Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Миловановой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куропятниковой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Волгоградской региональной общественной детской организации «Созвездие талантов» (400005, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к комитету молодежной политики Волгоградской области (400001, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Комитет финансов Волгоградской области (400066, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области (400131, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 01.06.2016,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 24.02.2015,

остальные участники – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Волгоградская региональная общественная детская организация «Созвездие талантов» (далее – ВРОДО «Созвездие талантов», истец) обратилось в суд с исковым заявлением, в котором, уточнив заявленные требования в порядке ст. 49 АПК РФ, просит взыскать с Волгоградской области в лице комитета молодежной политики Волгоградской области за счет средств казны (далее – ответчик) задолженность в сумме 141 524,88 руб. и расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель истца на заявленных требованиях настаивает, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Позиция ответчика по делу изложена в письменном отзыве.

Позиция третьего лица изложена в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела с учетом положений ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между 24.05.2013 года комитетом по делам молодежи Волгоградской области (комитет) и ВРОДО «Созвездие талантов (объединение) заключен договор №44, по условиям которого комитете предоставляет объединению субсидию, объединение обязуется использовать субсидию по целевому назначению.

Согласно п. 3.1. договора Комитет перечисляет субсидию на расчетный счет Объединения в размере 195 283 руб. в течение 2013 года.

Направления расходования субсидии согласованы в приложении № 1 к договору.

Ответчиком обязательства по выплате субсидии не исполнены, задолженность составляет 141 524,88 руб.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия с требованием выплатить денежные средства в сумме 141 524,88 руб., которая оставлена без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В порядке ст. 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление бюджетных средств осуществляется в форме субсидий, которые предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В силу п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Условия и цели расходования субсидий, выделяемых молодежным и детским общественным объединениям, определены Постановлением Администрации Волгоградской области от 25.04.2011 года № 177-п «Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий молодежным и детским общественным объединениям в Волгоградской области» (далее - Порядок № 177-п).

Объем субсидий объединениям в соответствующем году определяется законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (п. 4 Порядка № 177-п).

Пунктом 2 статьи 32.1 Закона Волгоградской области от 27 декабря 2012 года № 181-ОД «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» предписано предусмотреть в расходной части областного бюджета по подразделу 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей» раздела 0700 «Образование» классификации расходов областного бюджета субсидии молодежным и детским объединениям Волгоградской области в 2013 году в сумме 15 906,0 тыс. рублей.

По общему правилу статьи 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года (если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и, или законом/решением о бюджете).

В соответствии с пунктом 1 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Таким образом, обязательства по перечислению истцу субсидии должны были быть исполнены до 31 декабря 2013 года.

Фактически субсидия из областного бюджета ВРОДО «Созвездие талантов» не перечислена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, Гражданским кодексом Российской Федерации не предусмотрено. Нормы бюджетного законодательства не исключают, а, напротив, предполагают регулирование отношений, предусматривающих бюджетное финансирование, нормами гражданского законодательства, если эти отношения основаны на договорах (соглашениях) и вытекающих из них расходных обязательствах.

Договор № 44 от 24.05.2013 года заключен истцом с Комитетом по делам молодежи Волгоградской области.

В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 25.03.2014 года № 252 «О внесении изменений в некоторые постановления Губернатора Волгоградской области» Министерство спорта и молодежной политики Волгоградской области и Комитет по делам молодежи Волгоградской области реорганизованы путем присоединения к Министерству спорта и молодежной политики Волгоградской области Комитета по делам молодежи Волгоградской области.

В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 05.11.2014 года № 99 «О мерах по реализации законов Волгоградской области от 23.10.2014 года № 131-ОД «О внесении изменений в Устав Волгоградской области от 24.02.2012 года № 1-ОД» и от 23.10.2014 года № 132-ОД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Волгоградской области» с 30.01.2015 года Министерство спорта и молодежной политики Волгоградской области переименовано в Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области. В соответствии с данным постановлением образован Комитет молодежной политики Волгоградской области.

Пунктом 2 Постановления Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 года № 156 «Об утверждении Положения о Комитете молодежной политики Волгоградской области» установлено, что Комитет молодежной политики Волгоградской области является правопреемником Министерства спора и молодежной политики Волгоградской области в части полномочий в сфере молодежной политики на территории Волгоградской области.

Согласно п. 1.1. Положения о Комитете молодежной политики Волгоградской области, утвержденного Постановлением от 24.11.2014 года № 156 (далее – Положение), Комитет молодежной политики Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере молодежной политики на территории Волгоградской области.

В соответствии с п. 2.16, 3.7 Положения Комитет молодежной политики Волгоградской области является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, гербовую печать, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета и межбюджетных трансферов из федерального бюджета, предоставляемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в том случае, если государственный (муниципальный) орган, являвшийся главным распорядителем бюджетных средств на момент возникновения спорных правоотношений, утратил соответствующий статус (в связи с передачей соответствующих полномочий иному органу или в связи с ликвидацией), в качестве представителя публично-правового образования надлежит привлекать орган, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде, а при отсутствии такового (в случае, если соответствующие полномочия не переданы иному органу) - соответствующий финансовый орган публично-правового образования.

Поскольку вышеуказанный договор заключался от имени публично-правового образования, а главный распорядитель бюджетных средств на момент возникновения спорных правоотношений - Комитет по делам молодежи Волгоградской области, утратил соответствующий статус (в связи с передачей соответствующих полномочий иному органу - Комитету молодежной политики Волгоградской области), в качестве представителя публично-правового образования привлекается орган, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде.

В данном случае надлежащим представителем субъекта Российской Федерации – Волгоградской области является Комитет молодежной политики Волгоградской области, взыскание должно производиться за счет средств казны Волгоградской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании задолженности в размере 141 524,88 руб. подлежат удовлетворению с Волгоградской области в лице Комитета молодежной политики Волгоградской области за счет средств казны Волгоградской области.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Волгоградской области в лице комитета молодежной политики Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет средств казны в пользу Волгоградской региональной общественной детской организации «Созвездие талантов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в сумме 141524,88 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5246 руб.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.В. Милованова