Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Основа - Волга» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Городской водоканал г. Волгограда» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), департамент муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда об урегулировании разногласий.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 12.11.2012,

от ответчика – ФИО2, доверенность № 426 от 15.10.2012,

от администрации Волгограда – ФИО3, доверенность от 17.05.2012,

от департамента муниципального имущества – ФИО4, доверенность от 06.08.2012,

от департамента ЖКХ ТЭК – ФИО5, доверенность от 09.01.2013.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Основа-Волга» (далее – ООО «Основа-Волга», истец) обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Городской водоканал г. Волгограда» (далее – МУП «Горводоканал г. Волгограда», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на подключение объекта к системам инженерно-технического обеспечения № 721-12 от 23.08.2012 года.

Представитель ответчика с иском не согласен, просит в удовлетворении заявленных требований отказать и утвердить спорные пункты договора в редакции МУП «Горводоканал г. Волгограда», по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц поддержали позицию ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию сторон, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу по договору аренды предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. им. Рокоссовского, 51, на котором ведется строительство объекта гостиницы.

Для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения ответчиком 24.02.2012 были выданы истцу технические условия № 18-Д, предусматривающие подключение гостиницы к водопроводной сети от водовода д=500мм по ул. Рокоссовского и к канализационным сетям во внутриквартальный канализационный коллектор д=250 мм во дворе жилого дома № 18 по ул. Невская.

23.08.2012 МУП «Горводоканал г. Волгограда» направил в адрес истца договор на подключение объекта к системам инженерно-технического обеспечения № 721-12.

При заключении договора между сторонами возникли разногласия по перечню пунктов, перечисленных в исковом заявлении, которые истец пытался урегулировать направлением ответчику протокола разногласий от 27.08.2012г.

Протокол согласования разногласий на протокол разногласий истцом не был подписан, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Разногласия сторон по п.п.1.1, 1.3, 1.4, 2.1., 2.2., 2.4, 3.1.4, 3.1.5, 3.2.7, 3.3.1 связаны с предложением исполнителя заказчику произвести оплату за подключение. Истец (заказчик по договору) просил исключить п. 1.3, 1.4, 2.1, 2.2, ,3.2.4, 3.2.5, 3.3.1, 3.4.5, 6.1,6.2,6.3 из договора, а п.1.1, 2.3, 2.4, 3.1.4, 3.1.5, 3.2.2, 3.2.7, 3.3.8 изложить в редакции протокола разногласий, так как не считает себя лицом, обязанным производить оплату за подключение: для подключения строительного объекта истца не требуется работ по созданию (строительству и реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется непосредственное подключение объекта.

Ответчик с доводами истца не согласился, сославшись на содержание Инвестиционной программы МУП «Горводоканал г. Волгограда» на 2011-2015 годы, утверждённой Решением Волгоградской городской Думы от 26.01.2011г. №41/1288, согласно которой к наиболее острым проблемам систем водоснабжения и водоотведения Волгограда, влияющим на развитие жилищного строительства и промышленности, относятся в том числе, недостаточная мощность сооружений водоподготовки в центральной части Волгограда (Центральном, Дзержинском, Ворошиловском и Советском районах Волгограда), их физический и моральный износ, недостаточная производительность КОС, расположенных на о. Голодном.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пунктам 7, 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за их подключение предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила № 83), подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360 (далее – Правила заключения и исполнения публичных договоров), в соответствии с пунктом 5 которых договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Согласно части 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществляется в отношении каждого, кто к ней обратится.

Следовательно, договор о подключении является обязательным для заключения.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Таким образом, договор должен соответствовать правилам, действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Пунктом 12 Правил заключения и исполнения публичных договоров определены существенные условия договора о подключении, к числу которых относится размер платы за подключение и порядок ее внесения.

Согласно пункту 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры размер платы за подключение определяется в зависимости от наличия в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, связанных с увеличением мощности или пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства. Расчет платы производится на основании утвержденного тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

Подпунктом 3 пункта 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров предусмотрена возможность не взимания платы за подключение, в случае отсутствия необходимости проведения мероприятий по увеличению мощности или пропускной способности сети, к которой будет подключаться заказчик.

В пункте 11 Правил № 83 установлено: если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается. Если у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства, отсутствуют утвержденные инвестиционные программы, подключение осуществляется без взимания платы за подключение, а вместо информации о плате за подключение выдаются технические условия в соответствии с пунктом 7 названных Правил.

Иными словами, действующее законодательство предусматривает необходимость внесения платы за подключение в том случае, если для подключения объекта к сетям коммунальной инфраструктуры требуется создание или реконструкция таких сетей.

Истец в судебном заседании пояснил, что 02.08.2011 МУП «Горводоканал г. Волгограда» выданы предварительные технические условия на подключение намечаемого к строительству объекта к городской сети водопровода и канализации, согласно которым точка подключения к водопроводной сети от водовода д=500 мм по ул. Рокоссовского, точка подключения к канализационной сети: во внутриквартальной канализационной коллектор д=250 мм у жилого дома 18 по ул. Невская, 18.

