Гражданский кодекс часть 1

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная компания», открытого акционерного общества «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда», администрации Волгоградской области, Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области, закрытого акционерного общества «Региональная энергетическая служба»

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, ликвидатор, протокол от 05.02.2008 года № 1;

от ответчика - ФИО2, заместитель начальника, доверенность от 11.02.2008 года №339

от третьих лиц:

общества с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная компания» - ФИО3, ведущий юрисконсульт, доверенность от 16.04.2008 года № 70;

остальные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Наука» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Территориальному управлению по Центральному району Волгограда Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области об обязании заключить:

договор на возмещение расходов организации от предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в жилых домах № 3, 5 по улице Бакинской в городе Волгограде, за счет средств федерального бюджета с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года на условиях, определенных в ранее заключенном договоре от 10.04.2006 года № 38 на возмещение расходов организации от предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета;

договор на возмещение расходов от предоставления мер социальной поддержи по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в жилых домах № 3, 5 по улице Бакинской в городе Волгограде за счет средств областного бюджета со сроком действия с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года на условиях, определенных в договоре от 10.04.2006 года № 37 на возмещение расходов организации от предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета и дополнительном соглашении от 01.07.2006 года № 1 к договору (с учетом уточненных в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исковых требований).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 30 августа 2007 года производство по делу прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией истца.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04 мая 2008 года определение арбитражного суда отменено и дело направлено в арбитражный суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суд, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная компания», открытое акционерное общество «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда», администрацию Волгоградской области, Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, Управление социальной защиты населения администрации Волгоградской области, закрытое акционерное общество «Региональная энергетическая служба».

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и отзывах на иск, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из представленных в материалы дела документов, основной целью создания и предметом деятельности товарищества собственников жилья «Наука», согласно уставу, является совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах, обеспечение эксплуатации комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом.

Ссылаясь на то, что товарищество собственников жилья «Наука» предоставляет отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки, скидки по оплате жилья и коммунальных услуг, истец обратился к Территориальному управлению по Центральному району Волгограда Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области с предложением заключить договоры о возмещении указанных расходов.

Управление социальной защиты направило товариществу собственников жилья письмо от 12.02.2007 года № 239, в котором указывает на невозможность заключения с товариществом на 2007 год договоров о возмещении расходов, поскольку решение о создании товарищества собственников жилья «Наука» является незаконным. При этом ссылается на решение Центрального районного суда города Волгограда от 18 октября 2006 года по делу № 2-2056/06, которым признано незаконным решение от 25.10.2005 года о создании товарищества собственников жилья «Наука», регистрация товарищества собственников жилья признана недействительной.

Управлением Федеральной налоговой службы по Волгоградской области 15.02.2007 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица товарищества собственников жилья «Наука» на основании признания судом недействительным решения о государственной регистрации юридического лица при его создании.

Согласно Закону Волгоградской области от 03.03.2005 года № 1016-ОД «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с целями, установленными Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

В соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 16.01.2006 года № 15 «О мерах по реализации Закона Волгоградской области от 03.03.2005 года № 1016-ОД» и Закона Волгоградской области от 14.02.2006 года № 1197-ОД «О социальной поддержке граждан, находившихся в несовершеннолетнем возрасте на территории города Сталинграда в период Сталинградской битвы» Управление социальной защиты населения администрации Волгоградской области определено главным распорядителем средств областного бюджета в части реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, по оплате жилищно-коммунальных услуг. На Управление социальной защиты населения администрации Волгоградской области возложены ответственность за формирование и ведение областного регистра граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, и контроль за реализацией мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, а также обязанность производить расходование средств, поступивших из Федерального фонда софинансирования социальных расходов, в соответствии с утвержденными Порядками.

В соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 16.02.2005 года № 114 «О порядке предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и расходования на эти цели на территории Волгоградской области субвенций, поступающих из федерального бюджета» на Управление социальной защиты населения администрации Волгоградской области возложены функции по формированию, ведению регистра граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг; доведению поступивших средств до получателей - территориальных управлений социальной защиты населения Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области.

На основании пункта 4.7 порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и расходования на эти цели на территории Волгоградской области субвенций, поступающих из федерального бюджета Территориальные управления социальной защиты населения заключают соответствующие договоры с организациями, предоставляющими гражданам меры социальной поддержки по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства, и передают им ежемесячно не позднее 20-го числа текущего месяца в электронном виде в установленном Управлением социальной защиты населения формате списки граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате указанных услуг.

В соответствии с действующим законодательством Территориальное управление по Центральному району Волгограда Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области заключило соответствующие договоры на возмещение расходов, понесенных организациями от предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Из представленных ответчиком в материалы дела документов следует, что территориальное управление заключило с обслуживающими организациями на 2007 год договоры на возмещение расходов, понесенных от предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате: жилищно-коммунальных услуг в части вывоза и утилизации твердых бытовых отходов (договор от 25.01.2007 год № 47 с ООО «Волгокомтехника»), за техническое обслуживание и ремонт лифтового оборудования (договоры от 01.01.2007 года № 13 и 01.10.2007 года № 82 с ООО СП «Волгплифт»), услуг электроснабжения (договор от 22.01.2007 года № 7 с ООО «РЭС-Энергосбыт»), потребленной электрической энергии (договор от 01.01.2007 года с ОАО «Волгоградэнергосбыт»), за содержание и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (договоры от 22.01.2007 года № 3 и 5 с ООО «Волгоградрегионгаз»).

