещения мест нестационарных объектов мелкорозничной сети Ворошиловского района г.Волгограда в 2011г. проведенного 02.12.2010г. отказать.

Взыскать с ООО «Национальный продукт» в доход бюджета РФ государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Пономарев А.В.