Согласно пункту 7 Правил № 83 организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а для сетей газоснабжения - на основании программ газификации, утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании пункта 9 Правил № 83, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, при получении запроса о предоставлении технических условий на подключение обязана определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 13 Правил № 83 возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует:

при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Исходя из анализа вышеуказанных положений, суд отмечает, что выдача технических условий исключает взимание платы за подключение и наоборот.

24.02.2012 МУП «Горводоканал г. Волгограда» выданы ООО «Основа-Волга» технические условия № 18Д для присоединения к городским сетям водоснабжения и водоотведения (том 1 л.д. 28). Техническими условиями предусмотрена возможная точка подключения к водопроводной сети от водовода д=500 мм по ул. Рокоссовского, точка подключения к канализационной сети: во внутриквартальной канализационной коллектор д=250 мм у жилого дома 18 по ул. Невская, 18. Прямого указания на необходимость создания или реконструкции сетей технические условия не содержат.

Также судом принято во внимание, что инвестиционная программа МУП «Горводоканал г. Волгограда» на 2011-2015 годы, утверждённая Решением Волгоградской городской Думы от 26.01.2011г. № № 41/1288 не предусматривает мероприятий по увеличению мощности по производству ресурсов и (или) пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение спорного объекта истца.

Бесспорных доказательств, подтверждающих необходимость увеличения потребляемой нагрузки подключаемого объекта, ответчиком не представлено.

Документов, подтверждающих внесение изменений в инвестиционные программы, мероприятий по увеличению мощности и пропускной способности в отношении той сети, к которой подключается объект истца, а не в отношении всей сети в целом материалы дела не содержат.

Толкование ответчиком понятия: «сеть инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства» как сеть Предприятия в целом не основана на положениях Правил № 83 и Правил № 360.

Кроме того, ответчик не доказал несение расходов по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения объекта. Истцу были выданы технические условия без указания на то, что при подключении объекта требуются какие-либо работы по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь пунктом 1 и 3 статьи 426, пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Основа-Волга» удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Основа-Волга» и муниципальным унитарным предприятием «Городской водоканал г. Волгограда» при заключении договора № 721-12 от 23.08.2012 на подключение объекта к системам инженерно-технического обеспечения, следующим образом:

Пункт 1.1. изложить в следующей редакции: «По настоящему Договору Исполнитель обязуется выполнить действия по подготовке сетей инженерно-технического обеспечения (сетей коммунального водоснабжения и канализации), эксплуатируемых МУП «Горводоканал г. Волгограда», к подключению объекта капитального строительства гостиница по ул. Рокоссовского, 51 в Дзержинском районе (далее - Объект) и подключить этот Объект к эксплуатируемым Исполнителем сетям инженерно-технического обеспечения, в точках подключения, в соответствии с техническими условиями №18-Д от «27» февраля 2012 г., а Заказчик, осуществляющий строительство Объекта, обязуется выполнить действия по подготовке Объекта к подключению, в том числе по созданию сооружений, необходимых для подключения Объекта в точке подключения на сетях инженерно-технического обеспечения, эксплуатируемых Исполнителем».

Пункт 2.3. изложить в следующей редакции: «Плата за работы по присоединению внутри площадочных или внутридомовых сетей построенного (реконструированного) объекта капитального строительства в точке подключения к Объекта сетям водоснабжения и канализации не производится Заказчиком по настоящему договору. Указанные работы могут выполняться Исполнителем на условиях отдельного Договора с Заказчиком".

Пункт 2.4. изложить в следующей редакции: «В связи с тем, что для подключения объекта к сети не требуется проведение мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается».

Пункт 3.1.4. изложить в следующей редакции: «Выдать разрешение на осуществление Заказчиком присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения при условии выполнения Заказчиком условий подключения в сроки, предусмотренные настоящим Договором и условиями подключения. Выполнение условий подключения подтверждается Актом о готовности, предусмотренным п. 3.1.2. Договора".

Пункт 3.1.5. изложить в следующей редакции: «После выполнения всех мероприятий по настоящему Договору подготовить и подписать Акт о присоединении к сетям инженерно-технического обеспечения".

Пункт 3.2.2. изложить в следующей редакции: «При существенном нарушении Заказчиком условий настоящего Договора, под которым, Стороны признают невыполнение Заказчиком условий подключения - отказать Заказчику в подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, направив соответствующее уведомление".

Пункт 3.2.7. изложить в следующей редакции: «Изменить дату подключения Объекта к сетям инженерно-технического обеспечения на более позднюю, если Заказчик не предоставил Исполнителю в установленные настоящим Договором сроки возможность осуществить следующие действия:

- проверка готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования Объекта к подключению и приему ресурсов;

- опломбирование установленных приборов (узлов) учета ресурсов, а также кранов и задвижек на обводах".

Пункт 3.3.8. изложить в следующей редакции: «В случае принятия решения о прекращении или приостановке работ по проектированию или строительству Объекта в течение 5 дней Заказчик обязан письменно уведомить об этом Исполнителя".

Исключить из договора пункты 1.3, 1.4, 2.1, 2.2, 3.2.4, 3.2.5, 3.3.1, 3.4.5, 6.1, 6.2, 6.3.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Городской водоканал г. Волгограда» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Основа - Волга» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в сумме 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.В. Милованова