Гражданский кодекс часть 1

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области – ФИО1, представитель по доверенности от 31.12.2014 № 10;

от ФИО2 - ФИО2, лично, представлен паспорт; ФИО3, представитель по доверенности от 26.10.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению некоммерческой организации товарищество собственников жилья «ДУ № 2 - ТЕКСЕР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления от 16.07.2015 №2444 о признании некоммерческой организации товарищество собственников жилья «ДУ № 2 - ТЕКСЕР» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 и статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2;

УСТАНОВИЛ:

некоммерческая организация товарищество собственников жилья «ДУ № 2 - ТЕКСЕР» обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 16.07.2015 №2444 о признании некоммерческой организации товарищество собственников жилья «ДУ № 2 - ТЕКСЕР» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 и статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Определением суда от 11.08.2015 заявление принято к производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 07.10.2015 в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дел по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области на основании распоряжения от 30.04.2015 № 512 в отношении некоммерческой организации товарищество собственников жилья «ДУ № 2 - ТЕКСЕР» проведена внеплановая документарная проверка на основании поступившего заявления по вопросу правомерности начисления платы за содержание и ремонт общего имущества, в ходе которой выявлено, что в период с октября 2014 года по апрель 2015 года некоммерческая организация товарищество собственников жилья «ДУ № 2 - ТЕКСЕР», осуществляющая деятельность по адресу: Волгоград, улица Волгоградская, дом 1/5, произвела обсчет потерпевшего Панкратовой Н.И., проживающей по адресу: Волгоград, улица Волгоградская, дом 1/5, квартира 3, путем выставления за период октябрь 2014 года - апрель 2015 года в платежных документах счета на оплату «за содержание и ремонт жилого помещения» в размере «19,49 руб./кв.м. (размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденный протоколом общего собрания собственников) + вывоз ТБО (2,33 руб./м²) + ТО ВДГО (0,07 руб./м²), + ТО домофонного оборудования (0,52 руб./м)», несмотря на то, что в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации плата за указанные услуги включена в плату за содержание и ремонт жилого помещения, то есть своими действиями организация также нарушила установленный законодательством порядок ценообразования.

По результатам проверки составлен акт проверки от 02.06.2015 № 512.

Ведущим специалистом-экспертом отдела защиты потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в отношении некоммерческой организации товарищество собственников жилья «ДУ № 2 - ТЕКСЕР» 23.06.2015 составлен протокол № 2444 об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6, статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 23.06.2015 № 2444 составлен в отсутствие законного представителя некоммерческой организации товарищество собственников жилья «ДУ № 2 - ТЕКСЕР» при наличии сведений об уведомлении о времени и месте составления протокола (извещение от 02.06.2015 получено 15.06.2015, что подтверждается почтовым уведомлением).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в отсутствие законного представителя (по доверенности) организации вынесено постановление от 16.07.2015 № 2444, которым некоммерческая организация товарищество собственников жилья «ДУ № 2 - ТЕКСЕР» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.6, статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление от 16.07.2015 № 2444 вынесено в отсутствие законного представителя (по доверенности) некоммерческой организации товарищество собственников жилья «ДУ № 2 - ТЕКСЕР» при наличии сведений о надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (уведомление от 25.06.2015 получено по почте 02.07.2015).

Полагая, что данное постановление является незаконным, некоммерческая организация товарищество собственников жилья «ДУ № 2 - ТЕКСЕР» обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно статье 23.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьями 14.6, 14.7 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных органов вправе: руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, его заместители; руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, их заместители; руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, их заместители; руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, их заместители.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен, постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, - состава административного правонарушения, в том числе установление вины.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей.

Объективная сторона названного правонарушения состоит в совершении противоправных деяний, в частности иных нарушений установленного порядка ценообразования.

Условием наступления ответственности за данное правонарушение является нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации способов управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской едерации плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Из содержания части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491).

В соответствии с пунктом 28 Правил № 491 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

При этом пунктом 29 Правил № 491 предусмотрено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 17 вышеуказанных Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Пунктами 32 и 33 Правил № 491 установлено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений размер платы за содержание и ремонт жилого помещения соответствует размеру платы за услуги и работы в соответствии с договорами, заключенными собственниками помещений с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы на основании решения (решений) общего собрания собственников помещений. Размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

Состав общего имущества многоквартирного дома определяется в порядке, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

В силу подпункта «д» пункта 11 Правил № 491 сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов входит в содержание общего имущества.

Согласно пункту 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

В силу пункта 7 Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 11 Правил № 491, а также в силу пункта 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя: плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе вывоз ТБО.

Судом установлено и следует из материалов дела, на общем собрании членов товарищества, проведенном председателем правления ФИО4 (протокол №41 от 25.04.2014), принято решение установить размер обязательных платежей и взносов членов товарищества: утвердить размер платы членов товарищества на содержание и ремонт 1м² общей площади общего имущества многоквартирных домов, обслуживаемых некоммерческой организацией товарищество собственников жилья «ДУ № 2 - ТЕКСЕР», в размере 19,49 руб.

В ходе проведенной проверки административным органом установлено, что в платежных документах (квитанциях за жилищно-коммунальные услуги, предъявленных потребителю ФИО2, проживающей по адресу: улица Волгоградская, дом 1/5, квартира 6, р.п. Горьковский, Волгоград) за период с октября 2014 по апрель 2015 года указано, что тариф за услуги на «содержание, техобслуживание и ремонт общего имущества», утвержденный на общем собрании собственников от 25.04.2014, составляет: «содержание, техобслуживание и ремонт общего имущества»: 19,49 руб./м² х 69,8 м²=1360,40руб. в месяц. Однако отдельной строкой в квитанциях выставлялась дополнительно плата за услуги: вывоз ТБО-2,33 руб./м², ТО ВДГО-0,07 руб./м², ТО домофонного оборудования-0,52 руб./м². В связи с чем дополнительно выставленная сумма платы за услуги составила: 2,92 руб./м² х 69,8 м² =203,82 руб. в месяц.

Как уже отмечалось, в силу положений части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации определение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрании собственников помещений в таком доме.

Таким образом, законодатель в качестве основного способа установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений закрепил исключительно принятие решения об этом на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. При этом Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает каких-либо изъятий в этой части по одностороннему и самостоятельному изменению управляющей организацией спорной платы.

Исходя из выше приведенных норм следует, что услуги по обслуживанию домофонного оборудования, сбор и вывоз ТБО, ТО ВДГО должны оказываться товариществом собственникам в обязательном порядке. Отсутствие данных статей в смете не является основанием для выставления их к оплате в платежных документах помимо той платы, которая установлена собственниками, то есть 19,49 рублей.

Решение собственников многоквартирного дома по улице Волгоградская, дом 1/5, р.п. Горьковский, Волгоград об утверждении размера платы за услуги вывоз ТБО-2,33руб./м², ТО ВДГО -0,07 руб./м и ТО домофонного оборудования-0,52руб./м² не принималось.

Таким образом, некоммерческая организация товарищество собственников жилья «ДУ № 2 - ТЕКСЕР» допустила нарушение установленного порядка ценообразования, установив в одностороннем порядке размер платы за вышеуказанные услуги без соответствующего решения собственников жилых помещений многоквартирного дома.

Материалами дела подтверждается нарушение товариществом порядка ценообразования, выразившееся в начислении и предъявлении к оплате потребителю стоимости услуг за содержание и ремонт помещения в размере, не определенном на общем собрании собственником помещений в данном доме.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии в действиях товарищества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, обмеривание, обвешивание, обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги), введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, или иной обман потребителей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из диспозиции указанной статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что ответственность наступает в случае обмеривания, обвешивания, обсчета потребителей при реализации товара (работы, услуги), введения потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги) или иного обмана потребителей.

