Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Костровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломакиной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Совету Депутатов Перекопского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1 – глава сельского поселения, ФИО2 по доверенности от 04.09.2015.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Волгоградской области (далее – налоговый орган, истец) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Совета Депутатов Перекопского сельского поселения (далее – образовательное учреждение, ответчик) штрафных санкций в размере 200 руб.

Ответчиком представлен отзыв на заявленные требования, в котором он просит отказать, поскольку полагает, что у него отсутствует обязанность по представлению бухгалтерской отчетности в налоговый орган в связи с отсутствием в 2013 году финансирования.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Решением инспекции № 11.11.2014 №7320 Совет Депутатов Перекопского сельского поселения привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный срок бухгалтерской отчетности за 2013 год, в частности, баланса главного распорядителя, распорядителя, администратора, получателя бюджетных средств, в виде штрафа в сумме 200 рублей.

Ввиду неисполнения требования об уплате штрафа № 24773 от 25.11.2014 в установленный срок налоговый орган на основании п. 2 ст. 45 НК РФ обратился в суд с иском о взыскании штрафа в судебном порядке.

Не оспаривая факта непредставления бухгалтерской отчетности, ответчик, вместе с тем, полагает, что обязанность по представлению бухгалтерской отчетности, в том числе, баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств у него отсутствовала, поскольку он в 2013 году распорядителем, получателем бюджетных средств не являлся, в балансе поселения в 2013 году финансирование ответчика предусмотрено не было, в Совете депутатов на постоянной основе в 2013 году, в настоящее время не имеется.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление инспекции подлежащим частичному удовлетворению исходя их следующего.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" не обязана вести бухгалтерский учет или является религиозной организацией, у которой за отчетные (налоговые) периоды календарного года не возникало обязанности по уплате налогов и сборов.

То есть, срок представления бухгалтерской отчетности за 2013 год - не позднее 31.03.2014. Однако ответчиком сведения в налоговый орган в установленный срок представлены не были.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 НК РФ, непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119 и 129.4 НК РФ влечет взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ.

Доводы ответчика о том, что баланс должен был представлять главный распорядитель, которым он не является, суд находит ошибочными.

Пунктом 15 ст. 35Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»предусмотрены расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Ст.152 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве участников бюджетного процесса поименованы, помимо прочих, законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы), получатели бюджетных средств.

Суд отмечает, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ организационно-правовой формой ответчика является муниципальное учреждение.

В соответствии с Приказом Минфина России отт28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетом бюджетной системы Российской Федерации», обязанность по представлению в налоговые органы соответствующей бюджетной отчетности, в том числе, Баланса исполнения бюджета, возложена не только на главного распорядителя бюджета, как указывает ответчик, но и на получателей средств.

При этом обязанность по представлению отчетности не проставлена в зависимость от получения или неполучения в соответствующем периоде бюджетных средств.

С учетом изложенного, своевременное представление бухгалтерской отчетности администрацией Перекопского сельского поселения в налоговый орган не освобождало ответчика от исполнения аналогичной обязанности в установленный срок.

Таким образом, ответчиком совершено налоговое правонарушение, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере 200 рублей.

Доводы ответчика о неправомерном привлечении его к налоговой ответственности по ст. 126 НК РФ не свидетельствуют.

Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются материалами дела.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ. Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

В статье 112 НК РФ приведен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, который не является исчерпывающим.

В силу статей 112 и 114 НК РФ, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Указанное правонарушение совершено ответчиком впервые, не повлекло негативных последствий, ответчик является муниципальным учреждением, не получал бюджетного финансирования.

С учетом изложенных обстоятельств, на основании статьи 112 и пункта 3 статьи 114, НК РФ суд считает, что сумма штрафа подлежит уменьшению с 200 руб. до 20 руб.. Взыскание с ответчика штрафа в полном объеме при установленных обстоятельствах являлось бы чрезмерным, а взыскание штрафа в размере 20 руб.- в полной мере соответствовало бы целям и задачам налогового законодательства, а также фактическим обстоятельствам дела.

В остальной части оснований для удовлетворения требований не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Волгоградской области удовлетворить в части.

Взыскать с Совета Депутатов Перекопского сельского поселения в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Волгоградской области штрафные санкции в размере 20 руб.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Совет Депутатов Перекопского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрировано по адресу: 403572, <...>, дата государственной регистрации: 22.11.2012.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Л.В. Кострова