Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киреевой М.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "Диана" (ИНН <***> ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1 к Администрации Царицынского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области

заинтересованное лицо: Территориальное общественное самоуправление «Царицы»

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 доверенность № 7/1 от 03.09.2015; ФИО3 доверенность № 1/1 от 22.07.2015, ФИО4 доверенность № 1/5 от 22.07.2015;

от Администрации Царицынского сельского поселения – ФИО5, доверенность б/н от 14.02.2014

Установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Диана" в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Администрации Царицынского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, в котором просит признать незаконным:

постановление Администрации Царицынского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области № 32 от 22 апреля 2014 «Об утверждении границ Территориального общественного самоуправления»;

постановление Администрации Царицынского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области № 44 от 16 июня 2014 года «о регистрации Устава Территориального общественного самоуправления (ТОС) «Царицын».

В порядке восстановления прав СНТ «Диана» просит отменить указанные постановления.

В судебном заседании представители заявителя на требованиях настаивали и просили их удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель Администрации Царицынского сельского поселения требования не признала и просила в иске заявителю отказать по основаниям изложенным в отзыве на заявление. Считает, что в рассматриваемом случае отсутствует нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав стороны и оценив их доводы суд считает требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Из обстоятельств дела следует, что в 1992 году было создано Садоводческое Товарищество «Россия» при племпредприятии «Волгоградское», на основании постановления администрации Городищенского района Волгоградской области от 15.02.1994 года № 54 СТ «Россия» переименовано в СНТ «Диана».

На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 734 от 1994 года 76,3 га земли было передано СНТ «Диана» для коллективного садоводства

Постановлением Администрации Царицынского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области от 29.11.2001 года № 60 согласно, представленного плана СНТ «Диана» и кадастрового паспорта утверждены названия улиц:

Участкам под номерами с 1 по 33 присвоено название улицы Березовая:

Участкам под номерами 34 «а» по 96 «а «присвоена название улицы Кленовая: Участкам по №№ 97 а по 158 «а» присвоено название улицы Пихтовая: Участкам по №№ 159 «а» по 220 «а» присвоено название улицы Тополевая: Участкам под №№ 121 по 281 присвоено название улицы Сосновая: Участкам под №№ с 282 «а» по 337 «а» присвоено название улицы Калиновая: Участкам под №№ с № 338 «б» по 384 присвоено название улицы Липовая: Участкам под №№ 385 по 430 присвоено название улицы Рябиновая:

Участкам под №№ 431 по 480 присвоено название ул. Ореховая: Участкам под №№ 525 а по 536 присвоено название улица Лесная Участкам под №№ 537 по 782 присвоено название улицы Хуторская. Всего 565 участков.

Постановлением Администрации Царицынского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области № 32 от 22 апреля 2014 года «Об утверждении границ Территориального общественного самоуправления» были установлены границы Территориального общественного самоуправления в границах следующих улиц <...> с № 1 по № 33, ул. Кленовая с № 34 «а» по № 96 «а, ул. Пихтовая с № 97 «а» по № 158 «а», ул. Тополевая с № 159 «а» по 220 «а», улицы Сосновая с № 121 по № 281, ул. Калиновая № с 282 «а» по № 337 «а», ул. Липовая с № 338 «б» по № 384, ул. Рябиновая с № 385 по № 430, ул.Ореховая с № 431 по 480 , улица Лесная с № 525 а по 536, ул. Хуторская 537 по 782

В соответствии с п. 2 указанного постановления гражданам изъявившим желание организовать ТОС необходимо провести собрание 14 мая 2014 года.

Постановлением Администрации Царицынского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области № 44 от 22 апреля 2014 года зарегистрирован Устав Территориального общественного самоуправления (ТОС) «Царицын».

СНТ «Диана» не согласилось с указанными постановлениями и оспаривает их в настоящем деле, мотивируя доводы незаконностью создания Территориального общественного самоуправления (ТОС) «Царицын» в границах территории СНТ «Диана».

Считает, Администрация вышла за пределы своих полномочий, создавая Территориального общественного самоуправления (ТОС) «Царицын». При этом деятельность Территориального общественного самоуправления (ТОС) «Царицын» порождает непонимание у членов СНТ «Диана» в части уплаты членских взносов, уборки территории, оплаты за вывоз мусора с общей территории и тем самым нарушает права СНТ «Диана».

Отказывая в удовлетворении требований суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ТОС определяется как «самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

Согласно положением ч.3 ст. 27 указанного Закона Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

В силу ч.6 ст.27 указанного Закона Территории, на которых действуют органы ТОС, устанавливаются представительным органом с учетом предложений граждан в интересах управляемости территорий исходя из исторических, культурных, социально-экономических и иных признаков целостности территорий.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Согласно ч.9 ст.27 Закона указано, в уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Согласно п.10 ст.27 Закона дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

Пунктом 11 ст.27 Закона установлено, что порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В рассматриваемом случае территория, на которой создано ТОС «Царицын» в границах СНТ «Диана» относится к иным территориям, что согласуется с положениями ч.6 ст.27 Закона.

Дополнительных требований к Уставу орган местного самоуправления не устанавливал. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения , что прямо следует из положений ст.27 Закона.

ТОС «Царицын» зарегистрировано в установленном законом порядке в налоговом органе согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 28.08.2014года серии 34 №004366239.

Государственная регистрация ТОС никем не оспорена и не признана незаконной.

Таким образом, судом не установлено как несоответствия оспариваемых постановлений требованиям закона, так и нарушения прав заявителя в сфере его экономических интересов.

В рассматриваемом случае, создание общественной организации – ТОС «Царицын» и утверждение его Устава Администрацией не привело к нарушению прав заявителя. Не затронуло сферы имущественных отношений, изъятию имущества и иное.

При таких обстоятельствах в иске следует отказать.

Руководствуясь ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований садоводческому некоммерческому товариществу "Диана" в лице конкурсного управляющего ФИО1 к Администрации Царицынского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании недействительными и отмене постановлений Администрации Царицынского сельского поселения Городищенского района Волгоградской области: № 32 от 22 апреля 2014 «Об утверждении границ Территориального общественного самоуправления»; № 44 от 16 июня 2014 года «о регистрации Устава Территориального общественного самоуправления (ТОС) «Царицын», отказать.

Взыскать с СНТ «Диана» государственную пошлину в доход бюджета РФ в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.В. Пономарев