По договорам от 19.01.2007 года № 60-07 и 19.01.2007 года № 75-07 территориальное управление социальной защиты возмещало расходы закрытому акционерному обществу «Региональная энергетическая служба» по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Возмещение расходов за содержание и ремонт жилого помещения производилось по договору от 01.08.2007 года № 77 обществу с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная компания», которая является управляющей организацией от имени, в интересах и за счет собственников помещений в многоквартирных домах № 3, 5 по улице Бакинской на основании договоров управления от 01.08.2007 года.

Обществом с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная компания» в материалы дела представлены документы, подтверждающие оказание жителям, проживающим в жилых домах № 3, 5 по улице Бакинской, с 01.08.2007 года услуг по управлению, техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территорий.

В соответствии с агентским договором от 01.08.2007 года № 007-9-07, заключенным открытым акционерным обществом «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда» (агент) и обществом с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная компания» (принципал), агент производит информационно-вычислительные работы по расчетам с населением за жилищные услуги по жилым многоквартирным домам, в том числе № 3, 5 по улице Бакинской.

В судебном заседании представитель открытого акционерного общества «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда» пояснил, что в соответствии с договором от 01.03.2006 года № 77 на возмездное оказание услуг, заключенным с товариществом собственников жилья «Наука», информационно-вычислительный центр перечисляет товариществу денежные средства, являющиеся задолженностью по оплате за прошлый период - до августа 2007 года.

Истец в подтверждение оказания жилищно-коммунальных услуг населению в спорных домах представил договор от 13.06.2006 года № 0025 энергоснабжения тепловой энергией с обществом с ограниченной ответственностью «РЭС-Энергосбыт», договор от 10.05.2007 года № 2617 на отпуск воды и прием сточных вод с обществом с ограниченной ответственностью «РЭС-Энергосбыт», договор от 14.09.2006 года № 39 на выполнение сантехнических работ по монтажу систем отопления, водоснабжения и канализации; платежные поручения по договору от 14.09.2006 года № 39 за 2007 год; платежные поручения от 14.05.2007 года № 160 на сумму 25 000 рублей, от 18.05.2007 года № 161 на сумму 20 000 рублей и от 22.05.2007 года № 162 на сумму 5 000 рублей по договору от 10.05.2007 года № 2617 на отпуск воды и прием сточных вод по счету от 10.05.2007 года; платежные поручения от 25.05.2007 года № 165 на сумму 11 059 рублей и от 31.05.2007 года № 166 на сумму 10 000 рублей по договору от 13.06.2006 года № 0025 за тепловую энергию за апрель 2007 года, платежное поручение от 15.02.2007 года № 120 за потребленную тепловую энергию в ноябре 2006 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные сторонам доказательства, суд пришел к выводу, что истец не доказал наличие у Территориального управления по Центральному району Волгограда Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области обязанности заключить договоры с товариществом на возмещение расходов мер социальной поддержки со сроком действия с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года.

Кроме того, истец просит обязать ответчика заключить договоры сроком действия до 31.12.2007 года, который на день принятия решения истек, в связи с чем указанные договоры на возмещение расходов являются недействующими.

Правоотношения, возникающие между предприятиями, предоставляющими услуги получателям льгот и производящими выплаты уполномоченными государственными органами, не носят договорного характера и не являются гражданско-правовыми, а относятся к публичным. Компенсация неполученных доходов предприятию, оказывающему услуги льготным категориям граждан, не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия договора между такой организацией (предприятием) и уполномоченным государственным органом.

Взимание предприятием платы за техническое обслуживание и коммунальные услуги с граждан, имеющих право на предоставление субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг, с учетом предусмотренных субсидий, дает право требовать возмещения сумм предоставленных субсидий за счет средств соответствующего бюджета.

Решением Центрального районного суда города Волгограда от 22 октября 2007 года № 2-5324/07 по иску Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области к товариществу собственников жилья «Наука» суд решил ликвидировать товарищество собственников жилья «Наука», возложив на учредителей товарищества обязанность по ликвидации юридического лица. Суд обязал учредителей товарищества собственников жилья «Наука» в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в уполномоченный орган документы о ликвидации товарищества.

Решением общего собрания от 05.02.2008 года, оформленным протоколом № 1, учредители товарищества собственников жилья «Наука» постановили ликвидировать товарищество, подать в регистрирующий орган заявление с приложением необходимых документов на регистрацию товарищества в связи его ликвидацией, назначили ликвидатора.

Однако порядок и срок проведения ликвидации не установлены.

В соответствии с нормами гражданского права общество, находящееся в процессе ликвидации, не утрачивает своей дееспособности. Вместе с тем основной целью общества становится окончание своей деятельности. Сделки, совершаемые обществом в этот период, должны быть направлены на завершение текущих дел, осуществление расчетов с кредиторами.

В обоснование требования понуждения к заключению договоров на возмещение расходов товарищество собственников жилья ссылается на заключенные и на пролонгированные на 2008 год договоры на оказание жилищно-коммунальных услуг, вместе с тем задачей ликвидатора является завершение деятельности товарищества в установленный срок с наименьшим ущербом для его контрагентов и учредителей.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и осуществлять свои права в гражданских правоотношениях разумно и добросовестно, не допуская злоупотребления ими в любой форме.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований товариществу собственников жилья «Наука» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в апелляционную инстанцию в установленном законом порядке.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева