Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першаковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий и бездействия

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация г. Волгограда, ФИО2, ФИО3, ФИО4, общество с ограниченной ответственностью «Вилена», общество с ограниченной ответственностью «КСТ-7»,закрытое акционерное общество «Волгоград-Обувь»

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 лично, паспорт; ФИО5, представитель по доверенности от 29.02.2012г.;

от КЗР – ФИО6, представитель по доверенности № 29171 от 13.11.2012г.;

от администрации – ФИО7, представитель по доверенности № 05-ид/173 от 10.10.2012г.;

от ООО «Вилена» - ФИО8. директор общества, протокол от 21.05.1999г., паспорт;

от ФИО4 – ФИО9, представитель по доверенности от 22.02.2013г.;

от ЗАО «Волгоград-Обувь» - ФИО9, представитель по доверенности № 47 от 11.01.2013г.;

от ФИО3 – ФИО3, лично, паспорт;

от ФИО2 – ФИО2, лично, паспорт;

от Мингосимущества, ООО «КСТ-7» – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области к Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда (далее – КЗР, ответчик), Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее -Мингосимущество, ответчик) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда выразившихся в возвращении без рассмотрения по существу заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 34:34:060040:253, расположенного по адресу: <...>, площадью 1076 кв.м., а также бездействия Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда по не направлению указанного заявления для рассмотрения по существу в Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

В порядке восстановления нарушенного права заявитель просит суд обязать: Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда направить в Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 Ивановны (с учетом приложений и дополнений к нему) о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1076 кв.м., с кадастровым номером 34:34:060040:253, расположенного по адресу: <...>; Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (с учетом приложений и дополнений к нему) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 34:34:060040:253.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ответчиком нарушены требования ст. 36 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в учетом дополнений в порядке ст. 49 АПК РФ), нарушаются его права в сфере предпринимательской деятельности на реализацию права в приобретении земельного участка в собственность по льготной цене.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора судом привлечены: Администрация г. Волгограда, ФИО2, ФИО3, ФИО4, общество с ограниченной ответственностью «Вилена», общество с ограниченной ответственностью «КСТ-7», закрытое акционерное общество «Волгоград-Обувь».

КЗР заявление не признали, просят в удовлетворении требований отказать, указав, что оспариваемые действия и бездействие не нарушает права заявителя и соответствует требованиям закона.

Мингосимущество требования заявителя к КЗР считает законными и обоснованными; в части обязания Мингосимущество рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 34:34:060040:253, просит суд в удовлетворении отказать, поскольку каких либо неправомерных действий (бездействия) Мингосимущество в отношении заявителя не совершало, следовательно, отсутствуют основания для понуждения государственного органа совершить определенные действия.

Третьи лица - ФИО3, ФИО2 поддерживают позицию заявителя.

Представители третьих лиц: ООО «Вилена», ФИО4 и ЗАО «Волгоград-Обувь» заявленные требования считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд считает заявленные требованиям подлежащими удовлетворению в части.

Из материалов дела усматривается, что 27.12.2011г. предприниматель ФИО1 обратилась в Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда с заявлением о передаче в собственность земельных участков с кадастровыми номерами: 34:34:060040:38 и 34:34:060040:39,расположенных по адресу: <...>.

К заявлению были приложены документы: копия паспорта ФИО1, копия свидетельства от 31.12.1999г., копия свидетельства от 31.12.1999г., копия свидетельства от 29.07.2011г., копия свидетельства от 07.10.2011г., копия межевого плана от 15.03.2010г., копия кадастровой выписки о земельном участке № 34:34:060040:9 от 11.08.2010г., копия кадастрового паспорта земельного участка № 34:34:060040:39, копия кадастрового паспорта земельного участка №34:34:060040:38; выписка из ЕГРП от 23.10.2010г. № 01/658/2010-162, выписка из ЕГРП от 23.10.2010г. № 01/658/2010-164; кадастровый план территории от 01.11.2010г, кадастровая выписка о земельном участке от 01.11.2010г. № 3434/300/10-126647, кадастровая выписка о земельном участке от 01.11.2010 № 3434/300/10-126606, уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 06.11.2010г. № 01/658/2010-575 на земельный участок с кадастровым номером №34:34:060040:38; уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 06.11.2010г. на земельный участок с кадастровым номером №34:34:060040:39.

В ответ на указанное обращение, Администрация сообщила предпринимателю о необходимости предоставления дополнительных документов в соответствии с Приказом Минэкономразвития № 475 от 13.09.2011г. «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок» для возможности принятия решения о выкупе.

В дополнение к ранее направленному обращению от 27.12.2011г. предприниматель направляла в адрес КЗР дополнительные документы, касающиеся двух земельных участков №34:34:060040:39, №34:34:060040:38 (от 24.02.2012г., 07.03.2012г., 20.04.2012г., 29.06.2012г.) с приложением требуемых документов.

Письмом от 24.07.2012г. исх. № 20619 КЗР возвратил часть документов предпринимателю и уведомил о возможности обратиться в Мингосимущество по этому же вопросу.

В ответ на дополнительные обращения предпринимателя от 29.06.2012г. № 10954, от 05.07.2012г. вх. № 11455, от 23.07.2012г. № 12390 с приложением дополнительных документов к основному заявлению от 27.12.2011г., КЗР письмом от 30.07.2012г. также разъяснил предпринимателю обратиться в Мингосимущество по вопросу предоставления земельных участков в собственность, т.е. заявления по существу не рассмотрел.

Также дополнительно к ранее направленному заявлению, заявлением от 27.07.2012г. (входящий от 30.07.2012г.) предприниматель вновь направила в адрес КЗР дополнительные документы: кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 34:34:060040:253 (ранее кадастровый номер №34:34:060040:38) от 24.07.2012г., кадастровая выписка о земельном участке кадастровый номер 34:34:060040:250 от 24.07.2012г. (т.1, л.д.43-44).

Письмом КЗР о возврате дополнительно направленных документов от 14.08.2012г. № 23322 предпринимателю было разъяснено о возможности обращения с вопросом о предоставлении в собственность земельных участков в Мингосимущество в связи с перераспределением полномочий по земле между органами местного самоуправления и государственной власти в регионе.

Судом установлено, что в рамках настоящего дела заявитель оспаривает законность действий и бездействия КЗР по возврату и не направлению в Мингосимущество заявления и документов предпринимателя в части выкупа земельного участка с кадастровым номером 34:34:060040:253, площадью 1076 кв.м. (предшествующий кадастровый номер №34:34:060040:38) под объектами недвижимого имущества, находящихся в собственности предпринимателя.

Вопрос о законности возврата документов в отношении земельного участка с кадастровым номером №34:34:060040:39, площадью 4390 кв.м. (позднее - 34:34:060040:250) судом не рассматривается и предметом спора не является.

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 34:34:060040:253, площадью 1076 кв.м. (предшествующий кадастровый номер №34:34:060040:38) расположены принадлежащие предпринимателю ФИО1: помещение склада общей площадью 557,2 кв.м., а также пристройка к указанному складу общей площадь. 294,4 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копиями свидетельств о государственной регистрации права (т.1. л.д. 56-57, 124).

Другие здания, строения или сооружения на земельном участке №34:34:060040:38 (позднее - 34:34:060040:253) отсутствуют.

В суд предоставлены документы о том, что указанное помещение склада приобретено предпринимателем по договору купли-продажи от 15.11.1999г. у ОАО «Обувная фабрика», последнее создавалось в процессе приватизации ГУП «Обувная фабрика» и помещение склада входило в уставной капитал ГУП, в собственность ОАО перешло на основании плана приватизации. По утверждению предпринимателя, данный объект недвижимости ранее был отчужден из государственной собственности, что дает предпринимателю право на выкуп земельного участка по льготной цене.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № 34:34:060040:9 площадью 6814 кв.м., из которого в последующем образованы земельные участки с кадастровыми номерами: №34:34:060040:36, 34:34:060040:37, 34:34:060040:38, 34:34:060040:39, в настоящее время предоставлен на праве аренды с множественностью лиц на стороне арендаторов гражданам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ООО «Вилена», ООО «КСТ -7» по договору аренды земельного участка № 3941 от 25.09.2001г. (с изменениями) со сроком действия до 21.08.2050г., что подтверждается выпиской из ЕГРП и сделок с ним от 29.01.2013г. (т.2.л.д.137).

В ходе арендного пользования указанным земельным участком № 34:34:060040:9 площадью 6814 кв.м., арендаторы земельного участка менялись в связи с продажей объектов недвижимого имущества, на нем расположенных (ФИО4, ЗАО «Волгоград-Обувь»).

В целях выкупа конкретного земельного участка, расположенного под объектами недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности только ИП ФИО1, ею производились действий по образованию земельного участка с кадастровым номером 34:34:060040:38 (позднее кадастровый 34:34:060040:253), расположенного по адресу: <...>.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, законодатель установил два условия, при котором решение, действие (бездействия) могут быть признаны незаконными: несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося с заявлением в арбитражный суд в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) лежит на органе или лице, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В свою очередь в силу требований ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания факта нарушения прав и законных интересов лежит на заявителе.

Арбитражный суд не принимает довод ответчика (КЗР) о том, что для выкупа земельного участка с кадастровым номером 34:34:060040:38 (позднее кадастровый 34:34:060040:253), расположенного по адресу: <...>, требовалось обращение всех арендаторов земельного участка с кадастровым номером № 34:34:060040:9, как несоответствующий положениям статьи 36 Земельного кодекса РФ.

В данном случае объекты недвижимого имущества (склад и пристройка) являются собственностью только ИП ФИО1, иных объектов недвижимого на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 34:34:060040:38 (позднее кадастровый № 34:34:060040:253) не установлено.

Доводы КЗР и Администрации о том, что заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность после 01.07.2012г., судом отклоняются, т.к. предпринимателем направлялись в адрес КЗР дополнительные документы к заявлению о предоставлении земельного участка 34:34:060040:38 (позднее кадастровый № 34:34:060040:253) от 27.12.2011г. вх. № 200898. То есть все донаправленные предпринимателем в КЗР документы следовали судьбе основного заявления от 27.12.2011г.

Доводы КЗР и администрации о том, что предоставленные дополнительные документы от 23.07.2012г., от 30.07.2012г. не могли быть приняты во внимание, т.к. предоставлены после 01.07.2012г. также судом признаются несостоятельными по вышеуказанным причинам.

Суд учитывает, что предприниматель обратился до 01.07.2012г. с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 34:34:060040:38 (позднее- №34:34:060040:253), расположенного по адресу: <...>, площадью 1076 кв.м., под объектами недвижимого имущества, принадлежащих заявителю на праве собственности. Изменение границ земельного участка с кадастровым номером 34:34:060040:38, в связи с изменением кадастрового номера указанного земельного участка на кадастровый № 34:34:060040:253, не производилось (т.1.л.д.122, т.2. л.д.50).

Заявитель, оспаривая бездействие и действия ответчика, дополнительно указал, что им нарушены положения Земельного кодекса РФ и законодательства о рассмотрении обращений. Арбитражный суд находит обоснованными доводы заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В соответствии с ч.6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п.1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно п. 3.3., п. 3.10. Положения о Комитете земельных ресурсов администрации Волгограда, утвержденного Постановлением администрации Волгограда от 29.04.2004г. № 542, к функциям Комитета отнесены вопросы подготовки и согласования правовых актов администрации Волгограда по вопросам предоставления, изъятия, переоформления прав на земельные участки, а также по иным вопросам, входящим в компетенцию комитета; подготовки правовых актов администрации Волгограда для выкупа в собственность земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приватизированного из муниципальной собственности, а также собственникам зданий, строений, сооружений, построенных на муниципальных землях.

Вместе с тем, в установленный ст. 36 Земельного кодекса РФ месячный срок Комитетом земельных ресурсов не был подготовлен какой-либо правовой акт по заявлению предпринимателя ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность либо об отказе в его предоставлении.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 06.04.2012г. № 33-ОД «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде – административной центра Волгоградской области», Постановлением Правительства Волгоградской области от 17.04.2012г. № 28-п «Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Волгограде - административном центре Волгоградской области» полномочия по распоряжению земельными участками с 1 июля 2012г. переданы от Администрации Волгограда в лице Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Согласно соглашению между Мингосимуществом Волгоградской области и Администрацией Волгограда заявления по вопросу распоряжения земельными участками, решения по которым не приняты на день передачи полномочий, подлежали передаче в Мингосимущество Волгоградской области.

