Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Победа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица ФИО1, о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

ООО «Авиакомпания «Победа» обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить постановление об административном правонарушении от 22.11.2018 №8731.

Управление против удовлетворения заявления возражает.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд полагает, что постановление признанию незаконным не подлежит.

Из материалов дела следует, что 18 марта 2018 года по адресу: 400036, Волгоград, Международный аэропорт Волгоград совершено административное правонарушение, выявленное при проведении внеплановой документарной проверки, выразившееся в оказании услуг ненадлежащего качества.

Так, в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области (далее - Управление) поступило обращение ФИО1 с жалобой на действия ООО «Авиакомпания «Победа», выразившееся в нарушении его прав как потребителя в рамках заключённого договора воздушной перевозки пассажира.

В результате анализа представленных документов было установлено следующее.

14 марта 2018 года ФИО1 забронировал на сайте www.pobeda.aero авиабилет на рейс DP518 дата вылета 18.03.2018 года, маршрут Волгоград - Санкт-Петербург, код бронирования G5IWUI, т.е. был заключен договор воздушной перевозки пассажира (далее - Договор перевозки).

Авиабилет, в рамках заключенного договора перевозки, оплачен ФИО1 в полном объеме.

Согласно п.п. 13-14 Федеральных авиационных правил «Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утв. Приказ Минтранса России от 28.06.2007 N 82 (далее - Правила воздушной перевозки), пассажир для осуществления бронирования может обратиться к перевозчику или уполномоченному агенту непосредственно в пункты продажи перевозок либо по телефону, электронной почте и т.п., либо забронировать пассажирское место и провозную емкость самостоятельно через информационные системы.

В соответствии с п.51 Правил воздушной перевозки, билет оформляется на основании данных документа, удостоверяющего личность пассажира, необходимого в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Федерации для перевозки пассажира по маршруту, предусмотренному договором воздушной перевозки пассажира.

Как следует из анализа электронного билета, билет был оформлен на основании документа удостоверяющего личность, а именно паспорта ФИО1, что подтверждается наличием в электронном билете указаний «Тип документа» - паспорт с указанием его серии и номера.

При регистрации на рейс DP 518 дата вылета 18.03.2018 года по маршруту Волгоград - Санкт-Петербург, ФИО1 был предъявлен документ, удостоверяющий личность - паспорт.

В связи с тем, что при бронировании билета в системе бронирования было указано ФИО следующим образом: Владимирович ФИО1, не соответствующие ФИО указанные в паспорте: ФИО1, агентом по регистрации пассажиров, ФИО1 было отказано в регистрации на данный рейс.

Согласно п. 69 Правил воздушной перевозки, если билет был объявлен пассажиром утраченным либо неправильно оформлен, либо поврежден, то перевозчик обязан немедленно принять все зависящие от него меры для установления факта заключения договора воздушной перевозки пассажира.

Если будет установлено, что договор воздушной перевозки пассажира не был заключен, то билет признается недействительным и пассажир к перевозке не допускается. Билет, признанный недействительным, аннулируется перевозчиком с составлением акта, в котором указываются причины признания билета недействительным.

Если будет установлено, что договор воздушной перевозки пассажира действительно был заключен, то перевозчик принимает пассажира к перевозке в соответствии с условиями заключенного договора воздушной перевозки пассажира с соответствующим оформлением билета.

В ходе проверки установлено, что билет, в рамках заключенного Договора воздушной перевозки, аннулирован не был, акт аннулирования билета не составлялся.

При этом серия и номер паспорта, указанные в электронном билете, совпадали с серией и номером паспорта, предъявленного в момент регистрации пассажира. При этом ФИО также совпадали, несмотря на изменения очередности написания фамилии, имени, отчества.

Таким образом, исполнитель услуг ООО «Авиакомпания «Победа» имел возможность установить факт заключения договора воздушной перевозки пассажира, и принять пассажира к перевозке в соответствии с условиями заключенного договора воздушной перевозки пассажира с соответствующим оформлением билета.

Таким образом, управлением правомерно указано, что в рамках заключенного Договора перевозки, ООО «Авиакомпания «Победа» допустило нарушение п.1 ст. 103 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ. п. 69 Федеральных авиационных правил «Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утв. Приказ Минтранса России от 28.06.2007 N 82, ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.92г. № 2300-1

Административный орган правомерно указал, что причинами и условиями, способствовавшими совершению административного правонарушения, явились отсутствие контроля организации за соблюдением требований законодательства о защите прав потребителей.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные установлены протоколом об административном правонарушении №8731 от 26.10.2018, актом проверки №3164 от 04.10.2018 года, приложенными материалами дела.

Таким образом, факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Победа» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ - продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, нашел свое отражение при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Доводы Заявителя о том, что сам потребитель на принял меры к устранению недостатков своего билета, суд признает несостоятельными, так как именно перевозчик обязан устанавливать факт заключения/незаключения договора перевозки с потребителем.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия общества квалифицированы верно, наказание назначено в рамках санкции ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности не нарушен, процессуальных нарушений при привлечении общества к ответственности, управлением не допущено.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской областиот 22.11.2018 №8731.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области в установленный законом срок.

Судья Кострова Л.В.