Обмеривание и обвешивание представляют собой умышленные действия продавца, искажающего товарные свойства вещи, передаваемой покупателю по договору купли-продажи.

При обвешивании покупатель получает товар, не соответствующий его количеству, предусмотренному договором купли-продажи.

При обмеривании продавец нарушает условия договора, предусматривающие передачу покупателю товаров в ассортименте, согласованном сторонами (пункт 1 статьи 467 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При обсчете товар оплачивается потребителем по цене, превышающей денежную сумму, объявленную продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи.

При введении в заблуждение относительно потребительских свойств, товар не соответствует виду, модели, цвету или иным заранее обусловленным участниками договора признакам, в нарушение статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору розничной купли-продажи.

Указание в диспозиции названной статьи на иной обман потребителей также предусматривает умышленные действия по введению потребителя в заблуждение.

Обман - это преднамеренное введение другого лица в заблуждение путем ложного заявления, обещания, а также умолчания о фактах, которые могли бы повлиять на совершение сделки.

Судом установлено, что некоммерческая организация товарищество собственников жилья «ДУ № 2 - ТЕКСЕР» выставляет и взимает дополнительную плату за перечисленные выше жилищные услуги с граждан за период с октября 2014 по апрель 2015 года в отсутствии правовых оснований, чем допускает обман потребителей, выразившийся в обсчете при начислении платы за жилищные услуги, а именно: потребителю ФИО2 на сумму 1426,7 руб. = 203,82 руб. х 7мес.

Данные действия влекут за собой изменение цены тарифа на содержание, техобслуживание и ремонт общего имущества, утвержденного на общем собрании собственников 25.04.2014, на 2,92 руб./м² ежемесячно.

Таким образом, материалами данного дела подтверждается факт совершения обществом правонарушения, выразившегося в обмане (обсчете) потребителя.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным наличие в действиях заявителя объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган, установив факт оказании потребителям жилищных услуг с нарушением ценообразования, повлекшего обман потребителей, обоснованно констатировал наличие в действиях товарищества составов вмененных правонарушений и, учитывая требования статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правомерно привлек его к административной ответственности по части 2 статьи 14.6, статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) его Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, предусмотренном частью 2 данной статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

В данном случае товарищество совершило совокупность правонарушений, по каждому из которых административный орган вправе вынести самостоятельное постановление о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что административный орган с учетом положений главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначил некоммерческой организации товарищество собственников жилья «ДУ № 2 - ТЕКСЕР» наказание виде штрафа в пределах санкций, предусмотренных частью 2 статьи 14.6, статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае отсутствуют основания для снижения назначенного обществу административного штрафа ниже низшего предела учетом постановления от 25.02.2014 № 4-П Конституционного Суда Российской Федерации.

Заявителем не приведено каких-либо исключительных обстоятельств, либо доказательств чрезмерного ограничения имущественных прав организации, ограничения экономической свободы, права собственности в случае назначения наказания за совершенное правонарушение в пределах санкции части 2 статьи 14.6, статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом не выявлено обстоятельств, позволяющих снизить размер штрафа ниже низшего предела.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Суд также полагает, что допущенное заявителем правонарушение представляет угрозу общественным отношениям в сфере ценообразования оплаты за содержание и ремонт жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения малозначительности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначении административного наказания не истек.

Поскольку факт нарушения и вина некоммерческой организации товарищество собственников жилья «ДУ № 2 - ТЕКСЕР» подтверждены материалами дела, нарушений установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка производства, имеющих существенный характер, не выявлено, то оснований для вывода о несоответствии оспариваемого постановления требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов не усматривается.

В удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении требования некоммерческой организации товарищество собственников жилья «ДУ № 2 - ТЕКСЕР» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 16.07.2015 №2444 о признании некоммерческой организации товарищество собственников жилья «ДУ № 2 - ТЕКСЕР» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 и статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева