Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Перфильевой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Комитету сельского хозяйства Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Комитет финансов Волгоградской области

об оспаривании отказа в выплате субсидии

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 18.01.2016;

от ответчика –ФИО4, доверенность от 03.02.2016 № 16;.

от третьего лица –ФИО5, доверенность от 27.05.2015 №44.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП ФИО1 КФХ ФИО2, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области к Комитетусельского хозяйства Волгоградской области (далее – ответчик, Комитет) с заявлением в котором просит признать незаконным отказ от 02.11.2015г. № 18-07-04-19/10037 в выплате субсидии на приобретение племенного молодняка ИП ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2; взыскать с Комитета сельского хозяйства Волгоградской области в пользу ИП ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 сумму субсидии в размере 1 675 450 рублей.

К участию в деле суд привлек в качестветретьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Комитет финансов Волгоградской области.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик заявленные требования считает необоснованными, в связи с чем, не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Комитет финансов Волгоградской области поддерживает позицию ответчика.

Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в заявлении и отзывах на заявление, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане и организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, их должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что основанием для признания ненормативного правового акта государственного (или иного) органа недействительным, а решения – незаконным является совокупность двух условий: 1) несоответствие оспариваемого акта, решения закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, выражающееся в незаконном возложении каких-либо обязанностей и (или) создающее препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

В силу части 3 статьи 189, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств законности оспариваемого решения возлагается на орган, принявший это решение.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 КФХ ФИО2 обратился в Комитет сельского хозяйства с заявлением №18/15484 от 29.10.2015 г. о предоставлении субсидии на компенсацию части затрат на приобретение племенного молодняка КРС в размере 1 675 450 руб.

К заявлению были приложены документы: договор купли-продажи №1 от 06.01.2015, дополнительного соглашение №1 к договору №1 от 13.01.2015, справка расчет от 21.07.2015 фед.бюджет, справка расчет от 21.07.2015 обл.бюджет, товарная накладная №4 от 29.04.2015, счет фактура №4 от 29.04.2015, реестр №3 от 18.04.2015, гуртовая ведомость №4 от 29.04.2015, выписка 9сообщение) с банка об открытии р/с с ИП ГКФХ ФИО2, копии платежных поручение квитанций, соглашение о предоставлении субсидии на поддержку племенного животноводства, справка об исполненном обязательстве по оплате за племенных животных, решение о государственной регистрации, договор займа от 13.01.2015 с физическим лицом, договор займа с юридическим лицом, информация о произведенной деятельности КФХ за 2014, форма №1-КФХ, выписка из ЕГРИП от 09.07.2015, справка №14810 об отсутствии задолженности по налогам, сборам, пеней, штрафов, процентов, информация о наличии ресурсов в КФХ за 2014, форма №2-КФХ, копия паспорта.

При рассмотрении представленных документов Комитет сельского хозяйства Волгоградской области пришел к выводу об отказе в предоставлении ИП ФИО1 КФХ ФИО2 субсидии на поддержку племенного животноводства (на компенсацию части затрат на приобретение племенного молодняка), поскольку заявителем не подтвержден факт произведенных им затрат на приобретение племенного молодняка.

Не согласившись с отказом в предоставлении субсидии, ИП ФИО1 КФХ ФИО2 обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требования, суд исходил из следующего.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 05.03.2013 N 97-п утвержден Порядок предоставления субсидий на поддержку племенного животноводства (далее-Порядок).

Согласно данному Порядку регламентирована процедура предоставления субсидий.

Пунктом 2 порядка установлено, что субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее именуются - сельскохозяйственные товаропроизводители), за счет собственных средств областного бюджета и (или) за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, а также организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных и племенным предприятиям по хранению и реализации семени племенных быков-производителей (далее именуются - организации) за счет собственных средств областного бюджета.

Согласно пункту 4 Порядка субсидии предоставляются на поддержку следующих направлений племенного животноводства: на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и птицы; за реализацию семени племенных быков-производителей; на компенсацию части затрат на приобретение племенного молодняка (телок и нетелей, ярок, суточного молодняка птицы).

В соответствии с пунктом 7.3 Порядкаля получения субсидий сельскохозяйственные товаропроизводители с 15-го по 30-е число текущего месяца, начиная с 15 апреля и заканчивая 30 октября текущего финансового года, представляют в министерство сельского хозяйства:

заявление о предоставлении субсидий по форме согласно приложению 2;

справку об удельном весе дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки в доходе от реализации сельскохозяйственного товаропроизводителя или ее копию по форме согласно приложению 3 [главы крестьянских (фермерских) хозяйств указанную справку не представляют];

подписанное сельскохозяйственным товаропроизводителем соглашение в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом министерства сельского хозяйства и размещенной на официальном портале;

справку-расчет размера субсидии на компенсацию части затрат на приобретение племенного молодняка за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, по форме согласно приложению 8;

справку-расчет размера субсидии на компенсацию части затрат на приобретение племенного молодняка за счет собственных средств областного бюджета по форме согласно приложению 9;

опись представляемых документов.

Дополнительно сельскохозяйственные товаропроизводители представляют:

1) в случае приобретения племенного молодняка на территории Российской Федерации:

копии договора, счета-фактуры, товарной накладной по унифицированной форме N ТОРГ-12, утвержденной постановлением Госкомстата России от 25 декабря 1998 г. N 132 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций";

копию платежного поручения, подтверждающего полную оплату племенного молодняка, и копию выписки банка к расчетному счету;

реестр племенных свидетельств, подписанный руководителем, главным бухгалтером и главным зоотехником, заверенный печатью (при наличии) сельскохозяйственного товаропроизводителя;

В соответствии с пунктом 13 Порядка в предоставлении субсидии отказывается:

в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели министерству сельского хозяйства в областном бюджете на соответствующий финансовый год, за вычетом кредиторской задолженности по субсидиям за предшествующий год;

при непредставлении или несвоевременном представлении сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями в министерство сельского хозяйства полного пакета документов, обязанность по представлению которых лежит на сельскохозяйственных товаропроизводителях, организациях;

при несоответствии условиям, установленным пунктами 2, 4 - 8, абзацами вторым и третьим пункта 9 настоящего Порядка;

при наличии недостоверных данных в представленных документах.

На рассмотрение Комитету были представлен договор №1 от 06.01.2015 заключенный между ОАО «Племенной завод имени Парижской Коммуны» и ИП ФИО1 КФХ ФИО2 на приобретение племенных животных породы «Русская комолая» в количестве 110 голов.

Кроме того, представлен договор займа от 13.01.2015 заключенный между ООО ЧОП «Кром-2005» и ИП ФИО1 КФХ ФИО2

В соответствии с указанным договором Общество представляет заявителю в качестве займа 179 127, 15 рублей.

Также представлен договор займа от 13.01.2015 заключенный между ФИО6 и ИП ФИО1 КФХ ФИО2 на предоставление последнему денежной суммы в размере 4 483 772,85 руб.

Платежными поручениями №110478 от 15.05.2015, №789 от 27.03.2015, № 214 от 15.01.2015, № 985729 от 01.04.2015, №042 от 27.03.2015 и квитанцией к приходному кассовому ордеру от 18.04.215 на общую сумму 4 483 772,85 руб. ФИО6 исполнил обязательство ИП ФИО1 КФХ ФИО2 перед ОАО «Племенной завод имени Парижской Коммуны».

Платежным поручением 3170 от 05.05.2015 на сумму 179 127,15 руб. ООО ЧОП «Кром-2005» исполнило обязательство ИП ФИО1 КФХ ФИО2 перед ОАО «Племенной завод имени Парижской Коммуны».

В судебном заседании представителем заявителя представлена расписка от 21.07.2015 в соответствии с которой ФИО6 получил от ИП ФИО1 КФХ ФИО2 возврат основного долга в сумме 4 483 772,85 рублей.

Кроме того, представлены квитанции к приходным кассовым ордерам о принятии от ИП ФИО1 КФХ ФИО2 ООО ЧОП «Кром-2005» денежных средств в общей сумме 179 200 рублей.

Вместе с тем, указанные документы для рассмотрения вопроса о представлении субсидии представлены не были.

Следовательно на момент обращения в Комитет с заявлением о получении субсидии ИП глава КФХ ФИО7 фактических затрат на приобретение племенного молодняка не осуществлял, из этого следует, что заявитель не соответствовал условиям предоставления субсидии.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

При таких обстоятельствах отказ Комитета сельского хозяйства Волгоградской области от 02.11.2015г. № 18-07-04-19/10037 в выплате субсидии на приобретение племенного молодняка ИП ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 соответствует пункту 13 Порядка предоставления субсидий на поддержку племенного животноводства в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в удовлетворении требований к Комитетусельского хозяйства Волгоградской области о признании незаконным отказа от 02.11.2015г. № 18-07-04-19/10037 в выплате субсидии на приобретение племенного молодняка; взыскании с Комитета сельского хозяйства Волгоградской области в пользу ИП ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 сумму субсидии в размере 1 675 450 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Т.В. Двоянова