Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Леруа Мерлен Восток» (ИНН 5029069967, ОГРН 1035005516105) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Леруа Мерлен Восток» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 02.11.2017 № 6956/609 о привлечении к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в представленном отзыве указало, что заявленные требования не признает, полагая, что в действиях общества имеется состав вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.

Из документов, представленных в материалы дела, следует, 07 сентября 2017 года в 10 часов 20 минут при проведении внеплановой документарной проверки на основании распоряжения от 11.08.2017 № 1648 по обращению гражданина вх. № 4618 от 01.08.2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Леруа Мерлен Восток» управлением установлено нарушение обществом части 1 статьи 18, статьи 20 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 29 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01 1998 № 55.

Так, 08.02.2017 обществом с ограниченной ответственностью «Леруа Мерлен Восток» и потребителем по обращению заключен договор купли продажи газонокосилки стоимостью 5491 рублей. 09 июля 2017 года согласно заявлению № 354 потребитель обратился в общество с ограниченной ответственностью «Леруа Мерлен Восток» с заявлением о неисправности товара и требованием обменять товар. Требований об устранении недостатков потребитель не заявлял. Согласно представленной спецификации сервисного центра 17.07.2017 товар поступил для проведения гарантийного ремонта. 19 июля 2017 года согласно заявлению № 120 потребителем в адрес юридического лица заявлено о наличии недостатков и требовании о возврате денег за товар. Из ремонта товар получен покупателем 26.07.2017 по заявлению № 354 от 09.07.2017.

Общество с ограниченной ответственностью «Леруа Мерлен Восток» без согласия потребителя произвело ремонт газонокосилки в связи с тем, что данный товар является технически сложным и право на обмен товара или возврат стоимости за него, в случае обнаружения недостатков, потребитель не имеет. Однако потребитель имеет право предъявить иное предусмотренное статьей 18 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктом 27 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, требование (например потребовать соразмерного уменьшения покупной цены, возмещения расходов, понесенных покупателем или третьим лицом, на устранение недостатков товара). Таким образом, ремонт газонокосилки произведен без согласия потребителя, чем со стороны общества потребитель был лишен права выбора правомочий, указанных в части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктом 27 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55. Обществом с ограниченной ответственностью «Леруа Мерлен Восток» также нарушен срок устранения недостатков товара.

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области 05.10.2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Леруа Мерлен Восток» составлен протокол об административном правонарушении по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 02.11.2017 № 6956/609 общество привлечено к ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, общество с ограниченной ответственностью «Леруа Мерлен Восток» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области торговли. Предметом правонарушения являются правила продажи отдельных видов товаров.

Объективную сторону административного правонарушения составляют действия, нарушающие правила продажи отдельного вида товара, или бездействие, выраженное в том, что субъект правонарушения был обязан, но не предпринял действий в отношении данного товара, установленных правилами. Правонарушение является оконченным в момент нарушения правил.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (услугах, работах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 в соответствии со статьей 26.2 Закона о защите прав потребителей утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, регулирующие отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Соблюдение указанных Правил является обязательным для продавца - организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

Из материалов дела следует, 08.02.2017 обществом с ограниченной ответственностью «Леруа Мерлен Восток» и потребителем по обращению заключен договор купли продажи газонокосилки стоимостью 5 491 рублей. 09.07.2017 согласно заявлению № 354 от 09.07.2017 потребитель обратился в общество с заявлением о неисправности товара и требованием обменять товар. Требований об устранении недостатков (ремонте) потребитель не заявлял.

Согласно представленной спецификации сервисного центра 17.07.2017 товар поступил для проведения гарантийного ремонта. 19.07.2017 согласно заявлению № 120 потребителем в адрес юридического лица заявлено о наличии недостатков и требование о возврате денег за товар. Из ремонта товар получен покупателем 26.07.2017 по заявлению № 354 от 09.07.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе: потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула); потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; потребовать соразмерного уменьшения покупной цены; потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные настоящим Законом для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

В отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара. По истечении этого срока указанные требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев: обнаружение существенного недостатка товара; нарушение установленных настоящим Законом сроков устранения недостатков товара; невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.

Перечень технически сложных товаров утверждается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 27 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, предусмотрены следующие права потребителя. Покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать от продавца: замены на товар аналогичной марки (модели, артикула); замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; соразмерного уменьшения покупной цены; незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара; возмещения расходов, понесенных покупателем или третьим лицом, на устранение недостатков товара.

Покупатель вправе требовать замены технически сложного или дорогостоящего товара в случае существенного нарушения требований к его качеству (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, либо выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков).

В отношении технически сложных товаров указанное требование покупателя подлежит удовлетворению согласно Перечню таких товаров, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Общество без согласия потребителя произвело ремонт газонокосилки в связи с тем, что данный товар является технически сложным, и право на обмен товара или возврат стоимости за него, в случае обнаружения недостатков, потребитель не имеет. Однако потребитель имеет право предъявить иное требование (например, потребовать соразмерного уменьшения покупной цены, возмещения расходов, понесенных покупателем или третьим лицом, на устранение недостатков товара).

Таким образом, ремонт газонокосилки произведен без согласия потребителя, чем со стороны общества потребитель лишен права выбора правомочий, указанных в части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 и пункте 27 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1, если срок устранения недостатков товара не определен в письменной форме соглашением сторон, эти недостатки должны быть устранены изготовителем (продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) незамедлительно, то есть в минимальный срок, объективно необходимый для их устранения с учетом обычно применяемого способа. Срок устранения недостатков товара, определяемый в письменной форме соглашением сторон, не может превышать сорок пять дней.

В заявлении № 354 от 09.07.2017 срок устранения недостатков определен не более 45 дней. Таким образом, недостатки в товаре должны были быть устранены и товар передан потребителю 23.08.2017. Согласно отметке в заявлении № 354 от 09.07.2017 товар передан потребителю после ремонта 26.08.2017, то есть обществом нарушен срок устранения недостатков товара.

Согласно пункту 29 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, сроки удовлетворения продавцом требований покупателя, а также ответственность за нарушение этих сроков определяются в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Обществом нарушены пункты 27, 29 Правил продажи отдельных видов товаров, в связи с неисполнением законных требований покупателя, предусмотренных, в том числе, статьями 18, 20 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Факт совершения указанного правонарушения обществом подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 05.10.2017 № 6956, в котором отражена объективная сторона правонарушения, и иными документами.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению обществом соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, материалы дела не содержат.

При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

В действиях заявителя содержится состав правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено, обществу была обеспечена возможность реализовать предоставленные законом права и гарантии.

Административное наказание назначено административным органом с учетом характера вмененного административного правонарушения в пределах санкции статьи 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере - 10 000 рублей.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Леруа Мерлен Восток» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 02.11.2017 № 6956/609 о привлечении к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева