Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в упрощенном порядке без вызова сторон дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тракторозаводского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тракторозаводского района» (далее –Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее-Управление) № 2194 от 04.06.2015г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 руб.

В обосновании заявленных требований заявитель указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения и неверную его квалификацию.

Управление представило отзыв, в котором просило в удовлетворении требований отказать. Полагает привлечение к административной ответственности обоснованным. Порядок привлечения к административной ответственности, административным органом не нарушен. Подробно возражения в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив правовые позиции сторон, суд считает, в удовлетворении требований следует отказать исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Управлением, в соответствии с ч.1 п.2 ст.28.1 КОАП РФ и на основании поступивших из Департамента ЖКХ и ТЭК администрации г.Волгограда документов указывающих на наличие события административного правонарушения в действиях управляющей организации ООО «УК ТЗР», осуществляющая деятельность по предоставлению коммунальной услуги «холодное водоснабжение» потребителю ФИО1, проживающему по адресу: <...>,было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.14.7 КоАП РФ.

Установлено, что в период июнь 2014 г. - декабрь 2014 года произвело обсчет потерпевшего ФИО1 на общую сумму 580,48 рублей, путем выставления ему в платежных документов счетов на оплату «холодное водоснабжение на общедомовые нужды» с некорректным применением для расчета объема коммунального ресурса формулы 11 вместо формулы 15 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее 354 Правила), чем нарушен абзац 2 п.44 354 Правил.

По данному факту Управлением в отношенииООО «УК ТЗР» 13 мая 2015года был составлен протокол об административном правонарушении №2194 по ст.14.7 КоАП РФ.

Постановлением № 2194 от 04.06.2015г. Управление привлекло ООО «УК ТЗР» к административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 руб.

Заявитель оспаривает данное постановление в настоящем деле.

Отказывая в удовлетворении требований суд, исходит из следующего.

Судом установлено, управляющей организацией ООО «УК ТЗР» заключен договор 011123 от 01.01.2013 с МУП «Городской водоканал г. Волгограда» на приобретение коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению. Таким образом, управляющая организация ООО «УК ТЗР» является исполнителем коммунальных услуг.

Жилой дом № 19 по ул. Менжинского - жилой благоустроенный дом, с централизованным отоплением, горячим и холодным водоснабжением, лифтом, мусоропроводом без электроплит.

Общая площадь всех жилых помещений (квартир) - 5713,30 кв. м, площадь лестничных клеток, тамбуров, мусоросборников, лифтов и лифтовых холлов, коридоров общего пользования, служебных помещений - 888,80 кв. м, встроенных нежилых помещений нет (согласно техническому паспорту).

Управляющей организацией ООО «УК ТЗР» предоставлен акт приемки узла учета холодного водоснабжения от 05.05.2014. Управляющей организацией ведется учет показаний общедомовых приборов учета по холодному водоснабжению.

С 01.09.2012 отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в том числе порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее Правила).

Согласно абз.2 п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. (далее - Правила 354) распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. Начисление платы на общедомовые нужды, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета с 01.06.2013г. (Постановление Правительства РФ от 16.04.2013 N 344 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг") ограничено нормативами потребления на общедомовые нужды.

Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросу распределения объема коммунального ресурса по холодному водоснабжению на общедомовые нужды управляющей компанией не представлен.

Расчёт объёмов холодного водоснабжения, пошедших на общедомовые нужды при наличии решения общего собрания, производится по формуле № 11 Правил 354, а при отсутствии решения общего собрания - по формуле № 15 Правил 354.

Согласно представленных ООО «УК ТЗР» платежных документов по квартире №96 установлено, что в период с июня по декабрь 2 014г. начисления платы по холодному водоснабжению на общедомовые нужды производились по показаниям общедомового прибора учета свыше норматива, что является нарушением абзаца 2 п. 44 Правил 354.

ООО «УК ТЗР» при отсутствии протокола общего собрания собственников помещений указанного дома о распределении объемов потребленных ресурсов по холодному водоснабжению производило расчёт объёмов холодного водоснабжения, пошедших на общедомовые нужды, в соответствии с формулой № 11 Правил 354

Согласно представленных ООО «УК ТЗР» платежных документов по квартире № 11 установлено, что в период с июня по декабрь 2 014г. начисления платы по холодному водоснабжению на общедомовые нужды производились по показаниям общедомового прибора учета свыше норматива, что является нарушением абзаца 2 п. 44 Правил 354.

В соответствии с постановлением Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 10.07.2013 № 35/3 (далее Постановление № 35/3) тариф па холодную воду установлен в размере 14,84 руб./м³, в соответствии с постановлением Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 25.06.2014 № 23/2 с 01.07.2014г. - 15.51 руб./м³.

ООО «УК ТЗР» должно было рассчитать в платёжном документе: 0,2025 м.куб.(объём, рассчитанный по формуле № 15 за июнь 2014г.) X 14,84руб./м.куб. (тариф на ХВС, уст. Постановлением № 35/3 )=3,0051 руб. (сумма, которая должна быть начислена потребителю в платёжных документах за июнь 2014г.) 0,2025 м.куб.(объём, рассчитанный по формуле № 15 за июль-декабрь 2014г.) X 15,51 руб./м.куб. (тариф на ХВС, уст. Постановлением №23/2)=3,1408руб. (сумма, которая должна быть начислена потребителю в платёжных документах за июль-декабрь 2014г.).

