Гражданский кодекс часть 1

к Фроловскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,

о признании незаконными постановлений и бездействия,

с участием заинтересованных лиц: начальника Фроловского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области – старшего судебного пристава Ярковенко И.А., судебного пристава-исполнителя Фроловского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Тафинцевой И.А., судебный пристав-исполнитель Фроловского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Орловой Н.С.; ЗАО «Фроловское нефтегазодобывающее управление»; Спирина Виктора Геннадиевича,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Савина Л.В.,

от УФССП по Волгоградской области – Малиева Н.М., представитель по доверенности от 25.11.2013,

от Спирина В.Г. – Спирин В.Г.,

остальные – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Савина Людмила Викторовна (далее – Савина Л.В., заявитель) обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просила:

1. признать не соответствующим статье 10 Федерального Закона от 21.07.1997 г. ФЗ-118 «О судебных приставах», статье 34 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.20076г.№ 229- ФЗ бездействие старшего судебного пристава-начальника Фроловского районного отдела службы судебных приставов Ярковенко И.А. по организации работы подчиненных судебных приставов Тафинцевой и Орловой по исполнению сводного исполнительного производства № 7822\13\34\34 и контролю за исполнением сводного исполнительного производства;

2. признать не законными, нарушающими статьи 110, 111 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» распоряжения Ярковенко И.А по перечислению денежных средств, находящихся на депозитном счете подразделения судебных приставов, непропорционально всем взыскателям одной очереди по сводному исполнительному производству № 7822\13\34\34;

3. признать незаконными, не соответствующими статьям 30, 47 , 52, 110, 111, ФЗ « Об исполнительном производстве», бездействие судебного пристава - исполнителя Тафиицевой И. А., выразившееся в не вынесении и не направлении мне постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о замене взыскателя, постановления об окончании исполнительного производства в связи с зачетом встречных однородных требований должника и взыскателя по сводному исполнительному производству № 7822\13\34\34, в не перечислении мне пропорциональной с другими взыскателями суммы в июне, в июле, в августе месяце 2013 года из сумм, поступивших от должника;

4. признать незаконным Постановление пристава - исполнителя Тафинцевой от 19 .07. 2013 года о распределении денежных средств в июле 2013, года Постановления о распределении денежных средств поступивших от должника в августе 2013 года между взыскателями исполнительного производства №7822\13\34\34 без учета прав взыскателя Савиной Л.В.;

5. признать незаконными, не соответствующими статьям 30,47,52,110, 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействия судебного пристава - исполнителя Орловой Н.С., выразившиеся в не вынесении постановления об окончании исполнительного производства в связи с зачетом встречных однородных требований должника и взыскателя по сводному исполнительному производству № 78722\13\34\34, в не перечислении мне пропорциональной с другими взыскателями суммы в октябре, ноябре месяце 2013 года из сумм, поступивших от должника;

6. признать незаконным постановление пристава-исполнителя Орловой Н.С. о распределении денежных средств, поступивших от должника, между взыскателями по сводному исполнительному производству №7822\13\34\34 в октябре месяце, ноябре месяце 2013 года без учета прав взыскателя Савиной JI.B.;

7. восстановить в соответствии со ст. 6-1 АПК РФ нарушенные права Савиной JI.B. на разумные сроки исполнения судебного акта, восстановить право взыскателя Савиной Л.В. на получение пропорциональной суммы за июнь, июль, август, октябрь, ноябрь месяцы 2013 года из сумм, поступивших от должника по сводному исполнительному производству № 7822\13\34\34 путем дораспределения поступивших от должника сумм в пользу Савиной Л.В.;

8. обязать судебного пристава - исполнителя Орлову Н.С произвести распределение сумм, поступивших от должника в пользу взыскателя Савиной Л.В.;

9. Обязать старшего судебного пристав - начальника отдела Фроловского РОССП Ярковенко, судебного пристава-исполнителя Орлову Н.С производить перечисление денежных средств, поступающих от должника на депозитный счет Фроловского РОССП взыскателю Савиной Людмиле Викторовне;

10. обязать старшего судебного пристава-начальника отдела Фроловского РОССП Ярковенко и судебного пристава-исполнителя Орлову Н.С. произвести выверку сумм, полагающихся взыскателю Спирину Виктору Геннадиевичу по сводному исполнительному производству № 7822\13\34\34, при установлении излишне перечисленной взыскателю суммы принять меры к возврату неосновательного обогащения и восстановлению средств на депозит Фроловского РОССП.

