Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании заявление ФИО1 о признании незаконными действий ОВД Новоаннинского района, УУМ МОБ ОВД Новоаннинского района ФИО2 незаконными

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО3 дов от 13.02.2007

от РОВД – ФИО4 дов от 24.01.2007

ФИО2 лично

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действий ОВД Новоаннинского района, УУМ МОБ ОВД Новоаннинского района ФИО2 В судебном заседании заявитель уточнил, что по иску должен отвечать в том числе ОВД Новоаннинского района как юридическое лицо. Оспариваются действия, выразившиеся в проведении осмотра места происшествия и изъятии документов.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере организации и содержания тотализаторов и игорных заведений на основании лицензии №001256 выданной Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и спорту 25.04.2003.

29 декабря 2006 года УУМ МОБ ОВД по Новоаннинскому району старшим лейтенантом милиции ФИО2 был произведен осмотр помещения игрового зала «Торнадо», где располагаются игровые автоматы. В ходе осмотра были изъяты документы, содержащие сведения о выручке. Осмотр проводился после 22 часов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), а в соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» право собственности и иные вещные права на материальные носители, содержащие документированную информацию, устанавливаются гражданским законодательством. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации право собственности может быть ограничено только федеральным законом, в частности УПК РФ.

Результаты осмотра сотрудники милиции оформили протоколом осмотра места происшествия. Однако при этом не указано – какое именно было происшествие.

01.01.2007 дознаватель ФИО5 ходатайствует перед начальником органа дознания о продлении срока проведения проверки сообщения о преступлении. 08.01.2007 отказано в возбуждении уголовного дела по ст 199 ч 2 УК РФ (Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов)

Представитель РОВД пояснила, что проверка проводилась в рамках операции «Потребитель» с целью выявления и пресечения преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних в вечернее и ночное время. Представлены Приказы №263 от 30.12.2006 и №254 от 08.12.2006. Также представлено задание от 28.12.2006, согласно которому в срок до 31.12.2006 в Отдел по борьбе с экономическими преступлениями необходимо представить информацию о лицах, посещающих игровой зал , а также списки несовершеннолетних, посещающих игровой зал.

ФИО2 пояснил, что в изъятых документах он рассчитывал найти список несовершеннолетних должников. Изъятие никак не оформил, поскольку в рамках исполнения выданного ему задания не вправе был этого делать.

Согласно ст 11 ФЗ «О милиции»

Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:

25) при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, в целях установления оснований для возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении по мотивированному постановлению начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя:

производить в присутствии не менее двух понятых и представителя юридического лица, лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо его представителя, которым вручаются копия указанного постановления, а также копии протоколов и описей, составленных в результате указанных в настоящем пункте действий, а при отсутствии таковых - с участием представителей органов исполнительной власти или органов местного самоуправления осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества;

изучать документы, отражающие финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, требовать предоставления в пятидневный срок с момента вручения соответствующего постановления заверенных надлежащим образом копий указанных документов;

изымать с обязательным составлением протокола отдельные образцы сырья, продукции и товаров, необходимые для проведения исследований или экспертиз;

требовать при проверке имеющихся данных, указывающих на признаки преступления, обязательного проведения в срок не более тридцати дней проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности, а также самостоятельно проводить в указанные сроки такие проверки и ревизии, изымать при производстве проверок и ревизий документы либо их копии с обязательным составлением протокола и описи изымаемых документов либо их копий.

В случае, если изымаются подлинные документы, с них изготовляются копии, которые заверяются должностным лицом органа внутренних дел (органа милиции), проводящим проверку или ревизию, и передаются лицу, у которого изымаются подлинные документы. В случае, если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием подлинных документов, должностное лицо органа внутренних дел (органа милиции), проводящее проверку или ревизию, передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты подлинные документы, в течение пяти дней после изъятия, о чем делается соответствующая запись в протоколе об изъятии: (п. 25 в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ)

27) изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у граждан без специального разрешения, хранить бесхозяйное имущество и в установленном порядке решать вопрос об их дальнейшей принадлежности;

34) в соответствии с законодательством Российской Федерации получать сведения, составляющие налоговую тайну;

(п. 34 введен Федеральным законом от 30.06.2003 N 86-ФЗ)

35) при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, проводить проверки организаций и физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Приказа МВД РФ № 177 от 16.03.2004 «Об утверждении инструкции о порядке проведения проверок… при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушением законодательства о налогах и сборах»

12. В случае необходимости проведения в ходе проверки осмотра производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества, досмотра транспортных средств, изучения документов, отражающих финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, изъятия отдельных образцов сырья, продукции и товаров, соответствующие действия осуществляются в порядке, установленном пунктом 25 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции".

В соответствии с ч. 3 ст. 164 УПК РФ производство следственных действий в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательств. Ночным временем в соответствии с п. 21 ст. 5 УПК РФ признается промежуток времени с 22 до 6 часов.

Учитывая изложенное, можно сделать вывод об отсутствие законных оснований для проведения осмотра и изъятия документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 167-171 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать действия УУМ МОБ ОВД по Новоаннинскому району старшего лейтенанта милиции ФИО2, выразившиеся в проведении 29.12.2006 года осмотра места происшествия - помещения игрового зала «Торнадо» и изъятии тетрадей со сведениями о выручке незаконными, не соответствующими ст. 11 Закона «О милиции».

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета 100= руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Волгоградской области.

Судья Ильинова О.П.