Таким образом, нарушив абзац 2 п. 44 Правил № 354 собственнику кв.96 многоквартирного дома № 19 по ул. Менжинского, г. Волгограда излишне были начислены следующие суммы:

Июнь 2014 года:

0,8430*14,84=12,51 руб. (предъявлено потребителю)

где 0,8430 - начисленный без правовых оснований объем по коммунальной услуге холодное водоснабжение согласно платежному документу, рассчитанный по формуле №11; 14,84 руб. тариф по коммунальной услуге холодное водоснабжение Постановление № 35/3 12,51 руб. - 3,0051 руб. = 9.5049 руб.

Июль 2014 года

7,2265 м³ * 15,51 руб. =112,08 руб. (предъявлено потребителю) где 7,2265м³ начисленный без правовых оснований объем по коммунальной успущ0 холодное водоснабжение согласно платежному документу, рассчитанный по формуле № 11; 15,51 руб. тариф по коммунальной услуге холодное водоснабжение Постановление №23/2 112,08 руб- 3,1408 руб. = 108,9392 руб.

Август 2014 г.

6,8686 м³* 15,51 руб.= 106,53 руб. (предъявлено потребителю)

Где 6,8686 м³ начисленный без правовых оснований объем по коммунальной услуге холодное водоснабжение согласно платежному документу, рассчитанный по формуле № 11; 15,51 руб. тариф по коммунальной услуге холодное водоснабжение Постановление №23/2 106,53 руб. - 3,1408 руб. = 103,3892 руб.

Сентябрь 2014 г.

5,8768 м³* 15,51 руб.= 91,15 руб. (предъявлено потребителю)

где 5,8768 м³ начисленный без правовых оснований объем по коммунальной услуге холодное водоснабжение согласно платежному документу, рассчитанный по формуле № 11;

15,51 руб. тариф по коммунальной услуге холодное водоснабжение Постановление №23/2 91,15 руб. - 3,1408 руб. = 88,0092 руб.

Октябрь 2014 г.

5,4610 м³*15,51 руб.= 84,7 руб. (предъявлено потребителю)

где 5,4610 м³ начисленный без правовых оснований объем по коммунальной услуге холодное водоснабжение согласно платежному документу, рассчитанный по формуле №11;

15,51 руб. тариф по коммунальной услуге холодное водоснабжение Постановление №23/2 84,7 руб. - 3,1408 руб. = 81,5592 руб.

ноябрь 2014 г.

5,3147 м³* 15,51 руб.= 82,43 руб. (предъявлено потребителю)

где 5,3147 м³ начисленный без правовых оснований объем по коммунальной услуге холодное водоснабжение согласно платежному документу, рассчитанный по формуле №11; 15,51 руб. тариф по коммунальной услуге холодное водоснабжение Постановление №23/2 82,43 руб. - 3,1408 руб. = 79,2892 руб.

декабрь 2014 г.

7,2810 м³*15,51 руб.= 112,93 руб. (предъявлено потребителю)

где 7,2810 м³ начисленный без правовых оснований объем по коммунальной услуге холодное водоснабжение согласно платежному документу, рассчитанный по формуле №11; 15,51 руб. тариф по коммунальной услуге холодное водоснабжение Постановление №23/2 112,93 руб.-3,1408 руб. = 109,7892 руб.

Таким образом, при начислении платы за общедомовые нужды в период июнь 2014- декабрь 2014 г. по коммунальной услуге холодное водоснабжение ООО «УК ТЗР» выставила жителю кв. 96 на 37,4538 м³ выше норматива, чем допустило обман потребителя на сумму 580,48 рублей.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами , в том числе : платежными документами, актом проверки №2574-П от 30 января 2015года ДЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, протоколом об административном правонарушении №2194 от 13 мая 2015года.

Таким образом, факт совершения юридическим лицом ООО «УК ТЗР» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КОАП РФ, нашел свое отражение при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении и подтверждается собранными по делу доказательствами. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, не установлено.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. В период совершения административного правонарушения (декабрь 2014 года) ст. 14.7 КОАП РФ действовала в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 194-ФЗ с санкцией для юридических лиц (20 000 - 40 000 рублей).На момент вынесения оспариваемого постановления действовала редакция ст. 14.7 КОАП, введенная в действие с 11.01.2015 года Федеральным законом от 31.12.2014 N 530-ФЗ, часть 1 которой имеет санкцию для юридических лиц 20 000 - 50 000 рублей. Соответственно квалификация, не ухудшающая положения истца, Управлением дана правомерно по ст. 14.7 КОАП РФ в редакции закона, действовавшего на момент совершения административного правонарушения.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ, обстоятельств свидетельствующих о малозначительности правонарушения судом не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тракторозаводского района» о признании незаконным и отмене постановления № 06/07-2194-15 от 04.06.2015года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области о привлечении ООО «УК ТЗР» к административной ответственности по статье 14.7 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья А.В. Пономарев