В судебном заседании заявитель настаивал на заявленных требованиях, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

На основании статьи 51, части 2 статьи 200 АПК РФ к участию в деле привлечена Спирина Н.Н.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства, оценивая в совокупности обстоятельства, установленные по делу, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 31.05.2013г. возбуждено исполнительное производство № 11222/13/34/34 на основании исполнительного листа, № 005724786 от 08.05.2013г., выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-25011/2012.

Указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству № 7822/13/34/34 от 03.07.2013 г. о взыскании с должника ЗАО «Фроловское нефтегазодобывающее управление» денежных средств в пользу нескольких взыскателей.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.05.2013г. по делу № А12-25011/2012 произведена замена истца (взыскателя) по делу № А12-25011/2012 Спирина Виктора Геннадиевича на его правопреемника – Савину Людмилу Викторовну в части взыскания суммы долга в размере 1 566 467 руб. 45 коп.

На основании указанного постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.06.2013 г. произведена замена стороны исполнительного производства (взыскателя Спирина В.Г.) ее правопреемником – Савиной Л.В.

Оспаривание в судебном порядке постановления должностного лица службы судебных приставов, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей предусмотрено статьей 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) и статьей 329 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 этой же статьи заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Данная норма, касающаяся сроков подачи жалобы, изложена в главе 13 Закона об исполнительном производстве, в которую объединены нормы, регулирующие порядок обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов, как в порядке подчиненности, так и в судебном порядке.

Таким образом, поскольку Законом об исполнительном производстве установлен специальный сокращенный срок для обжалования постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а установленный статьей 198 АПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд является общим в случае оспаривания ненормативных правовых актов, то применяется специальный закон.

Материалами дела установлено, что Савина Л.В. 11.09.2013 г. знакомилась со всеми материалами исполнительного производства № 7822/13/34/34, что подтверждается соответствующим заявлением. С указанного момента заявитель должен был узнать о нарушении своих прав и законных интересов.

В арбитражный суд заявление Савиной Л.В. подано только 06.12.2013г., что подтверждается входящим штампом канцелярии арбитражного суда, то есть за пределами установленного статьей 122 Закона об исполнительном производстве 10-дневного срока. При этом Савина Л.В. заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока в порядке статьи 117 АПК, сославшись на невозможность выезда во Фроловский район Волгоградской области, поскольку осуществляла уход за членом семьи – инвалидом.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ доводы заявителя в обоснование причин пропуска процессуального срока, суд пришел к выводу, что заявитель не доказал наличие уважительных причин, которые бы объективно препятствовали возможности подачи заявления в арбитражный суд на признание незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств в установленный законом срок.

Указанные заявителем причины пропуска срока не доказывают невозможность обращения в суд с указанными требованиями и не являются препятствием для защиты своих интересов в судебных органах через предусмотренный гражданским законодательством институт представительства.

Таким образом, доказательств наличия обстоятельств, равно как и уважительности причин пропуска срока, препятствующих при обычной степени заботливости и осмотрительности своевременному обращению в суд, заявитель не представил.

Исходя из положений статьи 115 АПК РФ истечение процессуальных сроков, каковым является срок, установленный ст. 122 Закона об исполнительном производстве, влечет утрату права лиц, участвующих в деле, на совершение процессуальных действий.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 327 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Савиной Людмилы Викторовны к Фроловскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконными постановлений и бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Е.Б. Смагоринская