Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску исковому заявлению Волгоградской региональной молодежной общественной организации "Достижения Молодых" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400005, <...>) к Волгоградской области в лице Комитета физической культуры и спорта Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400131, <...>, копр. а) и Комитета молодежной политики Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400001, ул. Социалистическая, д. 5, г. Волгоград) с участием в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета финансов Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 400131, <...>)о взыскании долга.

при участии в заседании:

от истца- ФИО1 по доверенности, ФИО2, председатель

Комитет физической культуры -ФИО3., доверенность,

Комитета молодежной политики- ФИО4, доверенности

от третьего лица- ФИО5 по доверенности

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградская региональная молодежная общественная организация "Достижения Молодых" обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковыми требованиями к Министерству спорта и молодежной политики Волгоградской области о взыскании задолженности по договору № 38 от 16.05.2013 в размере 202842 руб., 30000 расходов по оплате услуг представителя, а также расходов по оплате государственной пошлины.

Согласно постановлению Губернатора Волгоградской области от 05.11.2014 № 99 Министерство спорта и молодежной политики Волгоградской области переименовано в Комитет физической культуры с порта Волгоградской области.

Поскольку изменилось только наименование ответчика, что не связано с вопросом процессуального и материального правопреемства (ст. 48 АПК РФ) определением суда от 21.10.2015 определено считать надлежащим наименованием ответчика Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области.

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ в судебном заседании 18.11.2015 уточнил исковые требования и в окончательном варианте просил взыскать с Волгоградской области в лице Комитета физической культуры и спорта Волгоградской области и Комитета молодежной политики Волгоградской области задолженность по договору № 38 от 16.05.2013 в размере 202842 руб., 30000 расходов по оплате услуг представителя, а также расходов по оплате государственной пошлины солидарно. Уточнение принято судом к рассмотрению.

Ответчики с иском не согласны, доводы изложены в отзывах.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение лиц участвующих в деле, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В порядке ст. 69 БК РФ предоставление бюджетных средств осуществляется в форме субсидий, которые предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В силу п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Как следует из материалов дела, 16.05.2013 между Комитетом по делам молодежи Волгоградской области и Волгоградской региональной молодежной общественной организации "Достижения Молодых" заключен договор № 38, согласно которому комитет предоставляет объединению субсидию, а объединение обязуется использовать субсидию по целевому назначению (п. 1.1. договора).

В пункте 3.1 договора указано, что комитет перечисляет субсидию на расчетный счет объединения в размере 202842 в течение 2013 г. (в редакции дополнительного соглашения от 15.10.2013.

Приложение № 1 к договору о направлении расходования субсидии согласованное сторонами представлено в материалы дела.

По утверждению истца, до настоящего времени ответчиком выплата субсидии не произведена.

Данный факт ответчиками не отрицается.

Условия и цели расходования субсидий, выделяемых молодежным и детским общественным объединениям в 2013 году определены Постановлением Администрации Волгоградской области от 25.04.2011 №177-п «Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий молодежным и детским общественным объединениям в Волгоградской области (далее - Порядок №177-п).

Объем субсидий объединениям в соответствующем году определяется законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (п. 4 Порядка №177-п).

Статьей 32 Закона Волгоградской области от 27 декабря 2012 г. N 181-ОД "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предписано предусмотреть в расходной части областного бюджета по подразделу 0707 "Молодежная политика и оздоровление детей" раздела 0700 "Образование" классификации расходов областного бюджета субсидии молодежным и детским объединениям Волгоградской области в 2013 году в сумме 15906,0 тыс. рублей.

Согласно определениям по статье 6 Бюджетного кодекса:

- бюджетные обязательства - это расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

- расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;

- публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации).

Таким образом, на основании положений статьи 139 БК РФ, Закона Волгоградской области об областном бюджете на 2013 год и договора № 38 Волгоградской области перед ВРМООО "Достижения Молодых" возникли бюджетные, расходные и публичные обязательства.

По общему правилу статьи 5 БК РФ, Закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года (если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и, или законом/решением о бюджете).

В соответствии с пунктом 1 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Таким образом, обязательства по перечислению истцу субсидии должны были быть исполнены до 31 декабря 2013 года.

Фактически субсидия из областного бюджета ВРМООО "Достижения Молодых" не перечислена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, Гражданским кодексом Российской Федерации не предусмотрено. Нормы бюджетного законодательства не исключают, а, напротив, предполагают регулирование отношений, предусматривающих бюджетное финансирование, нормами гражданского законодательства, если эти отношения основаны на договорах (соглашениях) и вытекающих из них расходных обязательствах.

Вышеуказанный договор оказания услуг заключен истцом с министерством спорта и молодежной политики Волгоградской области.

