Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по исковому заявлению Комитета строительства Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), с участием заинтересованного лица индивидуального предпринимателя ФИО1, о признании незаконными решений №02-9/3671, 02-9/3672, 02-9/3673, 02-9/3674, 02-9/3675 от 20.05.2019,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность №3 от 18.01.2019г.,

от ответчика – ФИО3, доверенность №01-03-33-24 от 11.01.2019г.,

от ИП ФИО1 – не явилась, извещена,

УСТАНОВИЛ:

Комитет строительства Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о признании незаконными решений от 20.05.2019 №02-9/3671, 02-9/3672, 02-9/3673, 02-9/3674, 02-9/3675 о признании обоснованными жалоб ИП ФИО1 на положения документации о закупке при проведении аукциона в электронной форме «Приобретение жилого помещения для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в г.Михайловка Волгоградской области» (извещения о проведении аукциона №0129200005319001448, 0129200005319001491, 0129200005319001446, 0129200005319001471, 0129200005319001470).

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, полагалось на усмотрение суда.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление рассматривается по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, присутствовавших в судебном заседании, оценив фактические обстоятельства дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 20.05.2019 по делам №№034/06/105-389/2019, 034/06/105-390/2019, 034/06/105-391/2019, 034/06/105-392/2019, 034/06/105-393/2019 о нарушении законодательства о контрактной системе вынесено решение о признании жалобы ИП ФИО1 на положения документации о закупке при проведении аукциона в электронной форме «Приобретение жилого помещения для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в г.Михайловка Волгоградской области» (номер извещений 0129200005319001448, 0129200005319001491, 0129200005319001446, 0129200005319001471, 0129200005319001470) обоснованной и о признании Заказчика нарушившим п.1, 2 ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

При проведении проверки антимонопольным органом установлено, что на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.04.2019 опубликованы извещения и документация о проведении аукционов в электронной форме «Приобретение жилого помещения для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в г.Михайловка Волгоградской области» (номер извещений 0129200005319001448, 0129200005319001491, 0129200005319001446, 0129200005319001471, 0129200005319001470).

В документации о закупке установлены такие характеристики объекта закупки как «Отнесение многоквартирного жилого дома, в котором находится приобретаемая квартира, к домам, ранее принадлежавшим государственным и муниципальным предприятиям и организациям и использовавшимся в качестве общежития, впоследствии переданным в ведение органов местного самоуправления».

По мнению антимонопольного органа, нормы «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» не содержат такой характеристики.

Таким образом, антимонопольный орган пришел к выводу о нарушении Комитетом строительства Волгоградской области пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии со «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные», принятыми Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 №109, здания многоквартирные имеют следующую классификацию: жилое здание секционного типа, жилое здание галерейного типа, жилое здание квартирного типа, блокированный жилой дом, к которым установлен ряд требований, в том числе к несущей способности, долговечности и ремонтопригодности, общие требования к помещениям квартир и т.д.

В отношении данных типов жилых зданий «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» устанавливает требования к естественному и искусственному освещению, отоплению и вентиляции, внутренней отделке жилых помещений.

Вышеуказанные нормы и правила не содержат такой характеристики, как «отнесение многоквартирного жилого дома, в котором находится приобретаемая квартира, к домам, ранее принадлежавшим государственным и муниципальным предприятиям и организациям и использовавшимся в качестве общежития, впоследствии переданным в ведение органов местного самоуправления».

Заявителем не представлено доказательств тому, что указанный им показатель является функциональной, технической, качественной или эксплуатационной характеристикой.

Ссылка заявителя на статью 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является несостоятельной, поскольку необходимость применения к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, не свидетельствует об установлении заявленной Комитетом строительства Волгоградской области характеристики объекта закупки.

Таким образом, заявленная характеристика не соответствует требованиям пунктов 1,2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и может повлечь ограничение количества участников закупки, в связи с чем, основания для признания оспариваемых решений незаконным отсутствуют.

В связи с изложенным, заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.А.Шутов