Гражданский кодекс часть 1

Акционерное общество «Завод «Метеор» (далее – АО «Завод «Метеор», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Астраханской таможни от 31.10.2017 № 10311000-1179/2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Астраханская таможня представила материалы производства по административному делу, в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Из представленных документов усматривается, что 06.09.2017 на Волжский таможенный пост Астраханской таможни АО «Завод «Метеор» нарочно, с сопроводительным письмом от 06.09.2017 № 33-20/4110 (входящий от 06.09.2017 № 2744), представлены статистические данные по статистической форме учета перемещения товаров, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», а именно: статистическая форма учета перемещения товаров за август 2017 года (системный номер 2100170906-11165830).

Согласно указанной статистической форме учета перемещения товаров Покупатель (АО «Завод «Метеор») осуществил в августе 2017 года ввоз на территорию РФ товаров от Продавца (ОАО «ИНТЕГРАЛ», адрес: 220108, РБ, <...>) по следующим документами: договор №10126 от 02.06.2017, счет-фактуреЗ 157001 от 31.07.2017, общей стоимостью товаров 2140000 рублей.

Статистическая форма учета перемещения товаров (системный номер 2100170906-11165830), представленная на Волжский таможенный пост Астраханской таможни на бумажном носителе 06.09.2017 (входящий от 06.09.2017 № 2744 зарегистрирована под номером №10311120/060917/С771974.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статформе, и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 104 Закона № 311-ФЗ установлена обязанность представлять в таможенный орган статформу для российских лиц, которые: заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС; не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в Правилах ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 (далее – Правила).

Согласно абзацу 3 пункта 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения. В абзаце 4 пункта 5 Правил указано, что таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

В соответствии с пунктом 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад. В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Согласно пункту 7 Правил статистическая форма заполняется на русском языке по форме согласно приложению № 1 и соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренными приложением № 2. В графе 16 «Вес нетто товара (кг) указывается в килограммах масса нетто перемещаемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса перемещаемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и первичная упаковка не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса перемещаемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях; для товара, перемещаемого без упаковки (насыпом, наливом, навалом); общая масса товара.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что представлением недостоверных сведений считается их отражение в статистической форме с нарушением правил ее заполнения, арифметическими и (или) логическими ошибками.

С учетом пунктов 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статформы с нарушением установленного срока, либо представление статформы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей) по статье 19.7.13 КоАП РФ.

За непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ

Из письменного пояснения исполнительного директора АО «Завод «Метеор» от 11.09.2017 № 33-13/4223 (входящий от 11.09.2017 № 2784) следует, что при подготовке статформы за август 2017 года были проверены все документы, поступившие в адрес АО «Завод «Метеор» с указанным выше почтовым отправлением; в отгрузочных документах поставщиком товаров ни вес нетто, ни вес брутто не были указаны; информацию по весу можно было получить только из почтовой накладной, которая в процессе транспортировки была потерта и цифры плохо читаемы.

В результате неправильного прочтения была допущена техническая ошибка при указании общего веса товаров в 400 грамм. В связи с тем, что в отгрузочных документах данного почтового отправления указано 2 вида товаров (2 типа микросхем, каждый по 1000 шт.), в статформе указаны 2 вида товара с пропорциональным распределением общего веса между ними. При регистрации указанной статформы должностным лицом Волжского таможенного поста Астраханской таможни выявлены отклонения веса единицы товара (0,2 гр. на одну микросхему) за пределы допустимых отклонений (от 5 гр. до 850 гр. на единицу товара). После запроса указанного должностного лица в 17:30ч. 06.09.2017 о необходимости в течение 10 рабочих дней разобраться и привести статформу в соответствие либо подтвердить вес товара документально, Обществом немедленно были запрошены у поставщика товара копии их экземпляра товарной накладкой (непотертой) и дополнительно копию кассового чека. В полученных 07.09.2017 от поставщика документах только в копии кассового чека четко читается вес почтового отправления 265 грамм. В связи с тем, что запрос должностного лица Волжского таможенного поста Астраханской таможни связан с очень малым весом единицы товара, ему немедленно были отправлены копии полученных документов для подтверждения того, что вес единицы товара действительно очень мал (фактически меньше того, что было указано в статформе). Малый вес одной микросхемы объясняется тем, что микросхема выполнена в бескорпусном исполнении (только полупроводниковый чип без пластмассы и вывода). Так как в запросе указанного должностного лица был указан срок 10 дней на приведение статформы в соответствие, а ошибка в весе (265гр. вместо 400гр.) была обнаружена Обществом только 07.09.2017, то подготовку документов на аннулирование и подачу исправленной статформы запланирована Обществом на 08.09.2017. 08.09.2017 Обществом получен запрос по проводимой проверке по вышеуказанному факту. АО «Завод «Метеор» не признает факт представления им в таможенный орган недостоверных сведений о весе товара в связи с тем, что на момент предоставления сведений вес считается достоверным.

Административный орган полагает, что Общество, проявив разумную степень заботливости и осмотрительности, до фактического представления статформы в таможенный орган могло запросить у отправителя документальное подтверждение веса товара из-за нечитабельности соответствующей графы в международной почтовой накладной либо осуществить фактическое взвешивание товара и представить в таможенный орган статформу с достоверными сведениями. Однако Общество заполнило и представило в таможенный орган статформу на основании имеющихся у него нечитабельных документов, тем самым возложило на себя все сопутствующие риски, в том числе риск быть привлеченным к административной ответственности.

Из международной почтовой накладной EMSBELPOST №EA005870750BY, представленной АО «Завод «Метеор», установлено, что 31.07.2017 из Р. Беларусь в адрес АО «Завод «Метеор» было направлено международное почтовое отправление, вес брутто которого составил 0,265 кг.

В то время как представленная статформа №10311120/060917/С771974 (2100170906-11165830) содержит информацию о двух товарах, вес нетто каждого из которых заявлен по 0,2кг, что в сумме превышает вес брутто указанных товаров, заявленных при отгрузке их из Р. Беларусь по международной почтовой накладной №EA005870750BY.

Астраханская таможня пришла к выводу о том, что АО «Завод «Метеор» представило в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров №10311120/060917/С771974 (2100170906-11165830) за август 2017 года, содержащую недостоверные сведения (связанные с нарушением Правил ее заполнения), т.к. в гр. 16 указанной статформы были заявлены недостоверные сведения о весе нетто товаров №1 и №2, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, в графе 16 статформы №10311120/060917/С771974 (2100170906-11165830) на каждый товар в обязательном порядке должен быть заявлен вес нетто таких товаров. Административный орган указывает, что АО «Завод «Метеор» имело в своем распоряжении до подачи в таможенный орган статформы №10311120/060917/С771974 (2100170906-11165830) вышеуказанные документы, то оно имело возможность представить в таможенный орган достоверные статистические данные по статистической форме учета перемещения товаров, заполненные в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 №1329, однако этого не сделало, тем самым у Общества не было объективных препятствий для соблюдения установленных требований.

По факту выявленного нарушения в отношении Общества составлен протокол от 13.09.2017 № 10311000-1179/2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Постановлением Астраханской таможни от 31.10.2017 № 10311000-1179/2017 АО «Завод «Метеор» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, назначенное наказание - административный штраф в размере 20 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений административным органом не допущено. Состав вмененного правонарушения подтверждается материалами дела. Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

При вынесении постановления о привлечении к административной ответственности Астраханской таможней было учтено, что Общество ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось. При этом административный орган указал, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, АО «Завод «Метеор» не зарегистрировано в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для применения статьи 4.1.1. КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения.

Процессуальных нарушений административным органом не допущено. В материалы дела представлены документы, подтверждающие уведомление Общества (в том числе, и по месту регистрации в г. Волжском Волгоградской области) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Протокол составлен в г. Волжском Волгоградской области. Общество имело реальную возможность обеспечить явку представителя, либо направить в административный орган ходатайство об отложении времени составления протокола. Общество не воспользовалось процессуальными правами, проигнорировав уведомление административного органа и злоупотребив правами, предусмотренными действующим законодательством.

Суд приходит к выводу о доказанности события вмененного нарушения. Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ с назначением минимального наказания.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требования акционерного общества «Завод «Метеор» о признании незаконным и отмене постановления Астраханской таможни от 31.10.2017 № 10311000-1179/2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.