Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Центрального района г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Городской водоканал г. Волгограда» (ИНН <***>/ОГРН <***>), Департаменту муниципального имущества Администрации г. Волгограда (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) о признании объекта самовольной постройкой и об обязании его сноса, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Администрации г. Волгограда, Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения»

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО1 по доверенности № 9-Д от 02.02.2017,

от МУП «Городской водоканал г. Волгограда» – ФИО2 по доверенности от 22.08.2017 № 1333,

от Департамента муниципального имущества – ФИО3 по доверенности № 4 от 29.01.2015,

от Администрации Волгограда – ФИО4 по доверенности № 05-ИД/138 от 02.08.2016,

от ООО «Концессии водоснабжения» - ФИО2 по доверенности № 335 от 08.02.2017,

(в отсутствие остальных участников дела, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания)

УСТАНОВИЛ:

Администрация Центрального района г. Волгограда (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области к муниципальному унитарному предприятию «Городской водоканал г. Волгограда» (далее - МУП «Горводоканал», ответчик 1), Департаменту муниципального имущества Администрации г. Волгограда (далее – ДМИ Администрации г. Волгограда, ответчик 2) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании капитальное здание склада (Литер Д (Д1)), согласно выписке из реестра муниципального имущества от 29.08.2017 №2018 - здание склада с реестровым номером 1-4-5061, расположенное по адресу: <...> самовольной постройкой. Обязать МУП «Горводоканал» снести здание склада (Литер Д (Д1)) площадью по наружному обмеру 66,8 кв.м, согласно выписке из реестра муниципального имущества от 29.08.2017 №2018 - здание склада с реестровым номером 1-4-5061, расположенное по адресу: <...>. Обязать ДМИ Администрации г. Волгограда исключить из реестра муниципального имущества здание склада (Литер Д (Д1)) площадью по наружному обмеру 66,8 кв.м, согласно выписке из реестра муниципального имущества от 29.08.2017 №2018 - здание склада с реестровым номером 1-4-5061, расположенное по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Администрация г. Волгограда, Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (далее – ООО «Концессии водоснабжения»).

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель МУП «Горводоканал» и ООО «Концессии водоснабжения» не согласен с заявленными требованиями истца.

Представители ДМИ Администрации г. Волгограда, Администрация г. Волгограда поддерживают требования истца.

Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ, информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзыве, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются: установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса; установление факта его нарушения; установление факта нарушения права истца именно ответчиком.

Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что 16 августа 2017 года Комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Центрального района Волгограда в составе представителей администрации Центрального района Волгограда, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, МУП «Центральное Межрайонное БТИ», была проведена проверка использования земельных участков, на территории Центрального района Волгограда на предмет обнаружения фактов возведения самовольных построек.

В ходе осмотра земельного участка расположенного по адресу: г.Волгоград, Центральный район, наб. 62-й Армии,5, комиссией по выявлению самовольного строительства установлено следующее: в границах земельного участка с кадастровым №34:34:040018:10, площадью 6558 кв.м., предоставленного в аренду МУП «Горводоканал» (Договор аренды земельного участка от 31.03.2010 №9096, срок аренды установлен до 31.03.2059), с видом разрешенного использования: водопроводно-очистные сооружения, расположено здание склада (литер Д (Д1).

Пунктом №5725 Передаточного акта муниципального имущества муниципальной имущественной казны Волгограда, относящегося к водопроводно - канализационному хозяйству Волгограда, передаваемому на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию «Городской водоканал г.Волгограда» от 01.06.2009, данный объект определен как ««здание склада кирпичные стены перекрытия железобетонные, 400066, Центральный район, ул.им.маршала ФИО5, 15».

