Гражданский кодекс часть 1

от Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО2, заместитель начальника контрольно-ревизионного отдела, доверенность от 18.03.2010 года № 01-21/05/3089; ФИО3, главный специалист, доверенность от 23.12.2009 года № 01-21/05/20040;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалыдела по заявлению Образовательного учреждения «Водитель» к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Образовательное учреждение «Водитель» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 14.01.2010 года № 748 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов в сумме 86 600 рублей 22 копеек.

В судебном заседании представитель образовательного учреждения «Водитель» настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик с заявлеными требованиями не согласен, ссылась на доводы, изложенные в представленном отзыве, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в заявлении и отзыве на заявление, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Из материалов дела усматривается, что страхователь образовательное учреждение «Водитель» обратилось в Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выделении средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию.

Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации провело документальную выездную проверку представленных образовательным учреждением документов, по результатам которой составило протокол от 12.01.2010 года № 748 и вынесло решение от 14.01.2010 года № 748 о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 29 703 рублей 36 копеек, в остальной части расходов в сумме 86 600 рублей 22 копеек в возмещении отказало.

Поводом для вынесения решения и удовлетворения требований страхователя в части послужили выводы проверяющих о создании учреждением преднамеренной ситуации для возмещения средств на выплату пособия, установление наличия родственных отношений между прежним директором и вновь назначенным, а также факта искусственного завышения размера заработной платы ФИО4

Не согласившись с вынесенным решением Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, страхователь обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации недействительным.

Из документов, представленных в материалы дела, усматривается, что образовательным учреждением «Водитель» принята на работу 01.07.2002 года ФИО4 на должность менеджера по управлению персоналом с окладом в размере 2 500 рублей.

Приказом от 01.01.2009 года № 1 ФИО4 переведена на должность директора с окладом 50 000 рублей.

При этом согласно штатному расписанию на 2008 год, утвержденному приказом от 31.12.2007 года, оклад директора составляет 7 000 рублей.

Согласно штатному расписанию, составленному 30.11.2008 года и утвержденному приказом от 30.11.2008 года, с 01.12.2008 года оклад директора повышается до 50 000 рублей и вводится новая должность заместителя директора по финансовой части с окладом 8 000 рублей. Заработная плата остальных работников организации не изменяется.

В период ноябрь - декабрь 2008 года директор ФИО1, заместитель директора ФИО5, менеджер по управлению персоналом ФИО4 находились в отпуске без содержания. Оклад директора в размере 50 000 рублей в декабре 2008 года никому не выплачивался, новая штатная единица оставалась вакантной. Выполнение обязанностей директора, заместителя директора, заместителя директора по финансовой части и менеджера по управлению персоналом никому не передавалось и доплаты по данным должностям не производились.

После перевода ФИО4 в январе 2009 года с должности менеджера с окладом 2 500 рублей на должность директора с окладом 50 000 рублей должность менеджера остается вакантной. Прежний директор ФИО1 переходит на вновь введенную должность заместителя директора по финансовым вопросам с окладом 8 000 рублей.

В июле 2009 года ФИО4 предоставлен отпуск по беременности и родам (больничный лист ВХ 1487220). Должность директора остается вакантной. Обязанности директора образовательного учреждения исполняет заместитель директора по финансовым вопросам ФИО1 с должностным окладом 17 875 рублей (без доплаты за выполнение обязанностей директора).

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является пособие по беременности и родам.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата указанного пособия осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 названного Федерального закона пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том числе, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Согласно пункту 1 статьи 9 названного Федерального закона отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора, а у страховщика - с момента регистрации страхователя.

В силу статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ предусмотрено, что страховщики обязаны обеспечивать сбор страховых взносов, а также своевременную выплату страхового обеспечения (независимо от назначения экспертизы для проверки наступления страхового случая) в соответствии с федеральными законами.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование только в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика осуществлять обеспечение по социальному страхованию.

Из существа вышеуказанных нормативных актов и пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел, вытекающих из публичных (административных) правоотношений арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта (решения) и устанавливает: соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту; наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт; нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд исследовал штатное расписание образовательного учреждения в совокупности и взаимосвязи с другими доказательствами, и установил, что путем перевода ФИО4 на должность директора непосредственно перед отпуском по беременности и родам создана искусственная ситуация по завышению заработной платы ФИО4 с 2 500 рублей до 50 000 рублей, при этом заявителем не представлено каких-либо доказательств экономической обоснованности значительного повышения должностного оклада директора, в то время как должностной оклад других работников остался неизменным.

Возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя. Создание обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования в завышенном размере исключает удовлетворение заявленных требований.

Исходя из указанных обстоятельств, арбитражный суд полагает, что действия образовательного учреждения «Водитель» направлены на неправомерное возмещение за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации спорной суммы пособия по беременности и родам, поскольку повышение должностного оклада директора и перевод работника ФИО4 при таких обстоятельствах на должность директора с окладом 50 000 рублей в месяц имеет характер злоупотребления правом.

Руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об искусственном создании учреждением ситуации для возмещения из Фонда социального страхования Российской Федерации средств на выплату директору учреждения ФИО4 пособия по беременности и родам в завышенном размере, что является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

При таких обстоятельствах суд признает правомерным отказ Фонда социального страхования Российской Федерации в принятии к зачету расходов, понесенных образовательным учреждением «Водитель» на оплату ФИО4, в сумме 86 600 рублей 22 копеек.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать образовательному учреждению «Водитель» в удовлетворении требования о признании недействительным решения Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.01.2010 года № 748 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов в сумме 86 600 рублей 22 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, установленном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через суд, вынесший решение.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева

Информацию о движении дела можно получить по телефону <***>, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru.