Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васюковой Е.С., администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения; снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных

требований относительно предмета спора, администрации Среднеахтубинского муниципального района, администрации Красного сельского поселения, сельскохозяйственного производственного кооператива (сельскохозяйственная артель) «Ахтубинский», закрытого акционерного общества «Ахтубинское», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в лице Среднеахтубинского отдела, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

с привлечением к участию в деле в качестве специалиста ФИО5, кадастрового инженера,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО6, представитель по доверенности,

от – ФИО7, представитель по доверенности,

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» - ФИО8, ФИО9,, представители по доверенностям,

от третьих лиц – представители не явились, извещены,

с участием в судебном заседании специалиста ФИО5,

установил:

администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ФИО1), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» (далее – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата»), предъявив требования к ФИО1 - об истребовании из чужого незаконного владения указанного ответчика земельного участка площадью 2 404 кв.м. с кадастровым номером 34:28:070006:383, расположенного по адресу: <...>; к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» - о понуждении снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета.

Заявлением от 14.08.2015 истец заявил отказ от иска к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» о понуждении снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 2 404 кв.м. с кадастровым номером 34:28:070006:383, расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с положениями статей 49, 150 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ) отказ от иска в части указанного требования к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» принимается арбитражным судом, в связи с чем, производство по делу в соответствующей части подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель истца заявленное требование к ФИО1 об истребовании земельного участка поддержала, полагает, что спорный земельный участок образован и поставлен на кадастровый учет с нарушением требований действующего законодательства.

Представитель ответчика в удовлетворении заявленных требований просит отказать в связи с отсутствием у истца права заявлять иск об истребовании земельного участка, образованного в установленном законом порядке.

Представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» поддерживают позицию ответчика, просят в удовлетворении иска об истребовании земельного участка отказать, против принятия судом отказа от требования о снятии земельного участка с кадастрового учета не возражают.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, судом привлечены: администрация Среднеахтубинского муниципального района, администрации Красного сельского поселения, сельскохозяйственный производственный кооператив (сельскохозяйственная артель) «Ахтубинский», закрытое акционерное общество «Ахтубинское», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в лице Среднеахтубинского отдела, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Представители указанных третьих лиц в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом.

Привлеченный по ходатайству истца в качестве специалиста ФИО5 представил письменное пояснение, содержащее ответы на вопросы суда, приобщенное к материалам дела.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании и оценив их доводы, арбитражный суд считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленного иска, арбитражный суд исходит из следующего.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании указанной нормы при разрешении настоящего спора суд считает доказанными обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов первой и апелляционной инстанций по делу № А12-30857/2015.

В рамках указанного дела рассмотрен аналогичный иск администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об истребовании земельного участка площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером 34:28:070007:2509 по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, в границах Красного сельсовета, СПК «Ахтубинский».

При этом, предметом спора по настоящему делу является иск об истребовании земельного участка ФИО1 площадью 2 404 кв.м. с кадастровым номером 34:28:070006:383, образованного в аналогичном порядке (путем выделения и последующего раздела земельного участка, находящегося в долевой собственности членов СПК «Ахтубинский»).

В рамках дела № А12-30857/2015 установлено, что земельный участок ФИО1 площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером 34:28:070007:2509 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:2321, который, в свою очередь, образован путем раздела земельного участка 34:28:070007:1326, выделенного (выдел доли) из земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:14, принадлежащего СПК «Ахтубинский».

В рамках настоящего дела арбитражным судом установлено, что земельный участок ФИО1 площадью 2 404 кв.м. с кадастровым номером 34:28:070006:383 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:2969, который, в свою очередь, выделен из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:28:000000:14, принадлежащего СПК «Ахтубинский».

Таким образом, обстоятельства настоящего дела и дела № А12-30857/2015 идентичны до момента выделения земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:28:000000:14, принадлежащего СПК «Ахтубинский», а в последующем отличаются только участниками сделок, но являются аналогичными по правовой оценке обстоятельств и применяемому законодательству.

Из текстов судебных актов по делу № А12-30857/2015 следует, что земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:14 площадью 7968 га предоставлен в коллективную собственность членам АОЗТ «Ахтубинское». Так согласно постановлению администрации Среднеахтубинского района от 08.06.1994 №203 членам АОЗТ «Ахтубинское» комитетом по земельным ресурсам Среднеахтубинского района выдано свидетельство о праве общей долевой собственности на земельные участки, входящие в многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:14. Данный земельный участок являлся ранее учтенным, внесенным в государственный кадастр недвижимости без установления его границ в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 24.07.2007 N221 "О государственном кадастре недвижимости", и его территорию составляли все земли сельскохозяйственного назначения СПК «Ахтубинский», передаваемые в совместную общедолевую) собственность гражданам. С 1994 года земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:14 являлся собственностью АОЗТ «Ахтубинское», правопреемником которого является СПК «Ахтубинский». Законом Волгоградской области от 25.03.2005 №2032-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Волжского Волгоградской области» установлены границы города Волжского. Сведения о границах г. Волжского в государственный реестр внесены 05.08.2011. С 05.08.2011 земли сельскохозяйственного назначения Красного сельского поселения Среднеахтубинского района считаются вошедшими в состав городского округа – город Волжский, переведены в земли населенных пунктов. Земельный участок с кадастровым номером 34:28:070007:2509 вошел в границы г. Волжского Волгоградской области. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 10.06.2015 номер земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:2509 внесен в государственный кадастр недвижимости 20.03.2015.

