Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению Прокуратуры города Волжского Волгоградской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура города Волжского Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***> к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик отзыв не представил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что требования прокуратуры подлежат удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что 06.12.2019 с 10.00 до 13.00 прокуратурой г.Волжского с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Волгоградской области», во исполнение задания прокуратуры Волгоградской области от 30.01.2019 № 7/1-36- 2019 проведена проверка исполнения федерального законодательства о производстве, обороте, хранения и учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а так же соблюдения требований Технического регламента в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, в торговом павильоне «Фасоль», расположенном по адресу <...> «а».

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, запись внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРНИП <***>.

Статьей 14.45 КоАП РФ установлена ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Реализация продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствию техническим регламентам, без сопроводительной документации, также подлежит квалификации по статье 14.45 КоАП РФ, поскольку отсутствие сопроводительной документации при реализации продукции фактически означает, что отсутствует сопроводительная документация, содержащая сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Согласно ч.3 ст.5 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза №880 от 09.12.2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Статьей 18 Закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что сертификация (подтверждение соответствия) осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

В силу пункта 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1), если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 Закона № 2300-1. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (статья 10 Закона № 2300-1).

Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются также Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19.01.1998 (далее - Правила № 55).

Пунктом 12 Правил № 55 установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товаросопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Согласно постановлению Госкомстата «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций» от 25.12.1998 № 132 товарная накладная (форма № ТОРГ-12) применяется для оформления продажи (отпуска) товарно-материальных ценностей сторонней организации. Составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в организации, сдающей товарно-материальные ценности, и является основанием для их списания. Второй экземпляр передается сторонней организации и является основанием для оприходования этих ценностей.

В силу пункта 2.1.2 Методических рекомендаций по учету и оформлению операции приема, хранения и отпуска товаров в организациях торговли, утвержденных письмом Комитета Российской Федерации по торговле от 10.07.1996 № 1-794/32-5, движение товара от поставщика к потребителю оформляется товаросопроводительными документами, к которым относятся накладная, товарно-транспортная накладная, железнодорожная накладная, счет или счет-фактура.

Из приведенных норм следует, что при реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в сопроводительной документации (в том числе товаросопроводительной, к которой относятся накладная, товарно-транспортная накладная, счет или счет-фактура) должны быть указаны сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В силу п. 1 ст. 5 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» указанный Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию пищевой продукции. Из содержания Приложения № 1 к техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» следует, что в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего технического регламента, включено пиво.

Пунктами 1, 2 статьи 2 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что настоящий технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к пищевой продукции в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

В соответствии с п.п. 3 ст. 5 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В силу пунктов 1, 4 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, установлено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный помер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

На момент проверки в торговом павильоне «Фасоль», расположенном по адресу <...> «а» в продаже на витрине для потребителей с указанием цены товара находились следующие пищевые продукты без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии техническим регламентам: пиво «Нагр» премиум, стеклянная бутылка 0,5л, изготовленное ЗАО «Московская Пивоваренная Компания», 14.12.18, адрес производства: <...>; напиток ароматизированный изготовленный на основе пива «Сет энд Райлис Гараж Хард Лемон», произведен ООО «Пивоваренная компания «Балтика», адрес производства: «Тульский пивзавод» <...>; напиток ароматизированный изготовленный на основе пива «Сет энд Райлис Гараж Хард Брусника», произведен ООО «Пивоваренная компания «Балтика» 23.03.19, адрес производства: «Тульский пивзавод» <...>; пиво «БАД 66» светлое пастеризованное изготовлено АО «АБ ИнБев Эфес» 11.06.19, адрес производства: <...>; пиво «Велкопоповичевский Козель» светлое пастеризованное изготовленное АО «Пивоварня Москва-Эфес» 15.12.18, адрес производства: <...>; пиво светлое пастеризованное «ХЕЙНЕКЕН» изготовленное ООО «Объединённые Пивоварни Хейнекен» 10.10.19, адрес производства: филиал «Волга» ООО «ОПХ» <...>; пиво «Старый мельник из бочонка мягкое» светлое пастеризованное АО «АБ ИнБев О зее» 30.10.19, адрес производства: <...>; пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Очаково Оригинальное» изготовленное ЗАО МПБК «Очаково» 08.05.18, срок годности истёк 08.05.2019 адрес производства: <...>; пиво светлое «Охота крепкое» пастеризованное изготовлено изготовленное ООО «Объединённые Пивоварни Хейнекен» 17.10.19, объём 0,45л, адрес производства: филиал «Волга» ООО «ОПХ» <...>; пиво светлое «Дон Баварское» изготовленное ООО «Пивоваренная компания «Балтика» 2 .10.19, адрес производства: филиал «Пивзавод «Южная Заря 1974», <...> А.

При этом ИП ФИО1, 09.12.2019 осуществляя розничную продажу пива, не обеспечила соблюдение вышеуказанных требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пеона «О защите прав потребителей», поскольку на реализуемые им товары или продукцию на момент проверки отсутствовала товарно-сопроводительная документация и декларация соответствия, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.45 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается актом проверки от 09.12.2019 с приложением фототаблиц, справкой привлеченного специалиста ФБУЗ «Центр эпидемиологии в Волгоградской области».

Каких-либо обстоятельств, исключающих вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, свидетельствующих об отсутствии у нее объективной возможности для соблюдения обязательных требований к процессам реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, последним в ходе проверки не представлено.

Отсутствие сертификатов соответствия и товарно-сопроводительной документации в торговой точке ИП ФИО1 на момент проверки свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.45 КоАП РФ. При этом наличие сертификатов соответствия на товар, хранящихся вне места его реализации, не имеет правового значения.

На основании изложенного, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.45 КоАП РФ, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается собранными в ходе проверки доказательствами.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем допущены вменяемые нарушения, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ.

В ходе проведенной прокуратурой проверки доказательств, опровергающих данные обстоятельства, им не представлено.

Процессуальных нарушений при проведении проверки и оформлении ее результатов прокуратурой не допущено. Срок давности привлечения предпринимателя к ответственности не истек.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 4.1.1. исходя из обстоятельств совершенного правонарушения не усматривает.

Судом установлено, что санкцией части 14.45 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено. Предприниматель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, суд находит возможным применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст. 14.45 КоАП РФ- 20000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,171, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 10.07.2019, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Волгоград, зарегистрированной по адресу: <...>, кв.30-31,, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель штрафа: УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 344401001, ОКТМО 18701000

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД Г. ВОЛГОГРАД

р/счет <***>, БИК 041806001

УИН (уникальный идентификационный номер) 0

Назначение платежа: штраф

Код ОКАТО 18401000000

Код бюджетной классификации – 41511690010016000140

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Кострова Л.В.