Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лесных Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белкиной С.Ю., рассмотрев дело по заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, с привлечением к участию в деле в заинтересованных лиц, общества с ограниченной ответственностью «Фритрейд», общества с ограниченной ответственностью «Департамент аукционных продаж»,

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании:

от ФИО1 –ФИО2 по доверенности от 15.03.2021,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области- ФИО3 по доверенности от 28.12.2020 № 01-03-33-82,

другие лица, участвующие в дел не явились извещенные надлежащим образом,

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

- в порядке ст. 198 АПК РФ восстановить срок на обжалование действий Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - УФАС по Волгоградской области, Управление) принять жалобу на действия оператора электронной торговой площадки ООО «Фритрейд»,

- в порядке восстановления нарушенного права обязать УФАС по Волгоградской области принять жалобу на действия оператора электронной торговой площадки «Фритрейд».

Управление заявленные требования не признали, представили письменный отзыв.

От ООО «Дирекция аукционных продаж» поступил письменный отзыв, в котором они просят в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на пропуск срока, который не подлежит восстановлению.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 16.09.2020 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт) организатором торгов ООО «Департамент аукционных продаж» опубликовано Извещение о проведении торгов в форме аукциона по продаже арестованного имущества, на электронной торговой площадке по адресу: https://freetrade.expert/.

Не согласившись с действиями оператора электронной площадки ООО «Фритрейд» ФИО1 обратился в Управление с жалобой на действия оператора электронной площадки ООО «Фритрейд» при проведении первичных торгов по продаже арестованного имущества.

В соответствии с письмом Управления исх. № 03-3/8181 от 17.11.2020. жалоба ФИО1 оставлена без рассмотрения, не согласившись с чем ФИО1 обратился в Арбитражный суд Волгоградской области. Кроме того ФИО1 ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы в УФАС Волгоградской области.

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЭ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЭ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы, которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На основании ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ).

Протокол № 3 о результатах торгов по продаже арестованного имущества опубликован организатором торгов на Официальном сайте 28.10.2020, следовательно, срок обжалования действий оператора электронной площадки начал течь со следующего дня - 29.10.2020.

Соответственно, десятый день, отведенный участнику на обращение с жалобой в антимонопольный орган, приходился на 07.11.2020.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ). В силу приведенной нормы последний, десятый день, отведенный на обращение с жалобой, переносится на первый рабочий день (09.11.2020).

Вместе с тем, жалоба Заявителя направлена заказным письмом в Волгоградское УФАС России 10.11.2020, то есть по истечению срока на обжалование действий оператора электронной площадки, что не оспаривается представителем Заявителя.

С целью защиты интересов добросовестных участников торгов, заключивших и исполняющих договоры по итогам торгов, в обязанности антимонопольного органа не входит рассмотрение жалоб, поданных с нарушением установленного Законом о защите конкуренции срока.

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, направлены на предоставление участникам торгов возможности обжаловать процедуру их проведения и результаты этих торгов с целью скорейшего восстановления своих прав и законных интересов, что возможно лишь при оперативном реагировании контролирующего органа, и в то же самое время на защиту организаторов торгов от злоупотреблений со стороны недобросовестных участников торгов, стремящихся любым способом затянуть их проведение и заключение договоров по их результатам.

С этой целью законодательством установлен пресекательный 10-дневный срок на обжалование действий организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, по истечению которого антимонопольный орган утрачивает право на рассмотрение жалобы.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Выбранный ФИО1 способ защиты своих прав, основан на неправильном толковании ч. 4 ст. 198 АПК РФ, поскольку положения данной статьи позволяют гражданину восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления в суд, а не срок для подачи жалобы в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Лесных Е.А.