Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НОЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления от 28.11.2013 №739/Ю-34 о признании общества с ограниченной ответственностью «НОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «НОЙ» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области от 28.11.2013 №739/Ю-34 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Определением арбитражного суда от 26.12.2013 заявление общества с ограниченной ответственностью «НОЙ» в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заинтересованное лицо во исполнение вышеуказанного определения представило материалы дела об административном правонарушении, а также письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований, в котором в удовлетворении требований заявителя просило отказать, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, в ходе осуществления Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области проверки общества с ограниченной ответственностью «НОЙ» по вопросам соблюдения обязанностей зачисления наличных денежных средств на специальный банковский счет на основании поручения от 16.10.2013 № 162 установлено неиспользование обществом специального банковского счета для осуществления соответствующих расчетов с оператором по приему платежей (платежным агентом) обществом с ограниченной ответственностью «Ной Транс Сервис» за период с 01.10.2013 по 15.10.2013 на общую сумму 501 212 рублей.

Результаты проверки зафиксированы актом проверки от 18.11.2013 № 000009, а также инспекцией в отношении общества с ограниченной ответственностью «НОЙ» составлен протокол об административном правонарушении от 18.11.2013 № 000806.

Протокол об административном правонарушении от 18.11.2013 № 000806 составлен в присутствии законного представителя общества с ограниченной ответственностью «НОЙ».

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении налоговым органом вынесено постановление от 28.11.2013 № 739/Ю-34 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «НОЙ» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Постановление получено законным представителем общества 09.12.2013.

Полагая, что данное постановление является незаконным, общество с ограниченной ответственностью «НОЙ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов, влечет наложение штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчетов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) непосредственно с физическими лицами, за исключением расчетов, связанных с взиманием платежным агентом с плательщика вознаграждения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ установлены, в том числе, следующие понятия:

1) поставщик - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации;

2) плательщик - физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком;

3) платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент;

Частью 1 статьи 3 данного закона установлено, что под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

Из смысла указанных норм следует, что деятельность платежного агента заключается только в приеме денежных средств, платежный агент не принимает участия в оказании услуг между плательщиком и поставщиком услуг, платежный агент не оказывает иных самостоятельных услуг, кроме приема и передачи денежных средств.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 18.11.2013 № 000806 и оспариваемого постановления от 28.11.2013 № 739/Ю-34, общество с ограниченной ответственностью «Ной» в рамках агентского договора от 01.01.2013, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «НОЙ Транс Сервис», является поставщиком и подпадает под действие Федерального закона от 03.06.2013 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Согласно агентскому договору от 01.01.2013, заключенному обществом с ограниченной ответственностью «НОЙ Транс Сервис» (агент) и обществом с ограниченной ответственностью «Ной» (принципал), предметом договора является совершение действий агентом от своего имени и по поручению и за вознаграждение принципала фактические и юридические действия с целью получения заказов по автотранспортному обслуживанию организаций и населения для принципала, заключение сделок купли-продажи билетов на проезд в автобусах принципала, а также выполнение в интересах принципала иной согласованной деятельности.

При этом агент обязуется заниматься поиском партнеров, получением от них заказов, заключать с ними договоры на предоставление услуг принципала, оказывать содействие принципалу в выполнении им принятых на себя обязательств, в том числе осуществляет контроль за своевременным и качественным обилечиванием пассажиров, не допуская безбилетного проезда пассажиров и провоза багажа, а также за использованием автотранспорта (раздел 5 договора), проводить рекламные компании в соответствии с инструкциями принципала, подготавливать экономическое обоснование договоров для принципала с предложением по расчетной цене услуг и цене договора проводить переговоры (раздел 4 договора).

В соответствии с частью 2 статьи 786 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение договора перевозки пассажира подтверждается билетом.

Пунктами 11.1 и 11.2 агентского договора предусмотрено, что за выполнение своих функций принципал уплачивает агенту вознаграждение в размере 1,5 процента от суммы заказов и заключаемых последним договоров по автотранспортному облуживанию принципалом и 5 процентов от суммы реализованных билетов агентом провоз багажа по автобусным маршрутам, обслуживаемыми принципалом (без НДС). Оплата услуг принципала по настоящему договору производится агентом за вычетом вознаграждения агента в период с 10-го по 15-е число месяца, следующего за отчетным, на основании подписанного сторонами акта выполненных работ (оказания услуг) и производится из денежных средств, полученных при выполнении условий настоящего договора за отчетный период на основании акта выполненных работ (оказанных услуг).

Между тем из положений Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» следует, что его действие распространяется на отношения, связанные с оказанием единственной услуги - приему платежей, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком; платежный агент не оказывает иных самостоятельных услуг, кроме приема и передачи денежных средств.

Оценив условия агентского договора от 01.01.2013, суд приходит к выводу о том, что данный договор не является договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Из вышеприведенных положений Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» следует, что его действия распространяются на отношения, связанные с оказанием единственной услуги - приему платежей.

В данном случае общество с ограниченной ответственностью «НОЙ Транс Сервис» не является платежным агентом, на основании спорного агентского договора общество с ограниченной ответственностью «НОЙ Транс Сервис» осуществляет посредническую деятельность по продаже услуги, а не принимает платежи.

Кроме того, общество с ограниченной ответственностью «НОЙ Транс Сервис» в рамках указанной деятельности самостоятельно занимается поиском партнеров, получением от них заказов и заключением с ними договоров на предоставление услуг принципала.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действие Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» не распространяется на отношения по агентскому договору от 01.01.2013, возникающие между обществом с ограниченной ответственностью «НОЙ Транс Сервис» и обществом с ограниченной ответственностью «Ной».

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Ной» не является субъектом вменяемого правонарушения, в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд полагает, что постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области от 28.11.2013 №739/Ю-34 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области от 28.11.2013 №739/Ю-34 о признании общества с ограниченной ответственностью «НОЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

СУДЬЯ Е.В. Пономарева