Вместе с тем, заявление ИП ФИО1 и приложенные к нему документы в Мингосимущество Волгоградской области переданы не были и в несколько этапов (последнее письмо КЗР о возврате от 14.08.2012г.) возвращены заявителю в нарушение положений ст. 36 Земельного кодекса РФ, которая не предусматривает возможность возврата заявления без принятия решения по существу лицу, его подавшего.

Действия Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда по возврату заявления нарушают и положения ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке обращения граждан Российской Федерации», действие которого распространено и на обращения предпринимателей.

Согласно указанной норме письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

В данном случае отсутствовали какие-либо запреты на пересылку заявления в Мингосимущество Волгоградской области. Следовательно, и в силу указанного закона заявление ФИО1 по вопросу предоставления земельного участка в собственность подлежало пересылке в указанный государственный орган.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает доказанным довод заявителя о нарушений Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда требований земельного законодательства и в частности требований ст. 36 Земельного кодекса РФ и ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ.

Подтвердился в суде и факт нарушения прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку действиями ответчика он лишен права на рассмотрение заявления о выкупе земельного участка по льготной цене по существу.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 137-ФЗ при приобретении указанными в данной части лицами земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 13.11.2007 N 1925 "Об установлении цены земельных участков при приобретении их в собственность гражданами и юридическими лицами на территории Волгоградской области" устанавливает, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по цене, равной 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка:

а) до 1 июля 2012 г.:

- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

- юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

- гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

С 1 июля 2012г. действует Постановление Правительства Волгоградской области от 26.06.2012 N 142-п "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, при приобретении их в собственность гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений", пункт 1 которого устанавливает, что продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, осуществляется по цене, равной:

1) 3 процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, предназначенных для размещения индивидуальных жилых домов и индивидуальных гаражей для хранения личного автотранспорта;

2) 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков:

- находящихся на праве аренды, в случаях, если в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 июля 2012 г. в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

- образованных из земельных участков, указанных в абзаце втором настоящего подпункта;

3) 15 процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта.

Таким образом, при новом самостоятельном обращении предпринимателя в Мингосимущество Волгоградской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, как это рекомендовано ответчиком в письмах в адрес ФИО1, выкупная цена земельного участка будет рассчитываться исходя из Постановления Правительства Волгоградской области от 26.06.2012 N 142-п, т.е. 15% его кадастровой стоимости, а не 2,5%, как это было предусмотрено до 01.07.2012г., что существенным образом нарушит права Общества, которое должно будет понести дополнительные материальные затраты (что и было сделано предпринимателем, но заявление из Мингосимущества ею отозвано).

При таких обстоятельствах требования предпринимателя к Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении заявления предпринимателя в части обязания Мингосимущество рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (с учетом приложений и дополнений к нему) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 34:34:060040:253 следует отказать, поскольку какие-либо основные требования (в том числе о признании незаконными действий либо бездействия) непосредственно к данному лицу предпринимателем не предъявлены, фактически Мингосимущество каких-либо действий либо бездействия в отношении ФИО1 по вопросу предоставления указанного земельного участка в собственность не совершало.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина по заявлению подлежит взысканию в его пользу с Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда.

Руководствуясь 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить в части.

Признать незаконными действия Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), выраженные в письме от 14.08.2012г. № 22322, о возвращении без рассмотрения по существу заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 34:34:060040:253, расположенного по адресу: <...>, площадью 1076 кв.м., а также бездействие Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда по не направлению указанного заявления для рассмотрения по существу в Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, как не соответствующее положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Обязать Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда направить в Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 Ивановны (с учетом приложений и дополнений к нему) о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1076 кв.м., с кадастровым номером 34:34:060040:253, расположенного по адресу: <...>.

Отказать в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части обязанияМинистерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (с учетом приложений и дополнений к нему) о предоставлении в собственность земельного участкас кадастровым номером 34:34:060040:253.

Взыскать с Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.В. Кулик