Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заинтересованное лицо – ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее - ПАО «Ростелеком», общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – Управление Роспотребнадзора, административный орган), в котором просит признать незаконным и отменить постановление №6784 от 14.09.2017.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, не заявлено.

К установленному судом сроку административным органом представлен отзыв на заявление, а также копии материалов административного дела. Отзыв с копиями материалов административного дела судом рассмотрены и приобщены к материалам дела.

В соответствии с представленным отзывом административный орган возражает против удовлетворения требований заявителя. Считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы заявления, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в Управление Роспотребнадзора поступило обращение гр. ФИО1 от 03.0.52017 с жалобой о начислении ПАО «Ростелеком»денежных средств за услуги, которые им не были заказаны.

Из представленных документов усматривается, что согласно протоколу об административном правонарушении от 24.08.2017 №6784, ПАО «Ростелеком» 26.12.2016 совершено административное правонарушение по адресу: ул. Достоевского д. 15 г. Санкт-Петербург, выявленное по результатам проведенной внеплановой документальной проверки, согласно распоряжению № 1115 от 19.06.2017, выразившееся в следующем.

Между ФИО1 и ПАО «Ростелеком» 26.12.2016 заключен Договор № 3372826 об оказании услуг связи и дополнительное соглашение об оказании услуг связи «Домашний интернет» и «Домашнее телевидение» на условиях акции «В шоколаде!» к договору на оказание услуг связи от 26.12.2016.

Продолжительность промо-периода по выбранному акционному предложению составляет 365 календарных дней со дня подключения услуг.

Стоимость услуг, оказываемых абоненту Оператором по Договору, определяется действующими на момент оказания соответствующих Услуг Тарифами Оператора. Тарифы на телематические услуги связи устанавливаются Оператором самостоятельно в рамках Постановлений Правительства и законов РФ.

При оформлении договорных отношений 26.12.2016 согласно Акту приема-передачи оборудования ПАО «Ростелеком» передал ФИО1 в собственность оборудование: роутер с серийным номером SN:N7161022P002878 в количестве 1 единицы стоимостью 2880,00 руб. с предоставлением рассрочки платежа на 36 месяцев, с ежемесячной платой 80.00 руб./мес.

Согласно Акту приема-передачи оборудования от 26.12.2016 ПАО «Ростелеком» передал ФИО1 в собственность оборудование: ТВ-приставка с серийным номером 308401617476 в количестве 1 единицы стоимостью 4320.00 руб. с предоставлением рассрочки платежа на 36 месяцев, с ежемесячной платой 120,00 руб./мес.

При анализе Управлением Роспотребнадзора заключенного Договора от 26.12.2016 № 3372826 об оказании услуг связи и дополнительного соглашения об оказании услуг связи «Домашний интернет» и «Домашнее телевидение» на условиях акции «В шоколаде!» к договору на оказание услуг связи от 26.12.2016 между ФИО1 и ПАО «Ростелеком», установлено, что в дополнительное соглашение включены условия, ущемляющие законом права потребителя, а именно:

- пункт 1.8. дополнительного соглашения, предусматривает, что лица, имеющие право на подключение Услуги/Пакета услуг на условиях Акции: Лица, заключившие при подключении к Акции Договор покупки оконечного абонентского оборудования (роутера и/или ТВ приставки) на условиях рассрочки платежа на 36 месяцев.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ устанавливает, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом.

Статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей.

Постановлением правительства Российской Федерации от 10.09.2007 N 575 утверждены Правила оказания телематических услуг связи, которые регулируют отношения между абонентом или пользователем, с одной стороны, и оператором связи, оказывающим телематические услуги связи (далее-оператор связи), с другой стороны, при оказании телематических услуг связи.

Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

На основании пункта 17 Правил оказания услуг, договор заключается путем осуществления конклюдентных действий или в письменной форме в 2-х экземплярах, один из которых вручается абоненту. Порядок осуществления конклюдентных действий, а также их перечень устанавливаются офертой.

Ввиду изложенного выше, при заключении с ФИО1 дополнительного соглашения к договору об оказании услуг связи от 26.12.2016 № 3372826 пунктом 1.8 дополнительного соглашения установлено условие, в силу которого услуги на условиях Акции предоставляются только при условии приобретения абонентом у ПАО "Ростелеком" комплекта абонентского оборудования (роутера и/или ТВ приставки) в рассрочку.

Из анализа указанного пункта следует, что оператор связи навязывает абоненту покупку товара (абонентского оборудования), обуславливая оказание услуг связи обязательным приобретением оборудования только у оператора связи товара.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Ущемляющими признаются те условия договора, которые ущемляют права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

В силу пункта 2 статьи Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» запрещается обуславливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Кроме того, типовая форма дополнительного соглашения, других вариантов предоставления интерактивного телевидения и доступа Интернет не предусматривает. Таким образом, ФИО1 была навязана покупка вышеуказанного оборудования, что является нарушением п. 2 ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Включение в договор условия, в силу которого услуги на условиях Акции предоставляются только при условии приобретения абонентом у ПАО «Ростелеком» комплекта абонентского оборудования (роутера и/или ТВ приставки) в рассрочку ущемляет установленные законом права потребителя, а, следовательно, на основании ч. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 является недействительным.

Постановлением Управления Роспотребнадзора от 12.11.2015 № 3095 ПАО «Ростелеком» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, назначенное наказание - административный штраф в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлениеми, заявитель обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с настоящим заявлением.

Согласно части 2 статьи 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что Управление Роспотребнадзора обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ПАО «Ростелеком» состава вмененного правонарушения.

Административным органом не допущено процессуальных нарушений – о времени и месте составления протокола, рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности Общество извещено надлежащим образом.

Так о составлении протокола об административном правонарушении Общество извещено 21.08.2017г. О назначении места и времени рассмотрения дела на Общество извещено 04.09.2017г.

В протоколе об административном правонарушении, оспариваемом постановлении описан состав правонарушения. Срок давности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.8 КоАП РФ и является минимальным.

Установив, что основания для привлечения к административной ответственности имеются, порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюден, размер штрафа соответствует санкции ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ в минимальном размере, оспариваемые постановления вынесены уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения, суд не находит правовых оснований для признания незаконным и отмены оспариваемых постановлений.

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

С учетом изложенного в удовлетворении заявленных Обществом требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении требований публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области №6784 от 14.09.2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Стрельникова Н.В.