Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кредитного потребительского кооператива "СБЕРЗАЙМ" (164500, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2010, ИНН: <***>) к Союзу Саморегулируемой организации "Национальное объединение кредитных кооперативов" (403877, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2010, ИНН: <***>) о признании решения недействительным, обязании совершить действия,

При участии в судебном заседании:

От истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

От ответчика – директор ФИО1,

УСТАНОВИЛ:
Кредитный потребительский кооператив «Сберзайм» обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Союзу Саморегулируемая организация «Национальное объединение кредитных кооперативов» о признании недействительным решения Союза СРО «НОКК» об отказе в приеме в члены саморегулируемой организации кредитных кооперативов и об обязании принять решение о приеме в члены саморегулируемой организации.

Представитель ответчика заявленные исковые требования не признал, просит в иске отказать, свои возражения изложил в письменном отзыве.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив фактические обстоятельства, приходит к следующему.

Решением Совета Союза СРО «НОКК» №43 от 25.10.2019г. КПК «Сберзайм» было отказано в приеме в Союз СРО «НОКК» в связи с несоответствием требованиям к членству, предъявляемых Союзом СРО «НОКК».

Считая указанное выше решение незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 г. №223-Ф3 «О саморегулируемых организация в сфере финансового рынка» Саморегулируемая организация устанавливает требования к финансовым организациям, являющимся кандидатами в члены саморегулируемой организации, которые должны быть едиными для всех финансовых организаций, осуществляющих один вид деятельности, с учетом особенностей отдельных видов финансовых организаций и видов оказываемых финансовых услуг и не должны противоречить требованиям, установленным Федеральным законом, иными федеральными нормативными актами Банка России.

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» основанием для отказа в приме финансовой организации в члены саморегулируемой организации в кандидаты в члены саморегулируемой организации является:

1.Несоответствие финансовой организации требованиям к членству, предъявляемым саморегулируемой организацией;

2.Представление финансовой организацией документов, не соответствую требованиям, установленным статьей 10 Федерального закона от 13.07.2015 г. №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», или представление документов не в полном объеме;

3.Представление финансовой организацией документов, содержащих недостоверную информацию.

Согласно п. 4.1 Устава Союза СРО «НОКК», п. 1.2. Внутреннего стандарта «Условия членства в Союзе СРО «НОКК» утвержденных Решением очередного Общего собрания членов Союза СРО «НОКК» (протокол № 1 от 17.05.2019г.), членами Союза СРО «НОКК» могут быть кредитные потребительские кооперативы и кредитные потребительские кооперативы граждан, действующие в соответствии с Федеральным законом «О кредитной кооперации» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, соблюдающие базовые стандарты внутренние стандарты и внутренние документы Союза СРО «НОКК».

Согласно п.4.4 Устава Союза СРО «НОКК», утвержденного Решением очередного Общего собрания членов Союза СРО «НОКК» (протокол № 1 от 17.05.2019г.) кредитные кооперативы - претенденты в члены на вступление в члены Союза СРО «НОКК» должны соответствовать требованиям к членству, предъявляемых в Союзе СРО «НОКК», установленных внутренним стандартом «Условия членства в Союзе СРО «НОКК».

10.09.2019 г. истцом в адрес ответчика в электронном виде направлено заявление о вступлении в Союз СРО «НОКК» с приложением пакета документов для предварительного рассмотрения.

30.09.2019 г. ответчиком в адрес истца направлено письмо о предварительном положительном решении о вступлении в Союз СРО «НОКК», предложено представить весь пакет документов на бумажном носителе.

Впоследствии при анализе всего пакета документов, а также анализе информации из открытых источников ответчиком были выявлены обстоятельства, требующие дополнительного запроса документов от КПК «Сберзайм». Ответчиком у истца была дополнительно запрошена информация по мерам дисциплинарного воздействия в период членства КПК «Сберзайм» в СРО «Народные кассы- Союзсберзайм», отчеты о деятельности.

Проанализировав дополнительно представленные истцом документы, Контрольный комитет Союза СРО «НОКК» пришел к выводу (отразив в акте предварительной проверки от 24.10.2019 г.), что КПК «Сберзайм» изначально представил недостоверные данные, не указав меры дисциплинарного воздействия, примененные к нему другим СРО КПК и не представив документы, предусмотренные п.п. 9 п. 1.5 внутреннего стандарта «Условия членства в Союзе СРО «НОКК».

Также в ходе предварительной проверки финансово-хозяйственной деятельности претендента на вступление в члены Союза СРО «НОКК» КПК «Сберзайм» были выявлены факты совершенных нарушений, в том числе:

- нарушение части 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2009 г. №190-ФЗ «О кредитной кооперации» (Закон №190-ФЗ), пункта 3.10. Базового стандарта корпоративного управления кредитного потребительского кооператива (утв. Банком России (Протокол № КФНП-44 от 14.12.2017 г.), выразившегося в некорректных формулировках в Уставе КПК «Сберзайм» в части принципов членства в кредитном кооперативе, на основании которых могут создаваться и осуществлять свою деятельность кредитные кооперативы;

- нарушение статьи 18, 21 и 22 Закона №190-ФЗ, выразившееся в отсутствии в Положении об органах управления КПК «Сберзайм» норм, предусмотренных данными статьями; Выявлено разночтение Устава КПК «Сберзайм» и Положения об органах КПК «Сберзайм»;

