Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корсаковой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению жилищно-строительного кооператива «Содружество» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании ненормативного правового акта недействительным,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя - ФИО1, доверенность от 16.10.2014;

от Инспекции – ФИО2, доверенность № 04-01-06-01/1752 от 16.10.2014;

У С Т А Н О В И Л:

Жилищно-строительный кооператив «Содружество» (далее - заявитель, ЖСК «Содружество») обратился с заявлением, с учетом уточнений, к инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - Инспекция) о признании недействительным отказа, выраженного в письме № 40-кр от 18.08.2014, по включению предоставляемых ЖСК «Содружество» данных в реестр уведомлений и специальных счетов, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт; об обязании Инспекции включить предоставляемые ЖСК «Содружество» данные в реестр уведомлений и специальных счетов, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт.

В судебном заседании заявитель поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Инспекция возражает против требований заявителя, представлен отзыв.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, заявитель 12.08.2014 обратился в Инспекцию с заявлением по вопросу включения предоставляемых данных в реестр уведомлений и специальных счетов, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт, с приложением документов в подтверждение принятия собственниками многоквартирного дома № 8 по ул. Гороховцев г. Волгограда решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта и реализации данного права.

Письмом от 18.08.2014 № 40-кр Инспекция сообщила о том, что не уведомлена должным образом о принятии решения о способе формирования фонда капитального ремонта, что ЖСК «Содружество» не реализовано данное право в соответствии с порядком, установленным Законом Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» (далее – Закон Волгоградской области № 174-ОД), и не представлен установленный перечень документов.

Заявитель, полагая, что отказ, выраженный в письме № 40-кр от 18.08.2014, по включению предоставляемых ЖСК «Содружество» данных в реестр уведомлений и специальных счетов, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт, является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд считает необоснованным довод заявителя о том, что представленные в Инспекцию документы для включения в реестр уведомлений и специальных счетов, в том числе уведомление о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта от 28.07.2014, соответствуют действующим на момент их составления правовым актам в сфере жилищного и гражданского законодательства в части проведения капитального ремонта.

Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Согласно части 5 статьи 170 ЖК РФ, части 10 статьи 4 Закона Волгоградской области № 174-ОД, решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после дня официального опубликования региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Региональная программа капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом № 8 по ул. Гороховцев г. Волгограда, утверждена постановлением Правительства Волгоградской области от 31.12.2013 № 802-п. Согласно стр. 802 п. 110 адресного перечня многоквартирных домов проведение капитального ремонта по указанному дому намечено на 2026 год.

Следовательно, собственники помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после дня официального опубликования указанной региональной программы на общем собрании должны были принять решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.

Как следует из материалов дела, на общих собраниях собственников многоквартирного дома № 8 по ул. Гороховцев г. Волгограда от 27.05.2012, 16.12.2012, 01.12.2013 решение о способе формирования фонда капитального ремонта, в том числе решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, не принималось, о чем свидетельствуют протоколы общих собраний.

Решения указанных общих собраний собственников многоквартирного дома не соответствуют требованиям части 4 статьи 170 ЖК РФ, части 9 статьи 4 Закона Волгоградской области № 174-ОД.

Частью 4 статьи 170 ЖК РФ, частью 9 статьи 4 Закона Волгоградской области № 174-ОД предусмотрено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены:

1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта;

3) сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта;

4) владелец специального счета;

5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

Следовательно, указанные протоколы общих собраний не свидетельствуют о выборе заявителем в порядке, предусмотренном статьей 170 ЖК РФ, способа формирования фонда капитального ремонта. Иных протоколов общих собраний по вопросу выбора способа формирования фонда капитального ремонта заявителем не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 172 ЖК РФ владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 172 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 настоящей статьи, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

Порядок ведения Инспекций реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе формирования фонда капитального ремонта и реестра специальных счетов утвержден Постановлением Правительства Волгоградской области от 14.07.2014 № 361-п (далее – Порядок).

В соответствии с Порядком, после приема уведомления и приложенных к нему документов осуществляется проверка полноты и соответствия их установленным требованиям жилищного законодательства. В случае несоответствия уведомления и (или) приложенных к нему документов установленным требованиям жилищного законодательства уведомление возвращается владельцу специального счета в течение пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления с мотивированным письменным отказом во внесении сведений в реестр уведомлений.

Согласно пункта 7 Порядка, основаниями для возврата уведомления являются:

- несоответствие уведомления установленной форме;

- отсутствие прилагаемых к уведомлению документов, установленных пунктом 3 настоящего Порядка;

- несоответствие протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 ЖК РФ, установленным законодательством требованиям.

Основаниями для признания несоответствия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 ЖК РФ, установленным законодательством требованиям являются:

- отсутствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 170 ЖК РФ;

- определение в качестве владельца специального счета лица, которое в силу действующего жилищного законодательства не может быть определено владельцем такого счета;

- кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет, не отвечает требованиям пункта 5 части 4 статьи 170 и части 2 статьи 176 ЖК РФ;

- принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта при отсутствии кворума, предусмотренного частью 1 статьи 46 ЖК РФ.

Исходя из изложенного, отказ Инспекции, выраженный в письме № 40-кр от 18.08.2014, по включению предоставляемых ЖСК «Содружество» данных в реестр уведомлений и специальных счетов, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт, является законным и не нарушает права и законные интересы заявителя. В связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления жилищно-строительного кооператива «Содружество» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным отказа инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выраженного в письме № 40-кр от 18.08.2014, по включению предоставляемых жилищно-строительным кооперативом «Содружество» данных в реестр уведомлений и специальных счетов, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт; об обязании инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области включить предоставляемые жилищно-строительным кооперативом «Содружество» данные в реестр уведомлений и специальных счетов, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.И. Маслова