Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономарева Александра Викторовича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киреевой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению публичного акционерного общества "Сбербанк России" в лице Волгоградского отделения № 8621 ПАО Сбербанк (ИНН <***> ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области ( ИНН <***>)

заинтересованные лица: ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области

Камышинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области

о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 доверенность № 34 АА 1538514 от 10.05.2016,

от ответчика-Михайленко С.Я. доверенность № 04/01 от 09.01.2017,

остальные не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество "Сбербанк России" в лице Волгоградского отделения № 8621 ПАО Сбербанк (далее-Заявитель, Общество, Банк) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, в котором просило:

-признать действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области по проведению 17.01.2017г. повторных торгов по лоту № 10 имущества принадлежащего ФИО1, составлению протокола заседания комиссии Территориального управления Росимущества в Волгоградской области № 01/16 от 17.01.2017г. о признании торгов по продаже арестованного имущества несостоявшимися незаконными, а протокол заседания комиссии Территориального управления Росимущества в Волгоградской области № 01/16 от 17.01.2017г. о признании торгов по продаже арестованного имущества несостоявшимися недействительным;

-признать повторные торги по продаже арестованного имущества, принадлежащего ФИО1 встроенного нежилого помещения № 4, общей площадью 273,7 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Камышин, мкр.5, д. 109а, проведенные Территориальным управлением Росимущества в Волгоградской области 17.01.2017 г. недействительными.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал и просил удовлетворить их по основаниям указанным в иске.

Территориальное управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области просило в иске отказать по основаниям изложенным в отзыве на заявление.

Заинтересованных лица без самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Камышинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области не явились, извещены, что по правилам ст.156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела

Как следует из материалов дела, 30.10.2014г. Камышинским городским судом Волгоградской области вынесено решение о взыскании в солидарном порядке с Индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО3 в пользу Банка задолженности по кредитному договору <***> от 19.09.2013 г. на общую сумму 7997997,14 рублей и об обращении взыскания на предмет залога, принадлежащего ФИО1: встроенное нежилое помещение № 4, общей площадью 273,7 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Камышин, мкр.5, д. 109а, путем реализации его с публичных торгов, установив начальную продажную цену - 5363200 рублей.

На основании решения суда выдан исполнительный лист серии ФС N 004603729.

Исполнительный лист был предъявлен Банком в Камышинским РОСП УФССП России по Волгоградской области, возбуждено исполнительное производство N 9727/16/3411-ИП.

21.04.2016г. Камышинским РОСП УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о передаче в Территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Волгоградской области имущества на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.

24.11.2016г. исполнительные производства в отношении ФИО1 объединены в сводное.

01.12.2016г. торги признаны несостоявшимися (в соответствии с информацией ТУ Росимущество по Волгоградской области, опубликованной 01.12.2016г.).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области от 13.01.2017г. на основании заявлений взыскателя исполнительные действия и (или) применение мер принудительного исполнения по исполнительному производству N 9726/163411-ИП откладывались на период с 13.01.2017г. по 23.01.2017г. включительно.

17.01.2017г. специализированной организацией - Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее по тексту Управление или ТУ Росимущетсво) были проведены повторные торги, с учетом снижения судебным приставом цены реализации имущества на 15 % (4558720 рублей), которые протоколом комиссии Территориального управления Росимущества в Волгоградской области № 01/16 от 17.01.2017г. (далее по тексту протокол № 01/16 от 17.01.2017г) признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

Объявление о проведении повторных торгов в форме открытого аукциона было опубликовано Управлением 17.01.2017.

Заявитель считает проведение торгов должно было быть отложено ответчиком поскольку Постановлением судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области от 13.01.2017г. на основании заявлений взыскателя исполнительные действия и (или) применение мер принудительного исполнения по исполнительному производству N 9726/163411-ИП откладывались на период с 13.01.2017г. по 23.01.2017г. включительно.

Учитывая, что в период приостановления исполнительских действий Территориальное управления 17.01.2017г. свои протоколом № 01/16 в 11 часов торги признала несостоявшимися по причине отсутствия заявок, Банк лишен возможности оспорить в судебном порядке рыночную стоимость реализуемого имущества, а обязан принять имущество на баланс по стоимости на 25 % ниже той которую определил пристав после проведения первых торгов.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании пункта 1 статьи 69 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии с правилами статьи 87 Федерального закона N 229-ФЗ реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724, Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432).

Согласно части 3 статьи 87 Федерального закона N 229-ФЗ реализация недвижимого имущества должника, осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

В соответствии с частью 11 статьи 87 Федерального закона N 229-ФЗ, если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав - исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой.

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой (пункт 12 статьи 87 Федерального закона N 229-ФЗ).

В случае отказа взыскателя от имущества должника либо не поступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику (части 11-13 статьи 87 Федерального закона N 229-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что протоколом комиссии Территориального управления Росимущества в Волгоградской области от 17.01.2017 г. признаны несостоявшимися повторные торги по продаже арестованного имущества, принадлежащего ФИО1: встроенного нежилого помещения № 4, общей площадью 273,7 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Камышин, мкр.5, д. 109а ( далее по тексту недвижимое имущество).

Согласно Протоколу № 01/16 от 17.01.2017г. заседания комиссии о признании торгов по продаже арестованного имущества несостоявшимися, торги не состоялись по причине отсутствия заявок на участие в торгах.

В силу статьи 38 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в праве отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по исполнительному производству по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. Об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнители Камышинского РОСП УФССП по Волгоградской области УФССП России по Волгоградской области на основании заявления ПАО « Сбербанк» были отложены исполнительные действия по исполнительному производству N 9726/16/34011-ИП на период с 13.01.2017г. по 23.01.2017г.

Порядок взаимодействии ФССП России и Росимущества по реализации арестованного имущества в спорный период регламентирован Соглашением ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" (далее - Соглашение от 30.04.2015г.).

В соответствии с пунктом 1.2 Соглашения от 30.04.2015г. реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица.

Пункт 4.2 Соглашения от 30.04.2015г. определяет, что если исполнительное производство, в рамках которого арестованное имущество передано на реализацию, приостановлено, исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения отложены либо предоставлена отсрочка или рассрочка, судебный пристав-исполнитель незамедлительно направляет в территориальный орган ФССП России и в Росимущество (специализированные организации) копию соответствующего постановления или определения.

Росимущество (специализированные организации) немедленно после получения от территориального органа ФССП России или судебного пристава-исполнителя соответствующего постановления или определения приостанавливает процедуру реализации арестованного имущества.

Аналогичные действия предусмотрены ив п. 8.5 «Методических рекомендаций по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество», утвержденных Росимуществом 11.04.2014 г.( далее по тексту Методические рекомендации)

Из предоставленных Банком документов следует, что постановление от 13.01.2017г. об отложении исполнительных действий службой судебных приставов направлялись в адрес Территориального управления Росимущества и получены последним 16.01.2017г., что подтверждается штампом проставленным ТУ Росимущества на сопроводительном письме № 34902/17/22-ИБ от 16.01.2017г.

Вместе с тем, как установлено судом из Управления ФССП России по Волгоградской области в ТУ Росимущества в Волгоградской области постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 Камышинского районного отдела УФССП по Волгоградской области от 13.01.2017 об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству №9726/16/34011-ИП, поступило 16.01.2017 в 16 часов 30 минут, о чем свидетельствует входящий номер документа № 399. Таким образом Постановление пристава о приостановлении исполнительских действий поступило в конце рабочего дня - то есть в 16 часов 30 минут 16.01.2017г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", приказом ТУ Росимущества в Волгоградской области от 16.07.2009 г. № 28 «Об утверждении инструкции по делопроизводству» (далее-Инструкция) регистрация поступающих документов производится централизованно в отделе приема и учета входящей корреспонденции Управления организационного и документационного обеспечения.

Ежедневно в 11:00 и 14:30 сотрудниками Отдела приема и учета входящей корреспонденции завершается формирование и сверка с оригиналами документов реестров документов, подлежащих передаче в секретариаты заместителей руководителя и структурные подразделения-исполнители. Выдача документов работниками секретариатов заместителей руководителя Росимущества и ответственным за делопроизводство в структурных подразделениях производится ежедневно в 11:30 и 15:30.

В соответствии с п.п. 5.3.9. Инструкции рассмотренные руководителем Территориального управления документы возвращаются в отдел управления делами, госслужбы и информационно-технического обеспечения для постановки, на контроль и переадресации в ПК «Делопроизводство и документооборот» на исполнителей, указанных в контрольно-регистрационной карточке (на заместителей руководителя, начальников отделов) руководителем Территориального управления.

При этом, исходя из резолюции, документ копируется в необходимом количестве экземпляров согласно количеству соисполнителей.

В соответствии с п.п. 5.3.10. Инструкции обработка и передача документов исполнителям осуществляется в день их поступления в канцелярию Территориального управления либо в первой половине следующего рабочего дня при поступлении документов после 16.30 или в нерабочее время (срочные -немедленно).

В соответствии с п.п. 5.3.11. Инструкции после рассмотрения документов заместителями руководителя ТУ Росимущества в Волгоградской области их переметка на соответствующее структурное подразделение в контрольно-регистрационных карточках ПК «Делопроизводство и документооборот» осуществляется соответствующими работниками отдела управления делами, госслужбы и информационно-технического обеспечения.

В соответствии с п.п. 5.3.12. Инструкции входящие документы передаются исполнителям в течение рабочего дня, срочные документы - немедленно.

В соответствии с п.п. 5.3.13. Инструкции заместитель руководителя Территориального управления, получивший адресованную ему корреспонденцию по вопросам, не относящимся к его компетенции в соответствии с распределением обязанностей, по договоренности (либо со служебной запиской), передает ее через отдел управления делами, госслужбы и информационно-технического обеспечения заместителю руководителя, к сфере ведения которого относятся вопросы, затрагиваемые в документе.

Согласно входящей записи №399 на сопроводительном письме постановление СПИ об отложении исполнительных действий от 13.01.2017 зарегистрировано в 16 час. 30 мин. 16.01.2017. Отметки «Срочно» на данном документе не обозначено, как и не указана «дата проведения торгов». Сответственно документ рассмотрен и передан в отдел реализации арестованного и конфискованного имущества по правилам делопроизводства после 17.01.2017года то есть после того как комиссия признала торги в 11 часов несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

В Постановлении от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (пункт 1 статьи 449, часть 1 статьи 449.1 ГК РФ). В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; стороны исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов.

Согласно информационному письму Президиуму ВАС РФ от 22.12.2005 № 101 торги могут быть признаны недействительными только в случае нарушения правил их проведения. Требуя признания торгов недействительными и применения последствий их недействительности, истец должен представить суду не только доказательства нарушения закона при проведении торгов, но также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности заключенной на таких торгах сделки.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Признание же торгов недействительными и применение последствий их недействительности по одним лишь формальным основаниям не направлено на защиту прав и законных интересов истца. Поэтому истец, должен доказать, что удовлетворение иска и признание торгов недействительными приведет к защите и восстановлению его нарушенных прав и законных интересов.

В рассматриваемом случае таких доказательств суду не представлено. Доказательств того, что заявитель оспаривал стоимость арестованного имущества установленную судом в судебном акте материалы дела не содержат. Заявитель в судебном заседании не отрицал данное обстоятельство.

При этом с учетом того, что исполнительный лист был выдан взыскателю – Банку 03.12.2015года Камышинским городским судом по делу №2024/2015 о об обращении взыскания на имущество в размере 53632000 рублей, взыскатель –Банк имел достаточно времени ( более 1 года) для оспаривания стоимости имущества на которое обращено взыскание.

На момент проведения торгов решение суда от 20.10.2015 по делу №2-2024/2015, установившего начальную стоимость имущества в размере 5 363 200,00руб. не было отменено, истец не обратился в суд на момент проведения торгов.

Представленное Банком в материалах дела Информационное письмо ООО «Региональный центр оценки и финансового консалтинга» №07/17/1 от 13.01.2017года, согласно которого ориентировочная стоимость имущества составляет 3700000рублей не является отчетом об оценке, о чем прямо указано в 6-ом абз. самого информационного письма.

Нереализованное имущество - встроенное нежилое помещение №4 пл.273,7кв.м., расположенное по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, мкр.5, д. 109а принято по акту приема - передачи Возврата) имущества 31.01.2017 судебным приставом - исполнителем.

16.02.2017 вх. 1708 10:26час. от истца в Территориальное управление поступило заявление об оставлении нереализованного имущества за собой.

Таким образом с учетом исследованных материалов дела и установленных судом обстоятельств, не усматривается в действиях ответчика как несоответствия требованиям закона, так и нарушения прав Банка в спорных правоотношениях ( ст.198-201 АПК РФ).

Руководствуясь ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать публичному акционерному обществу "Сбербанк России" в лице Волгоградского отделения № 8621 ПАО Сбербанк в удовлетворении заявления:

- о признании действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области по проведению 17.01.2017г. повторных торгов по лоту № 10 имущества принадлежащего ФИО1, составлению протокола заседания комиссии Территориального управления Росимущества в Волгоградской области № 01/16 от 17.01.2017г. о признании торгов по продаже арестованного имущества несостоявшимися незаконными, а протокол заседания комиссии Территориального управления Росимущества в Волгоградской области № 01/16 от 17.01.2017г. о признании торгов по продаже арестованного имущества несостоявшимися недействительным;

- о признании повторных торгов по продаже арестованного имущества, принадлежащего ФИО1: встроенного нежилого помещения № 4, общей площадью 273,7 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Камышин, мкр.5, д. 109а, проведенные Территориальным управлением Росимущества в Волгоградской области 17.01.2017 г. недействительными.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в установленном законом порядке.

Судья А.В. Пономарев