В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 05.11.2014 №99 «О мерах по реализации законов Волгоградской области от 23.10.2014 №131-ОД «О внесении изменений в Устав Волгоградской области от 24.02.2012 №1-ОД» и от 23.10.2014 №132-ОД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Волгоградской области» министерство спорта и молодежной политики Волгоградской области переименовано в комитет физической культуры и спорта Волгоградской области. В соответствии с данным постановлением образован комитет молодежной политики Волгоградской области. Постановление вступило в силу с 30.01.2015 года.

Согласно п.2 Постановления Губернатора Волгоградской области №156 от 24.11.2014 «Об утверждении Положения о комитете молодежной политики Волгоградской области», Комитет молодежной политики Волгоградской области является правопреемником министерства спора и молодежной политики Волгоградской области в части полномочий в сфере молодежной политики на территории Волгоградской области.

На основании п. 1.1. Положения о комитете молодежной политики Волгоградской области, утвержденного постановлением от 24.11.2014г. №156, комитет молодежной политики Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере молодежной политики на территории Волгоградской области.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 №23 (ред. от 26.02.2009) "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" в том случае, если государственный (муниципальный) орган, являвшийся главным распорядителем бюджетных средств на момент возникновения спорных правоотношений, утратил соответствующий статус (в связи с передачей соответствующих полномочий иному органу или в связи с ликвидацией), в качестве представителя публично-правового образования надлежит привлекать орган, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде, а при отсутствии такового (в случае, если соответствующие полномочия не переданы иному органу) - соответствующий финансовый орган публично¬-правового образования.

Поскольку вышеуказанный договор оказания услуг заключался от имени публично-правового образования, а главный распорядитель бюджетных средств на момент возникновения спорных правоотношений - комитет по делам молодежи Волгоградской области, утратил соответствующий статус (в связи с передачей соответствующих полномочий иному органу - комитету молодежной политики Волгоградской области), в качестве представителя публично-правового образования надлежит привлекать орган, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде - комитет молодежной политики Волгоградской области.

В данном случае надлежащим представителем субъекта Российской Федерации – Волгоградской области является комитет молодежной политики Волгоградской области, а взыскание должно производиться за счет средств казны Волгоградской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании взыскания 202842 руб. долга подлежат взысканию с Волгоградской области в лице Комитета молодежной политики Волгоградской области за счет средств казны .

Исковые требования к Волгоградской области в лице Комитета физической культуры и спорта Волгоградской области удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В пункте 20 Информационного письма от 13.08.2004 г. № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами, стоимость экономных транспортных услуг, время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, сложившаяся в регионе стоимость услуг адвокатов, имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг, продолжительность рассмотрения и сложность дела

Судебные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя в суде и оказанных юридических услуг, возникших в сфере арбитражного судопроизводства, могут быть возмещены арбитражным судом, если они были фактически произведены, документально подтверждены и в разумных пределах, определяемых судом. При этом разумность пределов, как категория оценочная, каждый раз определяется индивидуально, исходя из особенностей конкретного дела, произведенной оплаты представителя и т.д.

Расходы по уплате услуг представителя в размере 30000 руб. подтверждены договором об оказании юридических услуг № 01/07/2015 от 01.07.2015, расходным кассовым ордером от 01.07.2015 на сумму 30000 руб.

Довод Комитета физической культуры и спорта Волгоградской области, что данный расходный кассовый ордер не относится к указанной договору оказания услуг, отклоняется судом.

Как указал представитель истца, между ним и истцом иные договоры не заключались. В расходном кассовом ордере допущена описка, техническая ошибка.

Данный довод ответчика не опровергнут.

При определении суммы, подлежащей взысканию в качестве расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает сложность рассматриваемого спора, количество проведенных судебных заседаний, удовлетворение исковых требований, сложившуюся в регионе стоимость услуг адвокатов и считает, возможным взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 руб.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 7057 руб.

В соответствии со статьей 333.16 НК РФ под государственной пошлиной понимается сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17 НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных гл. 25.3 НК РФ.

В силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обратившимся в суд, и государством. Исходя из подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрена возможность освобождения ответчика в случае тяжелого финансового положения последнего от возмещения судебных расходов, понесенных истцом при подаче искового заявления в суд.

Между тем, положения статьи 333.22 НК РФ распространяются на порядок уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды и не регулируют порядок распределения судебных расходов, понесенных лицами, участвующими в деле.

Судебные расходы в соответствии со ст. 110 110 АПК РФ относятся на ответчика.

С учетом изложенных обстоятельств, на основании ст. 110, 167-171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Волгоградской области в лице Комитета молодежной политики Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны Волгоградской области в пользу Волгоградской региональной молодежной общественной организации "Достижения Молодых" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 202842 руб. долга,, 30000 руб. расходов по оплате услуг представителя, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 7057 руб.

В иске ко второму ответчику отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.И.Прудникова