В ходе судебного разбирательства сторонами повторно было проведено совместное обследование объекта капитального строительства с составлением Акта от 02 октября 2017 года, согласно которого были конкретизированы данные в отношении здания склада. В связи с чем, истец на основании статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, и просил признать капитальное здание склада (Литер Д (Д1)), согласно выписке из реестра муниципального имущества от 29.08.2017 №2018 - здание склада с реестровым номером 1-4-5061, расположенное по адресу: <...> самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

На территорию земельного участка с кадастровым №34:34:040018:10 распространяется режим использования земель в границах территории объекта культурного наследия регионального значения, установленного действующей редакцией Приказа министерства культуры Волгоградской области №01 -20/349 от 06.11.2012 «Об установлении границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль набережной р.Волги» 1952 г. и режимов использования земель».

Согласно указанному Приказу №01-20/349 от 06.11.2012 на землях территории объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль набережной р. Волги», 1952 г. запрещается проектирование и проведение любых землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением работ, разрешенных данным правовым режимом использования земель в границах территории объекта культурного наследия. С 2013 года данный земельный участок включен в водоохранную зону реки Волга.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определяет разрешение на строительство как документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Однако у МУП «Горводоканал» отсутствует какая-либо документация, подтверждающая его право на строительство указанного здания склада на арендуемом им земельном участке.

Вышеуказанное здание склада было возведено МУП «Горводоканал» без соблюдения установленной законом процедуры строительства капитальных объектов: в отсутствие оформленного надлежащим образом разрешения на строительство указанного здания как объекта недвижимого имущества, без подготовки проектно-сметной документации и получения разрешения собственника земельного участка на возведение здания склада, более того, строительством данного объекта нарушен правовой режим использования земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Созданный объект недвижимости (здание склада), в составе иного муниципального имущества, неиспользуемого для осуществления уставной деятельности, был передан МУП «Горводоканал» ДМИ Администрации г. Волгограда.

Вместе с тем, учитывая вышеприведенные законодательные нормы, ДМИ Администрации г. Волгограда не имел правовых оснований для принятия указанной самовольной постройки в муниципальную имущественную казну и включения ее в реестр муниципального имущества Волгограда.

04.03.2009 Распоряжением №143-Р «Об исключении муниципального имущества из состава муниципальной имущественной казны Волгограда и закреплении его на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Городской водоканал г.Волгограда», на основании передаточного акта муниципального имущества муниципальной имущественной казны Волгограда, относящегося к водопроводно-канализационному хозяйству Волгограда, передаваемого на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию «Городской водоканал г.Волгограда» от 01.08.2009, самовольно возведенное здание склада в составе иного муниципального имущества было передано в хозяйственное ведение МУП «Городской водоканал г.Волгограда».

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Учитывая фактические обстоятельства, объект капитального строительства - здание склада (Литер Д (Д1)), согласно выписке из реестра муниципального имущества от 29.08.2017 №2018 - здание склада с реестровым номером 1-4-5061, расположенное по адресу: <...> нежилого назначения - гостиница» общей площадью 35,9 кв. м с кадастровым № 34:34:050034:90, обладает признаками самовольной постройки, а поэтому подлежит сносу.

Таким образом, суд находит правовые основания для удовлетворения иска.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи о прекращении права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке освобожден истец, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской

Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 6 000, 00 рублей.

Суд в соответствии с частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с МУП «Горводоканал» в доход федерального бюджета, до 100 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать капитальное здание склада (Литер Д (Д1)), согласно выписке из реестра муниципального имущества от 29.08.2017 №2018 - здание склада с реестровым номером 1-4-5061, расположенное по адресу: <...> самовольной постройкой.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Городской водоканал г.Волгограда» (ИНН <***>/ОГРН <***>) снести здание склада (Литер Д (Д1)) площадью по наружному обмеру 66,8 кв.м, согласно выписке из реестра муниципального имущества от 29.08.2017 №2018 - здание склада с реестровым номером 1-4-5061, расположенное по адресу: <...>.

Обязать Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) исключить из реестра муниципального имущества здание склада (Литер Д (Д1)) площадью по наружному обмеру 66,8 кв.м, согласно выписке из реестра муниципального имущества от 29.08.2017 №2018 - здание склада с реестровым номером 1-4-5061, расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Городской водоканал г.Волгограда» (ИНН <***>/ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина