Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по заявлению открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности и представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 30.12.2013г. №15;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 09.09.2013г. №39;

У С Т А Н О В И Л :

Открытое акционерное общество «Волгоградэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит: признать незаконными и отменить постановление №03-06/13-295 Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 15.10.2013г. по делу об административном правонарушении о привлечении ОАО «Волгоградэнергосбыт» к административной ответственности по ст. 14.6 КоАП РФ о наложении административного взыскания в виде административного штрафа 140,44 рублей и представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения №03-06-295 от 15.10.2013г.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, просит удовлетворить заявление. Ссылаясь на то, что в действиях Общества отсутствует вмененный состав административного правонарушения.

Представитель административного органа заявленные требования не признает, считает, что состав административного правонарушения доказан, процессуальных нарушений не допущено.

Судом из материалов дела установлено, что Министерством топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области по обращениям граждан в сентябре 2013 года проведена проверка ОАО "Волгоградэнергосбыт" в части правильности применения тарифа на электрическую энергию при начислении и предъявлении платы в платежных документах за июль 2013 года.

В ходе анализа квитанций, предъявленных к оплате гражданам установлено, что ОАО "Волгоградэнергосбыт" при начислении и предъявлении платы в платежных документах за июль 2013 г. за объемы потребленной электрической энергии в июне 2013 г. гражданам, жилые помещения которых оборудованы индивидуальными приборами учета потребления электрической энергии, применяло завышенные тарифы, а именно по лицевому счету № 14071-00003 (<...>) плата рассчитана с применением тарифов, дифференцированных по двум зонам суток, в размере: дневная зона -3,47 руб./кВт.ч, ночная зона - 1,25 руб./кВт.ч., по лицевому счету № <***> (<...>) плата рассчитана с применением одноставочного тарифа на электрическую энергию в размере 3,08 руб./кВт.ч., что противоречит постановлению Министерства от 26 декабря 2012 г. № 36/2 "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Волгоградской области".

По факту выявленных нарушений в отношении ОАО "Волгоградэнергосбыт" составлен протокол об административном правонарушении № 03-06/13-295 от 04.10.2013 года по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Постановлением № 03-06/13-295 от 15.10.2013 года ОАО "Волгоградэнергосбыт" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 140,44 рублей.

Представлением № 03-06/13-295 от 15.10.2013 года Министерство топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области обязало ОАО "Волгоградэнергосбыт" рассмотреть его, принять меры по недопущению совершенного административного правонарушения впредь и о принятых мерах сообщить в Министерство.

На основании ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные

ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

На основании ст. 24 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 "Об электроэнергетике", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию; осуществляют контроль за применением регулируемых ими цен (тарифов) и проводят проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов).

Постановлением Министерства от 26 декабря 2012 г. № 36/2 "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Волгоградской области" с 01 января 2013 г. по 30 июня 2013 г. установлены: одноставочный тариф на электрическую энергию в размере 2,68 руб./кВт.ч, и тарифы, дифференцированные по двум зонам суток, в размере: дневная зона - 3,02 руб./кВт.ч, ночная зона - 1,04 руб./кВт.ч; с 01 июля 2013 г. по 31 декабря 2013 г. установлены и введены в действие: одноставочный тариф на электрическую энергию в размере 3,08 руб./кВт.ч, и тарифы, дифференцированные по двум зонам суток, в размере: дневная зона -3,47 руб./кВт.ч, ночная зона - 1,25 руб./кВт.ч (с учетом НДС).

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пп. "ж" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354, исполнитель коммунальных услуг обязан: принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания.

Пунктом 37 Правил предусмотрено, что расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

На основании п. 42 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется как произведение показаний такого прибора учета за расчетный период и тарифа (цены) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В платежных документах (квитанциях), предъявляемых для оплаты потребленной электроэнергии размещены специальные графы для записи текущих показаний индивидуального прибора учета. Потребители, при получении данных квитанций, должны внести показания индивидуального прибора учета на последний день расчетного месяца и производят расчет за потребленную электроэнергию за период между текущим и предыдущим снятием показаний, с учетом внесенных платежей за указанный в квитанции период. На основании вновь указанных показаний начисляется плата за потребленную электроэнергию в следующем месяце.

В соответствии с частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По результатам проверки законности оспариваемого постановления на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, суд пришел к выводу о правомерности квалификации действий общества по ч.1ст.14.6 КоАП РФ, наличии признаков состава административного правонарушения, вмененного обществу, достаточности собранных административным органом доказательств, необходимых для квалификации действий юридического лица по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

Наказание назначено обществу в виде штрафа в пределах санкции статьи.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что обществом были приняты все возможные и необходимые меры для соблюдения вышеуказанных норм порядка, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного заявителем не приведено и судом не установлено.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к соблюдению правил и норм, установленных в сфере ценообразования и применения тарифов.

В соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Поскольку Министерством топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области в ходе проверки установлены конкретные нарушения законодательства о защите прав граждан, за которые Общество привлечено к административной ответственности, то административный орган в силу статьи 29.13 КоАП РФ вправе внести представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

С учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не усмотрено.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» о признании незаконным и отмене постановления Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области №03-06/13-295 от 15.10.2013г. о привлечении ОАО «Волгоградэнергосбыт» к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ о наложении административного взыскания в виде административного штрафа 140,44 рублей и представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения №03-06-295 от 15.10.2013года отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области установленном законом порядке.

Судья А.В. Пономарев