Отказывая в удовлетворении иска администрации, суды первой и апелляционной инстанции по делу № А12-30857/2015 пришли к выводу об отсутствии доказательств отнесения спорного земельного участка к землям, право собственности на которые не разграничено, и, как следствие, отсутствии права на обращение с настоящим иском, руководствуясь следующим.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

По смыслу названной нормы закона иск об истребовании заявляется невладеющим собственником к владеющему несобственнику об истребовании индивидуально-определенного имущества из его незаконного владения.

В разъяснениях, содержащихся в пунктах 32, 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее Постановление №10/22), указано, что к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся: наличие права собственности истца на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательного характера по поводу истребуемого имущества.

Согласно абз. 1 пункта 32 Постановления N10/22 надлежащим ответчиком по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационному иску) является его незаконный владелец. Он должен: 1) фактически обладать вещью, так как результатами удовлетворения иска становятся изъятие имущества у ответчика и передача его истцу; 2) владеть, не имея на то правового основания. Отсутствие хотя бы одного признака может привести к отказу в иске.

Согласно пункту 36 Постановления N10/22 одним из юридически значимых обстоятельств по делу об истребовании имущества из чужого незаконного владения является наличие права собственности истца на спорную вещь

Если предметом спора выступает недвижимая вещь, то в качестве доказательства наличия права собственности необходимо предоставить выписку из ЕГРП. Обосновано такое положение содержанием абз. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которому государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В подтверждение факта принадлежности истцу истребуемого земельного участка истец сослался на Закон Волгоградской области от 25.03.2005 №2032-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Волжского Волгоградской области», поскольку, по мнению истца, спорный земельный участок фактически переведен из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, государственная регистрация права собственности признается названным Законом единственным, а значит, необходимым и достаточным доказательством принадлежности лицу зарегистрированного права.

Судебная защита в случае нарушения зарегистрированным правом охраняемых законом интересов третьих лиц, по смыслу абзаца 2 пункта 1 статьи 2 названного Закона, возможна только путем оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество (правоустанавливающих документов, лежащих в основе зарегистрированного права).

Однако с требованием об оспаривании правоустанавливающих документов, лежащих в основе зарегистрированного права собственности ответчика, истец не обращался.

Довод истца о том, что городской округ – город Волжский является лицом, уполномоченным распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 34:28:070007:2509 на основании Закона Волгоградской области от 25.03.2005 №2032-ОД «Об установлении границ и наделении статусом города Волжского Волгоградской области», которым данный земельный участок фактически был переведен из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов, судами по делу № А12-30857/2015 признан несостоятельным, поскольку согласно пункту 3 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой обязательное прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Данный вывод подтвержден правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 22.03.2012 N13225/11.

Основания прекращения прав на земельные участки закреплены в статьях 44 - 48 Земельного кодекса Российской Федерации и корреспондируют с общими положениями законодательства о прекращении прав на имущество, содержащимся в Конституции и Гражданском кодексе, в частности с нормами статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По общему правилу гражданские права (как вещные, так и обязательственные) прекращаются либо по воле правообладателя, либо в принудительном порядке, на основании решения суда. Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд осуществляется при условии предварительного и равноценного возмещения. Согласно статье 1 Протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Данное правило применяется к производным вещным правам - праву постоянного (бессрочного) пользования, праву пожизненного наследуемого владения земельными участками. Это означает, что основания прекращения права должны не только прямо предусматриваться законом, но и (в случае принудительного отчуждения имущества) отвечать интересам общества.

Между тем изменение категории земельного участка, в том числе в результате изменения границ населенного пункта, как таковое не является основанием для прекращения прав. Юридический акт органа публичной власти, изменяющий правовой режим определенной территории или земельного участка, не влечет прекращения титула на землю. Иное означало бы неоправданное ограничение конституционных прав граждан.

При изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд возможно изменение их целевого назначения (статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации). Однако и в этом случае правовой акт об изменении категории, утверждающий границы населенного пункта, или акт о включении земельного участка в границы населенного пункта также не может рассматриваться как документ прекращающий право.

При таких обстоятельствах, суды при рассмотрении дела № А12-30857/2015 пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска об истребования спорного имущества из владения ответчика в связи с недоказанностью истцом обстоятельств, соответствующих указанным в статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации условиям, при наличии которых, возможна виндикация имущества.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены аналогичные обстоятельства, также свидетельствующие о том, что изменение категории земельного участка в результате изменения границ населенного пункта не влечет обязательного прекращения права собственности ответчика (с учетом Постановления Президиума ВА РФ от 22.03.2012 N13225/11).

Ссылки истца на заключение кадастрового инженера, привлеченного к участию в настоящем деле в качестве специалиста, которым установлено, что земельный участок ответчика входит в границы городского округа – город Волжский Волгоградской области, на вышеуказанные выводы арбитражного суда не влияют.

На основании изложенного, предъявленный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 49,150, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

отказ администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от иска в части требования к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка площадью 2 404 кв.м. с кадастровым номером 34:28:070006:383 принять, производство по делу в указанной части прекратить.

В удовлетворении иска администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья О.И. Калашникова