Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в упрощенном порядке дело по заявлению публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Волгоградского отделения № 8621

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Урюпинск Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Сбербанк России» в лице Волгоградского отделения № 8621 (далее - Заявитель, Сбербанк, Банк) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Урюпинск Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах от 05.07.2016 № 4103/101 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее –Управление, Роспотребнадзор) считает, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется. Подробно возражения в отзыве на заявление.

Третье лицо – ФИО1 отзыва с возражениями не представил.

Исследовав доказательства, оценив правовые позиции сторон, суд отказывает в удовлетворении требований исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах из Урюпинской межрайонной прокуратуры поступило обращение с жалобой на действия ПАО «Сбербанк России», выразившиеся в нарушении прав потребителя при оказании банковских услуг.

По данному факту Управлением было вынесено определение №АР-06609 от 25 февраля 2016года о возбуждении дела и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что между Открытым акционерным обществом «Сбербанк России» (далее Банк) и Администрацией городского округа г. Урюпинск (поименована в Договоре - Клиент) заключен договор о переводе денежных средств физических лиц в валюте Российской Федерации.

Согласно условий Договора, Плательщик - физическое лицо, осуществляющее от имени абонента перевод денежных средств в пользу Клиента (т.е. Администрации городского округа г. Урюпинск), Абонент - физическое лицо, являющееся пользователем услуг Клиента.

Пункт 5.1 Договора устанавливает, что все суммы денежных средств, принятых банком от Плательщиков), за вычетом суммы платы за услуги Банка по переводу средств в пользу Клиента, удерживаемой с суммы каждого перевода в размере, установленном п. 5.2 Договора, перечисляются на счет Клиента № 40701810100003000001 в РКЦ Урюпинск город Урюпинск, не позднее рабочего дня, следующего за днем приема перевода.

Пункт 5.2 Договора указывает, что плата за услуги, удерживаемая Банком и Клиента от суммы каждого перевода устанавливается в размере 0,5% (ноль целых пять десятых процента) от суммы каждого перевода, совершаемого Плательщиком в пользу Клиента. При этом обязательство Плательщика перед Клиентом считается исполненным в размере суммы, указанной в платежном документе.

Однако, при приеме денежных средств в виде родительской платы за детский сад с Плательщика ФИО1 (платеж осуществлялся в Волгоградском отделении ОАО Сбербанк России № 8621 филиал № 543 от 21.09.2015г. 12 часов 02 минуты операция № 134, получатель Комитет по финансам администрации городского округа г. Урюпинск (МБДОУ детский сад № 1 «Березка» лицевой счет 5238Б002500), назначение платежа: родительская плата за период сентябрь 2015, средняя группа, лицевой счет ребенка Х000016246, сумма платежа 375,00 рублей, со стороны Банка взята дополнительная плата в виде комиссионного вознаграждения за оказание банковских услуг в размере 25,00 рублей, итого полная сумма родительской оплаты составила 400,00 рублей, данные действия Банка противоречат вышеуказанным пунктам Договора, заключенного между Открытым акционерным обществом «Сбербанк России» и Администрацией городского округа г. Урюпинск № 11/4012/2012 от 17.09.2012г., так как согласно условий Договора обязательство Плательщика (физическое лицо) перед Клиентом (Администрация городского округа г. Урюпинск) считается исполненным в размере суммы, указанной в платежном документе, т.е. в сумме 375,00 рублей, а плата за услуги, удерживается Банком именно с Клиента

от суммы каждого перевода в размере 0,5 %, совершаемого Плательщиком в пользу Клиента, т.е. с Администрации городского округа г. Урюпинск, а не с Плательщика.

В соответствии со статьей 29 Закона N 395-1 от 02.12.1990 "О банках и банковской деятельности", вознаграждение по операциям устанавливаются кредитной организацией по соглашению с клиентами.

Таким образом, Банк, взимая комиссионное вознаграждение с гр. ФИО1 при оплате родительской платы, допустил обсчёт потребителя на сумму в размере 25,00 руб.

По данному факту Управлением в отношении Сбербанка 12 мая 2016 года был составлен административный протокол № 4103 по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ.

Постановлением №4103/101 от 05.07.2016 года Сбербанк привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами дела в том числе: определением №АР-06609 от 25 февраля 2016 года о возбуждении дела и проведении административного расследования; административным протоколом от 12 мая 2016года № 4103 по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ; договором №11/4012/2012 от 17 сентября 2016 год; чек –ордером №134 от 21.09.2015года; платежным поручением № 369554 от 22.09.2015 года; справкой банка от 04.02.2016года о приятии денежных средств от ФИО1 по чек –ордеру № 134 с взиманием комиссионной оплаты в комитет финансов администрации Урюпинского района (МБОУ «Детский сад «Золотой ключик») родительская плата за ФИО2.

Указанные документы во взаимосвязи опровергают доводы Банка относительно обоснованного взимания комиссии при принятии денежных средств от физических лиц как обезличенных платежей, поскольку банк располагал счетами плательщиков – физических лиц, платежи поступали в рамках договора №11/4012/2012 от 17 сентября 2016 год, утверждалась и согласовывалась форма оплаты от физических лиц в приложении № 2 к договору образец «чека-ордера». Иная форма приема денежных средств от физических лиц и оплаты за услуги «Родительская плата» договором не предусмотрена. Таким образом, доводы Банка относительно того, что плательщики физические лица не имеют какого-либо отношения к договорным отношения Банка и Администрации и обязаны оплачивать комиссионное вознаграждение Банку за прием платежей противоречит обстоятельствам дела и не исключают в действиях Банка вмененного состава административного правонарушения.

Доводы ПАО «Сбербанк России», изложенные в Объяснении относительно обстоятельств исх. № 18-922 от 01.07.2016г. о том, что Договор с Администрацией расторгнут 26.03.2016г. не имеют правового значения, так как операция по оплате счета Плательщиком производились в сентябре 2015 года, то есть до расторжения договора.

Данные действия, выразившиеся в обсчете потребителя, образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, судом не установлено.

Из материалов дела следует, что почтовые уведомления о возбуждении дела об административном правонарушении, составлении административного протокола и его рассмотрении направлялись по юридическому адресу - г.Москва, ул.Вавилова-19.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Волгоградского отделения № 8621 о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Урюпинск Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах от 05.07.2016 № 4103/101 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Пономарев