- нарушение части 1 статьи 50, части 1 статьи 123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, выразившегося в содержании Положения о порядке распределения доходов, норм, предусматривающих распределение доходов между пайщиками Кооператива;

- нарушение пункта 3.2., пункта 3.8., пункта 3.10. Базового стандарта совершения кредитным потребительским кооперативом операций на финансовом рынке (утв. Банком России (Протокол № КФНП-26 от 27.07.2017 г.), выразившегося в отсутствии в Положении о порядке и условиях привлечения денежных средств членов КПК «Сберзайм» норм, предусмотренных данными пунктами;

- нарушение части 4 Базового стандарта совершения кредитным потребительским кооперативом операций на финансовом рынке (утв. Банком России (Протокол № КФНП-26 от 27.07.2017 г.), выразившегося в отсутствии в Положении о порядке предоставления займов членам КПК «Сберзайм» норм, предусмотренных Базовым стандартом в части порядка предоставления кредитным кооперативом ипотечных займов (в том числе с их возвратом за счет средств материнского (семейного) капитала);

- нарушение требований Указания ЦБ РФ от 24.09.2015 г. № 3805-У «О порядке размещения средств резервных фондов кредитных потребительских кооперативов», требований, предъявляемых Решением совета директоров Банка России зафиксированных в информационном сообщении «Об установлении долей средств резервного фонда кредитного потребительского кооператива и требований к уровню кредитного рейтинга кредитной организации и кредитного потребительского кооператива второго уровня» от 14.07.2017 г., выразившегося в размещении резервного фонда КПК «Сберзайм» с нарушением данных требований;

- нарушение пункта 3 статьи 2 «Основных понятий, используемых в Стандарте» Базового стандарта защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные потребительские кооперативы (утв. Банком России 14.12.2017 г.), выразившегося в отсутствии права на доменное имя у кредитного кооператива;

- нарушение части 4 статьи 6, части 6-8 статьи 14 Базового стандарта защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные потребительские кооперативы (утв. Банком России 14.12.2017 г.), выразившегося в отсутствии информации о субсидиарной ответственности членов КПК, при этом указаны ставки по сбережениям, отсутствии информации о том, что кредитный кооператив оказывает услуги исключительно членам кредитного кооператива (пайщикам); не в полном объеме раскрывается информация в доступной форме для получателей финансовых услуг о требованиях и рекомендациях к содержанию обращения на сайте КПК «Сберзайм» (zbrzaim.ru).

Также ответчиком было установлено, что в документе «Положение о порядке предоставления займов» на странице «Документы» содержится недостоверная на момент проведения предварительного контроля информация о том, что КПК «Сберзайм» является членом СРО «Народные кассы - Союзсберзайм».

КПК «Сберзайм» ранее являлся членом СРО «Народные кассы - Союзсберзайм», в период членства (24.06.2011 - 25.04.2019) было применено 13 мер дисциплинарного воздействия к Кооперативу, в том числе за нарушения выявленные в ходе плановой проверки, неоднократные нарушения Указания Банка России №3805-У, Указания Банка России №3916-У, Указания Банка России №4083-У, несвоевременная оплата членских взносов, взносов в компенсационный фонд.

Между тем, данная информация не была отражена КПК «Сберзайм» при подаче документов на вступление в Союз СРО «НОКК».

Согласно п. 4.10 Устава Союза СРО «НОКК», п. 1.8. Внутреннего стандарта «Условия членства в Союзе СРО «НОКК», утвержденных Решением очередного Общего собрания членов Союза СРО «НОКК» (протокол № 1 от 17.05.2019г.) - основанием для отказа в приеме кредитного кооператива в члены Союза СРО «НОКК» является:

1)несоответствие кредитного кооператива требованиям к членству, предъявляемых Союзом СРО «НОКК», установленных внутренним стандартом «Условия членства в Союзе СРОР «НОКК»»;

2)представление кредитным кооперативом документов, не соответствующих требованиям, установленными пунктом 4.6 Устава или представление документов не в полном объеме;

3)представление кредитным кооперативом документов, содержащих недостоверную информацию.

С учетом установленных нарушений Решением Совета Союза СРО «НОКК» №43 от 25.10.2019г. КПК «Сберзайм» было отказано в приеме в Союз СРО «НОКК» в связи с несоответствием требованиям к членству, предъявляемых Союзом СРО «НОКК».

Таким образом, при вынесении оспариваемого решения Совет Союза СРО «НОКК» действовал в полном соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», Уставом Союза СРО «НОКК», Внутренним стандартом «Условия членства в Союзе СРО «НОКК», утвержденных Решением очередного Общего собрания членов Союза СРО «НОКК», в пределах предоставленных ему полномочий.

С учетом изложенного, основания для признания оспариваемого решения недействительным отсутствуют, соответственно, не подлежат удовлетворению и требования об обязании ответчика принять решение о приеме в члены саморегулируемой организации.

Доводы истца, изложенные в возражениях на отзыв ответчика, суд находит несостоятельными.

Факты нарушений, допущенные истцом, и установленные ответчиком в акте предварительной проверки финансово-хозяйственной деятельности претендента на вступление в члены Союза СРО «НОКК» от 24.10.2019 г., полностью нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, и истцом по существу не оспорены. Более того, согласно выписки с сайта СРО «Народные кассы-Сберзайм», информация о применении в отношении КПК «Сберзайм» мер дисциплинарного взыскания подтверждается соответствующими записями.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.В.Пантелеева