Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Сапронова В.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановской Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Красная Заря» (ИНН <***>; ОГРН <***>) о взыскании 262 500 руб.

в судебном заседании участвуют:

от истца – представитель: ФИО1 по доверенности № 18-03-06/1440 от 05.04.2011 г.;

от ответчика – не явился, извещён;

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области (далее по тексту - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Красная Заря» (далее также по тексту СПК «Красная Заря», ответчик) о взыскании 262 500,00 руб. - аванса по субсидии, предоставленного ответчику в 2010 году из средств областного бюджета на приобретение дизельного топлива для ухода за площадями чистых паров (включая черные пары), в связи неиспользованием данных денежных средств по их целевому назначению.

В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, определение суда получил 29.04.2011 года, что подтверждается почтовым извещением, поступившим в Арбитражный суд. Возражений против исковых требований, заявлений об оспоримости каких-либо обстоятельств и о недостоверности представленных истцом доказательств от ответчика не поступило.

В связи с непредставлением ответчиком отзыва на исковое заявление и запрошенных у него доказательств, а также неявки ответчика в заседание настоящее дело рассматривается по имеющимся доказательствам и в отсутствие ответчика, как это предусмотрено частями 1 и 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив представленные доказательства, выслушав доводы представителя истца, оценив фактические обстоятельства дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Разрешая возникший спор арбитражный суд исходит из ниже следующего.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав.

Способ защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов избирается самим заявителем.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии подлежащими применению нормами материального права.

Таким образом, бремя доказывания нарушения своих прав и законных интересов в силу указанных норм закона возложено на истца.

В соответствии со ст. 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными, доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла

гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договора,

вследствие причинения вреда и из иных оснований. В силу обязательства одно лицо

(должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие,

как-то: передать имущество, выполнить работу и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Как следует из искового заявления и это подтверждается материалами дела, в целях осуществления со стороны субъекта Российской Федерации государственной поддержки сельских товаропроизводителей, осуществляющих подготовку и уход за площадями чистых паров (включая черные пары) и сев кукурузы на зерно Администрацией Волгоградской области принято постановление от 29.03.2010 № 84-п, которым утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с данным Порядком субсидии из областного бюджета предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (получателям субсидий): 1) осуществляющим свою деятельность в левобережной подзоне сухостепной зоны каштановых почв и полупустынной зоне светло-каштановых почв, - на компенсацию части затрат на дизельное топливо, использованное на подготовку и уход за чистыми парами; 2) осуществляющим свою деятельность на территории Волгоградской области, - на компенсацию части затрат на дизельное топливо, использованное на сев кукурузы на зерно (пункт 1).

Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на выплату данных субсидий является Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области, который обладает контрольными полномочиями (пункты 2,12 Порядка)

В силу пункта 3 Порядка расчет причитающихся субсидий осуществляется:

а) исходя из: размера (ставки) 250 рублей на 1 гектар площади чистого пара, в том числе черного пара, основная обработка почвы которого проведена в летне-осенний период предшествующего года, и раннего пара, основная обработка почвы которого завершена до 20 мая текущего года; размера (ставки) 125 рублей на 1 гектар посева кукурузы на зерно;

б) на основании: сведений о размере площади черного пара, основная обработка почвы которого проведена в летне-осенний период предшествующего года, и раннего пара, основная обработка почвы которого завершена до 20 мая текущего года; сведений о посевных площадях кукурузы на зерно, отраженных в формах федерального государственного статистического наблюдения № 4-СХ и № 1-фермер.

Согласно пунктам 4 - 5 Порядка получатели субсидий имеют право на получение части субсидий в виде авансовой выплаты (далее - аванс по субсидиям) на основании предоставляемых в Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области до 10 апреля текущего года справок-расчетов о причитающемся авансе по субсидиям на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, по форме согласно приложению № 1 Порядка, справок о размере площади черного пара, основная обработка почвы которого проведена в летне-осенний период предшествующего года, и плановом размере площади раннего пара, основная обработка почвы которого должна быть завершена до 20 мая текущего года, по форме согласно приложению № 2 Порядка; справок об удельном весе дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки в доходе от реализации сельскохозяйственного товаропроизводителя по форме согласно приложению № 3 Порядка.

При этом для окончательного расчета по субсидиям или получения субсидий сельский товаропроизводитель должен представить в областной Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию до 15 июня текущего года ряд документов, в том числе справку о размере площади черного пара, основная обработка почвы которого проведена в летне-осенний период предшествующего года, и раннего пара, основная обработка почвы которого завершена до 20 мая текущего года, по форме согласно приложению № 5 Порядка.

В соответствии с пунктом 11 Порядка сельский товаропроизводитель лишается права на получение субсидий на текущий финансовый год в случае нарушения им установленных настоящим Порядком условий.

В апреле 2010 года СПК «Красная Заря» в Комитет были представлены необходимые справки-расчеты, из которых следовало, что площадь чистого пара, обработка которого будет завершена до 20 мая 2010 года, составляет 1 500 гектаров.

Исходя из указанной в справках-расчетах площади чистых паров, а также из ставки на 1 гектар площади, установленной Порядком, для СПК «Красная Заря» Комитетом была рассчитана субсидия на приобретение дизельного топлива, 70% которой (т.е. аванс по субсидии) в размере 262 500,00 руб. из средств областного бюджета перечислен по платежному поручению от 27.04.2010 № 156399 на расчетный счет указанного сельского товаропроизводителя.

В последующем в Комитет поступила справка от 02.06.2010 г., подписанная заместителем главы Старополтавскогно района Волгоградской области 02.06.2010, свидетельствующая о том, что обработка площади чистых паров в размере 1 500 гектаров, которая подлежала завершению до 20 мая 2010, произведена не была.

Направленная Комитетом в адрес СПК «Красная Заря» претензия от 05.07.2010 о необходимости возвращения полученного аванса по субсидии в областной бюджет, в связи с неиспользованием предоставленных бюджетных средств по целевому назначению, оставлена без реагирования.

Указанные обстоятельства послужили Комитету основанием для подачи в арбитражный суд настоящего иска.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствуется следующим:

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со статьей 282 БК РФ к нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры: - предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; - блокировка расходов; - изъятие бюджетных средств; - приостановление операций по счетам в кредитных организациях; - наложение штрафа; - начисление пени; - иные меры в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно статье 289 БК РФ использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, является нецелевым использованием бюджетных средств.

Подобное нарушение влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

В рассматриваемом случае аванс по субсидии в размере 262 500,00 руб. выделялся ответчику в апреле 2010 года на основании Постановления Администрации Волгоградской области, то есть на ином правовом основании получения бюджетных средств.

Материалами дела подтверждается, что выделенные бюджетные средства на приобретение дизельного топлива в целях ухода за площадями чистых паров (включая черные пары) не были использованы ответчиком по целевому назначению.

В силу частей 1, 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Вопреки правилам статьи 65 АПК РФ о доказывании обстоятельств дела и раскрытии доказательств ответчик не представил суду документов, подтверждающих факт приобретения в весенне-полевой сезон 2010 года дизельного топлива на полученный из средств областного бюджета аванс по субсидии и использование этого дизельного топлива для обработки 1 500 гектаров площади чистых паров.

Заявлений о недостоверности или о фальсификации представленных истцом доказательств ответчик также не сделал, а согласно части 2 статьи 9 АПК РФ стороны несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

По общему правилу, судебные расходы распределяются в соответствии со ст.ст.106-110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 101- 110, 167-170,176 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Красная Заря» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) неиспользованный по целевому назначению аванс по субсидии в размере 262 500,00 руб..

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Красная Заря» в доход Федерального бюджета государственную пошлину по иску 8 250,00 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья В.В.Сапронов